【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 .................................................................................................... 124 消防系統(tǒng) ..................................................................................................................................... 126 世界時(shí)區(qū)信息顯示系統(tǒng)及電動(dòng)地圖板 ................................................................................... 126 第 8 章 投資估算 ...........................................................................................................127 估算編制依據(jù) ............................................................................................................................. 127 估算編制范圍說(shuō)明 ..................................................................................................................... 127 編制原則及方法 ......................................................................................................................... 127 其 他費(fèi)用 ..................................................................................................................................... 127 工程投資估算 ............................................................................................................................. 128 第 9 章 資金籌措與工期計(jì)劃 ..........................................................................................137 資金籌措 ..................................................................................................................................... 137 工期計(jì)劃 ..................................................................................................................................... 137 第 10 章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析 ..........................................................................................139 提高航空公司經(jīng)濟(jì)效益 ............................................................................................................ 139 提高 服務(wù)質(zhì)量 ........................................................................................................................... 140 提高中國(guó) 在國(guó)際上的信譽(yù) ...................................................................................................... 140 有助于加速我國(guó) 事業(yè)國(guó)際化、規(guī)范化的進(jìn)程 ..................................................................... 140 第 11 章 環(huán)境保護(hù)、工業(yè)安全及節(jié)能 ................................................................................141 5 工業(yè)安全 ..................................................................................................................................... 141 對(duì)外界危害的防護(hù)能力 ................................................................................................. 141 危害發(fā)生時(shí)的控制能力 ................................................................................................. 141 系統(tǒng)運(yùn)作的安全性 ......................................................................................................... 141 人員的安全性 ................................................................................................................. 141 節(jié)能分析與評(píng)估 ......................................................................................................................... 141 節(jié)能措施 .......................................................................................................................... 142 節(jié)約用電 .......................................................................................................................... 142 第 12 章 結(jié)論與建議 ........................................................................................................143 第 1 章 概述 1 第 1章 概述 前言 “ 十二五 ” 時(shí)期，是我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期，我國(guó) 業(yè)發(fā)展將迎來(lái)新的歷史機(jī)遇期。從國(guó)際環(huán)境看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，我國(guó)國(guó)際地位將不斷提升，國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入重要時(shí)期，區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，城市化布局和形態(tài)更趨完善， 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，大眾化、多樣 化趨勢(shì)明顯。這些都是我國(guó) 業(yè)發(fā)展的有利條件，行業(yè)仍將保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。 