【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)責(zé)任”的“六步工作法”實(shí)行民主決策： 由村 總支 、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案； 由村 總支 統(tǒng)一受理議案，并組織召開(kāi)黨員代表議事會(huì)和村民議事會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)，研究制定具體方案，及時(shí)提交“三委”聯(lián)席會(huì)議討論； 由“三委”聯(lián)席會(huì)議根據(jù)征求到的意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改補(bǔ)充，經(jīng)充分論證后，并有過(guò)半數(shù)成員表決通過(guò)，便形成初步意見(jiàn)，上報(bào)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)黨委； 鎮(zhèn)街鄉(xiāng)黨委對(duì)上報(bào)的議案進(jìn)行審查 。 審查后的議案由村委會(huì)召集 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決，形成決議。會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果； 通過(guò)后的決議事項(xiàng)在村 總支 領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任，付諸實(shí)施。并限時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)實(shí)施情況，接受群眾監(jiān)督。 涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。在召開(kāi)會(huì)議前，村委會(huì)要提前通知鎮(zhèn)街鄉(xiāng)黨委、政府（辦事處），鎮(zhèn)街鄉(xiāng)黨委、政府（辦事處）要派人參加，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督。 15 決策責(zé)任追究制度 除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要 通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書(shū)面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 16 村務(wù)公開(kāi)制度 村務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持全面、真實(shí)和及時(shí)的原則，凡需要村民了解的村務(wù)大事都要向村民公開(kāi)，并做到“六規(guī)范”。 （一）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)的 內(nèi)容要全面、具體、真實(shí)，通俗易懂，易于村民理解，便于村民監(jiān)督。其內(nèi)容包括：（ 1）本村年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和集體經(jīng)濟(jì)收益及分配情況（ 2）集體新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和土建工程等項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)承包、經(jīng)營(yíng)承包和招標(biāo)方案落實(shí)情況；（ 3）村干部工資獎(jiǎng)金和招待費(fèi)開(kāi)支情況；（ 4）救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；（ 5）計(jì)劃生育政策落實(shí)及計(jì)劃生育二胎指標(biāo)審批情況；（ 6）村民因特殊情況需要翻建或新建住房情況；（ 7）村配備后勤人員和各類企業(yè)通過(guò)村招用工情況；（ 8）招商引資情況；（ 9）村干部的職責(zé)和年度工作計(jì)劃落實(shí)情況；（ 10）土地征用補(bǔ)償、分配及管理 情況；（ 11）農(nóng)村集體土地的發(fā)包情況；（ 12）村集體債權(quán)債務(wù)情況；（ 13）稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策及村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；（ 14）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度落實(shí)情況；（ 15）種糧直接補(bǔ)貼以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況；（ 16）農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。 （二）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式。村務(wù)公開(kāi)的形式要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、廣播、“明白紙”、民主聽(tīng)證會(huì)、召開(kāi)各種會(huì)議等形式進(jìn)行公開(kāi)。 17 （三）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的程序。村務(wù)公開(kāi)要按照“制定方案、審查完善、討論確定、及時(shí) 公開(kāi)、民意解答”的“五步工作法”進(jìn)行。 村實(shí)施小組制定具體公開(kāi)方案。 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善。 提交村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議討論、確定。 村委會(huì)通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)。 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組收集村民意見(jiàn)，并將意見(jiàn)反饋村“兩委會(huì)”，所提問(wèn)題由村委會(huì)在 10日內(nèi)予以答復(fù)。 （四）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。村財(cái)務(wù)收支情況每月公布一次，時(shí)間為每月的 15 日前。一般的村務(wù)事項(xiàng)每季度公開(kāi)一次，時(shí)間為每季度首月的 15日前。涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。 （五）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)。村務(wù)公開(kāi)要以黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)為依據(jù)，既要依法行事，又要合情合理。公開(kāi)的內(nèi)容全面、具體、客觀公正、實(shí)事求是；公開(kāi)的形式多種多樣，村民看得清楚，聽(tīng)得明白，便于監(jiān)督；公開(kāi)的程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、不留漏洞，不走過(guò)場(chǎng)；公開(kāi)的時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確、不拖延；公開(kāi)的效果是群眾滿意，干群關(guān)系融洽，村內(nèi)保持穩(wěn)定。 （六）規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的管理。各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作辦公室及各村實(shí)施小組、監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組健全并積極工作；村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作制度完善并已落實(shí)；村務(wù)公開(kāi)的檔案資料（包括公開(kāi)的 各項(xiàng)制度、公開(kāi)的各項(xiàng)文字、圖片材料、各個(gè)小組的會(huì)議記錄、村民代表會(huì)議的記錄等）齊全，并裝訂成冊(cè)，存入檔案，妥善保管， 18 便于上級(jí)檢查和村民監(jiān)督查詢。 村干部廉政規(guī)定 為增強(qiáng)村級(jí)干部廉政建設(shè)意識(shí)，規(guī)范村干部的從政行為，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《 大興鎮(zhèn) 村級(jí)管理工作實(shí)施細(xì)則》，村級(jí)干部的廉政行為應(yīng)遵守下列規(guī)定。 不準(zhǔn)用公款購(gòu)買各種有價(jià)證券贈(zèng)送領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，更不準(zhǔn)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送現(xiàn)金。 不準(zhǔn)收受村內(nèi)各類企業(yè)贈(zèng)送的現(xiàn)金和有價(jià)證券。 不準(zhǔn)用公款相互宴請(qǐng)或參加洗 浴、歌舞廳等各種高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。 不準(zhǔn)用公款單獨(dú)組織村干部旅游或變相用公款旅游。 不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自用公款為個(gè)人支付各種保險(xiǎn)費(fèi)用。 嚴(yán)格按審批標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部的工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，不準(zhǔn)自立名目超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，更不準(zhǔn)挪用占地款支付干部工資。 不準(zhǔn)借婚喪喜慶事宜大操大辦、借機(jī)斂財(cái) 。 19 村組織購(gòu)買車輛要經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)街鄉(xiāng)黨委、政府（辦事處）審批，不準(zhǔn)相互攀比購(gòu)置高檔轎車。 必須認(rèn)真執(zhí)行村級(jí)預(yù)算等村帳鎮(zhèn)管的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)、帳外帳。 集體企業(yè)、廠房、設(shè)備、魚(yú)池等固定資產(chǎn)承包、租賃和建筑、土方等工程發(fā)包均要體現(xiàn)透明、公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友和暗箱操作。