【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 8 個(gè)聯(lián)社，幅員面積 平方公里， 3600 余戶， 萬人。本次對(duì) 8 個(gè)村都進(jìn)行 了調(diào)研，共走訪了 40 個(gè)村民小組，共發(fā)放調(diào)查問卷 1800 份，群眾滿意率 %，基本滿意率 %，不滿意率 %，征求到群眾意見和建議 296 條。 8 個(gè)行政村全部建立實(shí)施了村務(wù)公開制度，開展率達(dá) 100％，且都成立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。 二、主要做法 （一）推進(jìn)民主決策，群眾參政議政意識(shí)增強(qiáng)。我鄉(xiāng)從完善村級(jí)民主決策機(jī)制入手，明確民主決策主體、規(guī)范程序。尤其是村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等制度的建設(shè)，緊密結(jié)合換屆選舉，理清了村民代表會(huì)議與村委會(huì)的關(guān)系，把村民代表會(huì)議與村委會(huì)有 機(jī)地結(jié)合起來，形成了村民代表會(huì)議民主決策，村委會(huì)管理村務(wù)，村民積極參與的農(nóng)村治理格局。 （二）推進(jìn)民主管理，強(qiáng)化了村務(wù)公開的責(zé)任。 突出重點(diǎn)，全面推行民主理財(cái)。財(cái)務(wù)管理歷來是村民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是村務(wù)公開的重點(diǎn)。隨著村民民主意識(shí)的增強(qiáng)，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對(duì)財(cái)務(wù)要有監(jiān)督權(quán)和一定的決定權(quán)。全鄉(xiāng)各村全面推行了民主理財(cái)制度，組織村民推選責(zé)任心強(qiáng)，有理財(cái)能力的村民代表 35 人組成民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行管理。并明確規(guī)定，所有財(cái)務(wù)支出實(shí)行一支筆審批，單據(jù)上必須說明用途，有 經(jīng)手人、證明人簽字。在此基礎(chǔ)上，民主理財(cái)小組每月集中審理 1次，經(jīng)審查合格的，由民主理財(cái)小組成員簽字入帳，未經(jīng)審理和審理不合格的財(cái)務(wù)單據(jù)一律不準(zhǔn)入帳和公開。通過健全民主理財(cái)制度，保證了公開真實(shí)可靠，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。 建立了目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府把村務(wù)公開納入了村級(jí)目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，使民主管理規(guī)范運(yùn)行，健康發(fā)展。 2 健全村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化村務(wù)公開的組織協(xié)調(diào) ,鄉(xiāng)村兩級(jí)均成立了村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備村務(wù)公開專干，研究部署村務(wù)公開工作，切實(shí)做到村務(wù)公開有人抓有人管。 （三）推進(jìn)民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。 各村均成了民主監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。 各村均設(shè)立了意見箱，公布了舉報(bào)電話，通過輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見和建議的渠道。 簽訂責(zé)任獎(jiǎng)，層層落實(shí)責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，定期對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行檢查考評(píng)。 支、村兩委成 員每半年測(cè)評(píng)一次，將干部的政績(jī)、廉潔自律情況予以公布。通過民主監(jiān)督，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 建立檔案，保證村務(wù)公開質(zhì)量。各村設(shè)立了村檔案室，建立了規(guī)范的村務(wù)公開檔案，按規(guī)定統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一模式，裝訂成冊(cè)。做到村務(wù)公開的歷史資料有據(jù)可查。 二、取得的成效 ，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。如 XXX、 XXX 等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細(xì)列給村民看，結(jié)果帳實(shí)相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關(guān)系 融洽了。 ，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了農(nóng)民 3 奔小康的步伐。村務(wù)公開適應(yīng)了農(nóng)民當(dāng)家作主的要求，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 村務(wù)公開的深化，使村務(wù)公開制度進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合上級(jí)文件精神，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)深化和規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的意見》、《關(guān)于下發(fā) 2021 年村務(wù)公開考核辦法的通知》等文件，制定了《村財(cái)鄉(xiāng)管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規(guī)章制度，還制定了《村務(wù)公開目錄》。八個(gè)村的“四議兩公開一監(jiān)督”也全部上墻，進(jìn) 一步健了全村民自治、村務(wù)公開民主管理制度，深化村民自治、村務(wù)公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度。 二、存在問題及原因 我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)村務(wù)公開目前仍存在流于形式、公開不及時(shí)、管理不到位等問題。 有的村委會(huì)的村務(wù)公開、民主管理的檔案資料管理不規(guī)范，沒有很好地對(duì)村務(wù)公開、民主管理的資料進(jìn)行歸檔。 不按時(shí)公開。部分村公開時(shí)間不確定，隨意性大，群眾不能及時(shí)看。雖然對(duì)村務(wù)公開時(shí)間上有要求，但少數(shù)村對(duì)此缺乏正確認(rèn)識(shí)，應(yīng)付了事的較多。 不關(guān)心公開。部分群眾民主意識(shí)差，法制觀念不強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開工作不知曉、不愿曉，明明知道公開的內(nèi)容有問 4 題卻不聞不問。 公開的內(nèi)容缺乏可信度，如財(cái)務(wù)公開的入賬票據(jù)不規(guī)范，沒有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，還存在白條、情況說明、證明等現(xiàn)象。 村務(wù)公開工作落實(shí)不到位，如個(gè)別低保戶沒有經(jīng)過群眾大會(huì)討論，個(gè)別公益事業(yè)未及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，引起了群眾的猜疑和上訪。 問題的原因主要表現(xiàn)在： 少數(shù)村公共設(shè)施不足，沒有規(guī)范的村務(wù)公開欄。在一定程度上影響了村務(wù)公開、民主管理工作的開展。 