【文章內(nèi)容簡介】 “5+1”專項提升行動：5個專項提升行動：產(chǎn)業(yè)扶貧專項提升行動、就業(yè)扶貧專項提升行動、易地扶貧搬遷專項提升行動、東西扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧專項提升行動、自然村組道路建設(shè)專項提升行動；1個專項提升行動：兜底保障專項攻堅行動。“3+1+1”清零：三保障（控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、安全住房）+飲水安全+到戶項目落實?！?+1+1”清零后續(xù)行動：義務(wù)教育有保障沖刺清零后續(xù)行動、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅鞏固農(nóng)村危房改造沖刺清零成效后續(xù)行動、飲水安全有保障沖刺清零后續(xù)行動、基本醫(yī)療有保障（醫(yī)療部分）沖刺清零后續(xù)行動、戶籍清理整頓沖刺清零后續(xù)行動?！叭鋵崱保贺?zé)任落實、政策落實、工作落實?！叭珳?zhǔn)”：識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)?！捌邆€一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底脫貧一批。不能算作可支配收入或純收入的有：①出售資產(chǎn)所得：出售住房本金所得；出售住房溢價所得(含虧損)；出售股票、基金、收藏品本金所得；出售股票、基金、收藏品溢價所得(含虧損)；出售生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得；拆遷征地補(bǔ)償所得；出售其他財物和收回其他投資本金所得。②非經(jīng)營性轉(zhuǎn)移所得；博彩所得；婚喪嫁娶禮金所得；遺產(chǎn)及一次性饋贈所得；一次性賠償所得；提取住房公積金；調(diào)查補(bǔ)貼；其他非經(jīng)營性轉(zhuǎn)移所得。③其他非收入所得：偷、搶、拾、灰色收入等。危房改造如何驗收認(rèn)定：實施危房改造的房屋，按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》驗收達(dá)標(biāo)，該項指標(biāo)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，并出具“農(nóng)村危房改造驗收報告”和“住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書”。面積控制要求：拆除重建的房屋建筑面積原則上13人戶在4060平米，1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米。由縣級建設(shè)部門出具“農(nóng)村危房改造竣工驗收報告”，同步發(fā)放“住房安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書”。易地扶貧搬遷戶住房如何驗收認(rèn)定：實施易地扶貧搬遷的，安置住房依據(jù)《甘肅省易地扶貧搬遷項目建設(shè)管理辦法》，由發(fā)展改革部門組織建設(shè)、國土資源、財政等部門進(jìn)行項目竣工驗收，驗收通過即認(rèn)定為達(dá)到安全住房標(biāo)準(zhǔn)。①農(nóng)村集中安置點住房和插花安置戶自建住房經(jīng)過住房質(zhì)量安全鑒定合格，也可視為達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)；②縣城和城鎮(zhèn)樓房安置的，安置樓房經(jīng)過住房整體質(zhì)量驗收或竣工驗收合格并在行業(yè)主管部門備案可視為達(dá)到住房安全標(biāo)準(zhǔn)。安全住房：①異地有安全住房，包括有商品房、小產(chǎn)權(quán)房等情況；②長期租賃住房，包括連續(xù)兩年每年外出8個月以上情況的；③納入特困人員集中供養(yǎng)等其他住房保障項目的；④子女分戶拆戶拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，且有安全住房并能滿足居住需求的。群眾認(rèn)可度：指脫貧戶、縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員及貧困戶、一般農(nóng)戶等對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認(rèn)可、認(rèn)賬。幫扶單位責(zé)任清單(一)認(rèn)真履行幫扶職責(zé)。單位黨委(黨組)每年研究部署幫扶工作不少于4次。單位領(lǐng)導(dǎo)每人每年到幫扶村調(diào)研指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作不少于2次。(二)精準(zhǔn)選派駐村干部。堅持從優(yōu)秀年輕干部中推選駐村干部選派到脫貧攻堅一線。(三)結(jié)對幫扶。督促幫扶責(zé)任人落實好“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。組織開展幫扶責(zé)任人考核工作。單位基層黨支部要與幫扶村黨支部結(jié)對共建，提升以黨建助推脫貧攻堅的能力和水平。(四)強(qiáng)化保障。為選派駐村干部提供吃住在村、工作在村必需保障，為駐村干部辦理人身意外傷害保險，嚴(yán)格落實駐村補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼和健康體檢等政策。每季度對駐村干部開展1次回訪，掌握駐村干部工作開展情況。幫扶責(zé)任人責(zé)任清單及職責(zé)(一)動態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃。每年年初對“一戶一策”進(jìn)行一次調(diào)整完善。配合做好建檔立卡動態(tài)管理工作，持續(xù)加大幫扶力度。(二)協(xié)調(diào)落實“一戶一策”幫扶政策和措施。