在 談及 “ 十二五 ” 業(yè)發(fā)展 時(shí)說(shuō) ，未來(lái) 5 年全行業(yè)投資規(guī)模將在 萬(wàn)億元以上，旅客運(yùn)輸量將達(dá)到 億人，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到 230 個(gè)以上，包括通用航空飛機(jī)在內(nèi)的機(jī)隊(duì)規(guī)模將達(dá)到 4500 架以上， 業(yè)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)公眾的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展， 飛行量的快速增長(zhǎng) 的大環(huán)境下 ，我國(guó)空域、航線分割使用造成的流量問(wèn)題以及軍事活動(dòng)、 惡劣 天氣等原因造成的 航班延誤問(wèn)題 日益突出， 與日俱增的運(yùn)輸需求量與有限的空域資源、運(yùn)力之間的矛盾不 斷加劇，對(duì)空管系統(tǒng)管制人員帶來(lái)的運(yùn)行壓力越來(lái)越大，由于航班不正常引發(fā)的旅客沖突時(shí)有發(fā)生。此外，隨著我國(guó)國(guó)際地位的顯著提升，以及日益嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)專機(jī)保障、重大活動(dòng)期間的重點(diǎn)繁忙機(jī)場(chǎng)、航路的保障要求更加嚴(yán)格， 對(duì)緊急突發(fā)事件的及時(shí)掌控處置的要求更高迫切。 因此，建立一套對(duì)全國(guó) 運(yùn)行態(tài)勢(shì)準(zhǔn)確監(jiān)控，對(duì)實(shí)時(shí)飛行流量數(shù)據(jù)有效監(jiān)控，對(duì)運(yùn)行生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行及時(shí)分析，對(duì)不正常情況進(jìn)行有力指揮的運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)高速發(fā)展中的中國(guó) 來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行。 第 1 章 概述 2 因此， 為了加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，提高我國(guó)航空運(yùn)輸運(yùn)行效率，增強(qiáng) 局對(duì)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管、重 大突發(fā)事件決策和應(yīng)急處置、重要飛行保障、大面積航班延誤處置等方面的監(jiān)控和指揮能力， 局于 20xx 年底決定組建 局運(yùn)行監(jiān)控中心。 按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示，指揮中心將整合整個(gè) 系統(tǒng)的控制資源，本著“總指揮、總控制、不代替、不重復(fù)”的原則，以“功能一流、效率一流、整合一流”為目標(biāo)，建設(shè)成為 系統(tǒng)最高指揮和控制中心，逐步發(fā)展成為世界一流的指揮中心。 本報(bào)告是受 局空中交通管理局的委托編寫的《 局運(yùn)行 監(jiān)控 中心項(xiàng)目立項(xiàng)（代可行性研究） 報(bào)告》 ， 本 報(bào)告的 重點(diǎn)內(nèi)容 為： （ 1） 局空運(yùn)行監(jiān)控中心”（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)行監(jiān)控中心”）工作場(chǎng)所的選擇和土建要求； （ 2）用戶工作需求技術(shù)方案的實(shí)現(xiàn)； （ 3）工程規(guī)模與投資等。 本報(bào)告在 編制過(guò)程中，受到了 局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并得到了 局運(yùn)行監(jiān)控中心籌備小組、 局 領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行管理中心和各相關(guān)業(yè)務(wù)處與單位的協(xié)助和大力支持，在此表示深深的感謝。 系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控現(xiàn)狀 1993 年 局成立 之前， 局航管中心總調(diào)度室 作為全行業(yè)最高運(yùn)行控制機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)對(duì) 全行業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控。 1993 年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，因編制問(wèn)題， 局將原航行司和航管中心合并成立 局 ，為事業(yè)編制。總調(diào)度室隨同航管中心一并劃歸 ，其名稱和職 責(zé)依舊被保留下來(lái)。 20xx 年 局 在原 總 調(diào)度室和航班時(shí)刻處的基礎(chǔ)上成立 了 運(yùn)行管理中心，是 局 二級(jí)機(jī) 第 1 章 概述 3 構(gòu)。 在 局 20xx 年 下發(fā)的關(guān)于 “三定 ”方案中明確了 運(yùn)行管理中心的主要職責(zé)是：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國(guó) 空中交通管制工作，監(jiān)控全國(guó) 空中交通管理系統(tǒng)的日常運(yùn)行情況，收集、整理、發(fā)布全國(guó) 空管系統(tǒng)運(yùn)行信息；了解掌握民用航空器和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)飛行沖突與矛盾；負(fù)責(zé)全國(guó) 飛行流量管理工作，審定中外航空公司在國(guó)內(nèi)的航班和不定期飛行時(shí)刻；承辦中外航空公司在現(xiàn)行航路、飛行高度層的飛行申請(qǐng)及增加高度層申請(qǐng)的報(bào)批工作， 審核報(bào)批航路、航線的使用和飛行高度層及機(jī)場(chǎng)空域的開(kāi)放使用；組織協(xié)調(diào)中外專機(jī)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重要飛行的空管保障，參與處置劫機(jī)和飛行事故等緊急突發(fā)事件，協(xié)調(diào)配合民用航空器搜尋救援工作。 從歷史沿革來(lái)看， 局對(duì)行業(yè)的運(yùn)行管理是有傳統(tǒng)的。 從上述 局 運(yùn)行管理中心的職能來(lái)看， 局 運(yùn)行管理中心 只是 代為行使了部分對(duì) 行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控的職責(zé)。 從職責(zé) 內(nèi)容、覆蓋范圍和管理對(duì)象基本上被限定在了空管系統(tǒng)內(nèi)部 。 只有 “ 了解掌握民用航空器和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)有關(guān)飛行沖突與矛盾 ”這一項(xiàng) 職能擴(kuò)展到了航空公司和機(jī)場(chǎng) ，這項(xiàng)職能的存在也是 局考慮需 要有一個(gè)部門代行行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控職能而設(shè)置的 。 隨著 體制改革的不斷深入，航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門各成體系，在日常的運(yùn)行中， 運(yùn)行管理中心是通過(guò)運(yùn)行協(xié)同機(jī)制這個(gè)紐帶將航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門連接在一起。各地區(qū) 運(yùn)行管理中心對(duì)本地區(qū)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控并將運(yùn)行中的不正常情況信息上報(bào) 運(yùn)行管理中心。 運(yùn)行管理中心將這些信息匯總分析后報(bào)告 局相關(guān)司局。 可以說(shuō)，目前 日常運(yùn)行監(jiān)控工作是缺位的。原因是空管系統(tǒng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)控工作 受到管理體制的限制， 再加上其本身也是 服務(wù)的提供方之一，作為行業(yè)運(yùn)行監(jiān)控部門的角色定位比較牽強(qiáng)， 由此 帶來(lái)了監(jiān)控職責(zé)不明確、