少數(shù)村干部素質(zhì)不高，盡職意識(shí)不強(qiáng)，得過且過的思想存在，導(dǎo)致了村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、村務(wù)公開工作落實(shí)不到位、村務(wù)公開檔案資料的管理不規(guī)范。 公開的隨意性，主要源于村務(wù)、財(cái)務(wù)工作的相關(guān)措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監(jiān)督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅(jiān)持不好、不規(guī)范的情況，黨員、群眾無法進(jìn)行監(jiān)督的狀況，造成了村務(wù)公開在實(shí)際意義上的漏洞。 部分村民民主意識(shí)淡薄，不少群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)的重要性和必要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好自己的民主政治權(quán)利，缺乏參與 熱情，往往是事不關(guān)己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關(guān)心、 5 理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程。 三、解決問題的對(duì)策及建議 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村務(wù)公開建設(shè)是推進(jìn)我鄉(xiāng)工業(yè)新城的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)群眾共富裕，子中走上富強(qiáng)之路的堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村村務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語和會(huì)議等形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，認(rèn)真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公 開黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，讓他們不愿公開思想轉(zhuǎn)為主動(dòng)愿意公開的思想。 （二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。建立鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)公開的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開又要受到村務(wù)公開的推動(dòng)，兩者相互影響，只有真正聯(lián)動(dòng)起來，才能使廣大農(nóng)民群眾滿意。鄉(xiāng)要幫助各村委建好能遮風(fēng)擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級(jí)執(zhí)行和公開的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)駐村干部要把協(xié)助村務(wù)公開作為一項(xiàng)重要職責(zé)。 （三）嚴(yán)格要求，規(guī)范內(nèi)容。應(yīng)從明確公開內(nèi)容，維護(hù) 6 和保護(hù)村民的知情權(quán)、切身利益，緊扣村民關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”出發(fā)，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動(dòng)態(tài)公開、重點(diǎn)公開三者相結(jié)合的內(nèi)容鏈。一是固定公開，就是對(duì)法律和政策要求公開的內(nèi)容，如黨委政府出臺(tái)的有關(guān)政策、村計(jì)劃生育情況、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格、村委會(huì)任期目標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放、低保戶評(píng)定等；二是動(dòng)態(tài)公開，就是對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時(shí)了解的，應(yīng)隨時(shí)動(dòng)態(tài)性公開，使村民及時(shí)知情，以便維護(hù)好自身 的切身利益；三是重點(diǎn)公開，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級(jí)財(cái)務(wù)收支作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開。 （四）健全制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督。一是要把村務(wù)公開工作列入對(duì)鄉(xiāng)村干部的績(jī)效考核內(nèi)容；二是對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者可給予行政警告；三是對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級(jí)上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分；四是村務(wù)公開工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展；五是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議議決的事項(xiàng)，都要在村務(wù)公開欄張榜公布，及時(shí)向村民公開。有條件的村，對(duì)議決事項(xiàng)的組織落實(shí)甚至執(zhí)行過程，要通過公開欄、黑板報(bào)、明白紙或廣播等進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，增強(qiáng)村務(wù)的透明度。 （五）加大財(cái)力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保村務(wù)公開民主管理工作正常進(jìn)行；二是要提高村干部的待遇，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，及時(shí)適當(dāng)?shù)靥岣叽甯刹康拇觯{(diào)動(dòng)他們服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾的積極性。三是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn) 步。使他們?cè)谒枷肷细叨戎匾暣鍎?wù)公開、民主管理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力。 8 第四篇：當(dāng)前村務(wù)公開工作調(diào)研報(bào)告 村務(wù)公開目的是“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，對(duì)于防止干部黑箱操作，緩解農(nóng)村干群關(guān)系，起了一些作用。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。 1998 年正式頒行的《村民委員會(huì)組織法》也用很大篇幅對(duì)村務(wù)公開的形式、內(nèi)容作了規(guī)定。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為安徽省第二 批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題： 村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。有些地方的村務(wù)公開不夠深入和規(guī)范，一是公開時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開，有的半年多或一年才公開一次，公開時(shí)間間隔太長(zhǎng)；有的隨心所欲，啥時(shí)想公開就公開，不想公開就不公開；有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開，平時(shí)無人問津