及時了解掌握“一戶一策”幫扶政策和措施落實情況，跟蹤項目進(jìn)度和質(zhì)量，對幫扶戶穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”存在突出問題的，及時向駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)村兩級反映，督促協(xié)調(diào)解決落實中存在的問題，并記錄在動態(tài)調(diào)整的“一戶一策”中。(三)配合做好幫扶戶脫貧驗收工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握貧困人口脫貧驗收內(nèi)容、項目指標(biāo)、方法步驟，向幫扶戶宣傳解釋脫貧標(biāo)準(zhǔn)，幫助核實整理貧困人口脫貧驗收資料，做到脫真貧、真脫貧、群眾認(rèn)可。（四）幫辦實事好事。每年走訪幫扶戶不少于2次，針對不同需求，每年至少幫辦1件實事好事，并做好相關(guān)扶貧政策宣講和解疑釋惑工作，提高群眾滿意度和認(rèn)可度。駐村幫扶工作隊責(zé)任清單(一)摸清底數(shù)掌握實情。深入走訪吃透村情民情，掌握所駐村建檔立卡貧困人口、致貧原因、脫貧措施、脫貧時限和貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等基本情況，協(xié)助村“兩委”班子落實與貧困人口脫貧、貧困村退出相關(guān)的項目資金和政策措施。(二)聚焦精準(zhǔn)幫扶。認(rèn)真履行駐村幫扶十項主要工作任務(wù)，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊“宣傳員、信息員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員、服務(wù)員、指導(dǎo)員”生力軍作用，幫助解決穩(wěn)定持續(xù)增收和“兩不愁三保障”突出問題，協(xié)助落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、危房改造、安全飲水等政策措施，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和有關(guān)部門反映存在的問題。積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府做好精準(zhǔn)扶貧專項貸款、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)金室等工作，幫助貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。(三)履行好駐村監(jiān)督職責(zé)。對工作中發(fā)現(xiàn)村“兩委”班子脫貧攻堅工作不力、弄虛作假、落實扶貧政策優(yōu)親厚友等侵害群眾利益，以及貧困村發(fā)展中存在的困難和問題，要嚴(yán)格履職，有責(zé)任有義務(wù)及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和派出單位反映報告。(四)嚴(yán)格落實駐村各項制度。嚴(yán)格落實吃住在村、工作到戶要求，堅持考勤打卡、公示公開、學(xué)習(xí)例會、工作報告、輪流值班、工作交接等工作制度。每年駐村時間不少于220個工作日(含因公出差、開會和培訓(xùn))，其中住村時間不少于160天。尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事，樹立良好形象。(五)幫助提升基層組織工作能力。圍繞抓黨建促脫貧攻堅《三年行動計劃》，幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對整治群眾身邊的腐敗問題提出建議，培養(yǎng)貧困村致富帶頭人，吸引各類人才到村創(chuàng)業(yè)。落實“三會一課”等組織生活制度，幫助推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，幫助落實好黨務(wù)公開、村務(wù)公開等民主管理監(jiān)督制度，增強(qiáng)村黨支部引領(lǐng)發(fā)展能力。駐村幫扶工作隊“六大員”：脫貧政策“宣傳員”；村情民意“信息員”；脫貧攻堅“戰(zhàn)斗員”；資金項目“監(jiān)督員”；農(nóng)民群眾“服務(wù)員”；鄉(xiāng)村治理“指導(dǎo)員”。駐村幫扶工作隊六大任務(wù)：一是宣傳中央和省委強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施；二是收集村情民意，及時向上級反映群眾訴求；三是指導(dǎo)和參與貧困人口精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出工作；四是指導(dǎo)落實村務(wù)公開制度，支持村務(wù)監(jiān)督委員會履行職能；五是全面了解掌握本村群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，打通服務(wù)群眾“最后一公里”；六是幫助建好農(nóng)村基層組織，整頓軟弱渙散黨組織，持續(xù)推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，培養(yǎng)黨員致富帶頭人和農(nóng)村實用人才，打造“不走的工作隊”。二、退出驗收標(biāo)準(zhǔn)解釋（一）貧困人口退出驗收標(biāo)準(zhǔn)。家庭人均純收入超過或等于4000元。供水方式包括自來水、集中供水點、水窖、小電井、引泉、大口井或其它儲水設(shè)備。（1）水量：每人每天不低于20升。（2）取水時間往返不超過20分鐘，或水平距離不超過800米、垂直距離不超過80米。（3）水質(zhì)：集中供水工程符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，引泉、小電井、手壓井、大口井、水窖等小型分散供水工程飲用水應(yīng)符合無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應(yīng)，有煮沸飲用習(xí)慣的可不評價微生物指標(biāo)入戶驗收時采用望、聞、問、嘗等簡單適宜方法進(jìn)行水質(zhì)現(xiàn)場評價。（4）供水保證率：每年90%及以上的天數(shù)供水量符合標(biāo)準(zhǔn)。主要是指除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。實現(xiàn)農(nóng)村貧因人口基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助全覆蓋，農(nóng)村貧困人口按規(guī)定享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策；農(nóng)村貧困人口看病就醫(yī)時享受基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助傾斜政策。貧困人口是否有安全住房以戶為單位。（1）農(nóng)戶自建房屋鑒定為“A、B”級。（2）實施危房改造的，鑒定為“A、B”級。（3）實施易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困戶，在退出驗收時安置住房完成質(zhì)量驗收或質(zhì)量安全鑒定合格，貧困群眾按照國家標(biāo)準(zhǔn)全部搬遷入住。（二）貧困村退出驗收標(biāo)準(zhǔn)(1)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(2)有農(nóng)民專業(yè)合作組織。(3)有集體經(jīng)濟(jì)收入。（1）有村衛(wèi)生室。（2）基本養(yǎng)老保險全覆蓋。（3）最低生活保障應(yīng)保盡保。（三）貧困縣退出驗收標(biāo)準(zhǔn)。（1）綜合貧困發(fā)生率低于3%。（2）貧困村退出比例。2019年達(dá)到90%（含）以上。（3）群眾認(rèn)可度。群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上為達(dá)標(biāo)。三、人社扶貧優(yōu)惠政策涉及培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、扶貧車間、社會保險等4個方面，共計32條。（一）精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)（共5條），按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助；簽訂1年以上勞動合同的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助。%。，生活補(bǔ)助費(fèi)每人每天30元。疫情防控期間獎補(bǔ)政策，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)助；用工6個月以上（含6個月）的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。，穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，按1000元/人；穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。（二）扶貧車間（8條）（1）“扶貧車間”吸納10名以上建檔立卡貧困勞動力,且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予2萬元的一次性補(bǔ)助；穩(wěn)定就業(yè)3年以上、按時足額支付勞動報酬的,可給予6萬元的一次性補(bǔ)助。（2）屬于省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地(園區(qū))的“扶貧車間”,吸納建檔立卡貧困勞動力達(dá)到用工總數(shù)20%以上、且符合資金補(bǔ)助條件的,當(dāng)給予每個60萬元的一次性補(bǔ)助。（3）農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)定為“扶貧車間”的,按有關(guān)規(guī)定給予5萬元的一次性補(bǔ)助。（4）省級創(chuàng)業(yè)典型創(chuàng)辦的“扶貧車間”,按照有關(guān)規(guī)定給予10萬元的一次性補(bǔ)助。（1）對于符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，個人最高額度10萬元,合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,貸款額度可適當(dāng)提高,貸款限3年,利率最高可在同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點,58個特困縣區(qū)的財政部門提供3年全額貼息,非特困縣區(qū)的財政部門提供2年全額貼息。（2）對符合條件的“扶貧車間”可比照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請要求優(yōu)先給予扶持,貸款額度最高200萬元,財政部門按照貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、互助社借款等優(yōu)先向已認(rèn)定的符合條件的“扶貧車間”州內(nèi)企業(yè),在規(guī)定額度內(nèi)最大限度給予貸款擔(dān)保支持,州級中小微企業(yè)風(fēng)險擔(dān)保貨款額度保持在300萬元以內(nèi)。(市)財政對到東西部扶貧協(xié)作項目就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力,穩(wěn)定就業(yè)半年以上的給予每人每月200元崗位補(bǔ)貼,對就業(yè)的殘疾貧困勞動力由縣(市)財政每人每月給予400元的崗位補(bǔ)貼。（1）對生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防疫用品的扶貧車間給予2萬元一次性補(bǔ)助。對2020年2月1日以后，在扶貧車間就業(yè)的貧困勞動力，工作滿1個月每月獎補(bǔ)200元。東西協(xié)作及外省區(qū)在我州設(shè)立扶貧車間，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對扶貧車間運(yùn)輸原料和產(chǎn)品的費(fèi)用按50%給予獎補(bǔ)。（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)（共17條）財政獎補(bǔ)（1）鼓勵各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納本地貧困勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的3000元/人；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的5000元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎補(bǔ)。（2）企業(yè)吸納貧困勞動力5人以上就業(yè)，簽訂6個月以上不滿1年勞動合同并實際履行，按時足額發(fā)放勞動報酬的，按1000元/人；簽訂1年以上勞動合同并實際履行，按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎補(bǔ)。對吸納10名或20名以上貧困勞動力，簽訂3年以上固定期限勞動合同并實際履行，按時足額發(fā)放勞動報酬的，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎勵。（3）各級經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)組織貧困勞動力到州外企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，且簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按100元/人給予一次性獎補(bǔ)。（4）貧困勞動力參加?xùn)|西部勞務(wù)協(xié)作等有組織勞務(wù)輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運(yùn)（路）交通補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助（1）貧困勞動力創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且自工商登記注冊之日起正常經(jīng)營1年以上，吸納3名以上貧困勞動力就業(yè)，按時足額發(fā)放勞動報酬的，可按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（2）吸納就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)典型，按照省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金管理辦法規(guī)定，可給予10萬元的一次性補(bǔ)助。疫情防控期間獎補(bǔ)政策（1）對新引進(jìn)大量吸納就業(yè)的各類企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間跨省區(qū)調(diào)用原料和成品的運(yùn)輸，對其運(yùn)輸費(fèi)用省州縣三級按50%給予補(bǔ)貼。（2）農(nóng)村貧困勞動力外出務(wù)工1個月以上的，按照連續(xù)務(wù)工時間，每月給予獎補(bǔ)200元。向勞務(wù)人員集中地區(qū)派駐工作人員，開展勞務(wù)工作服務(wù)協(xié)調(diào)保障工作，派駐工作人員每月發(fā)放生活交通補(bǔ)貼3000元；委派干部開展點對點輸送務(wù)工人員，每向省外輸送一批(50人以上)，派出干部獎勵2000元。有條件的縣市可對農(nóng)民工專車予以補(bǔ)貼補(bǔ)助。（3）各類經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)有組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力，每輸轉(zhuǎn)1人且工作3個月以上，按200元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎補(bǔ)。東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作（1）對吸納臨夏州建檔立卡貧困人口且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的企業(yè)，到期按人數(shù)給予每人1000元補(bǔ)助。（2）給予經(jīng)廈門市、臨夏州認(rèn)定的各縣市人社業(yè)務(wù)部門、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)勞務(wù)協(xié)作獎勵及給予個人以老帶新獎勵，穩(wěn)定就業(yè)滿3個月發(fā)放獎勵金1000元/人，穩(wěn)定就業(yè)滿6個月再次發(fā)放獎勵金1000元/人。（3）對臨夏州首次來廈建檔立卡貧困人員家庭給予家庭困難補(bǔ)貼，在廈門就業(yè)登記和繳交社保的，滿3個月給予1800元補(bǔ)貼，滿6個月再給子3000元補(bǔ)貼。（4）對新增加的臨夏州建檔立卡貧困人口在臨夏州及甘肅省內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)(不含從事普通農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)種植養(yǎng)殖)3個月以上的，給予組織輸轉(zhuǎn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100元/人、個人一次性300元/人的就業(yè)綜合補(bǔ)貼。（5）對新增加的到甘肅省及廈門市以外的第三地穩(wěn)定就業(yè)三個月以上的臨夏州建檔立卡貧困人口，經(jīng)臨夏州各縣市人社業(yè)務(wù)部門認(rèn)定，給予