【文章內容簡介】 服務企業(yè)建設。 （四）社會各項事業(yè)蒸蒸日上。官橋鎮(zhèn)新型農村合作醫(yī)療參合率達 99%以上，農村養(yǎng)老保險參保率達到 95%；全面實行了農村計劃生育村民自治合同管理和鎮(zhèn)機關干部職工計劃生育合同管理；全面落實安全生產責任制，全鎮(zhèn)安全生產形勢平穩(wěn)；圍繞建設“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”， 3 高標準、大力度推進基礎設施配套 建設，實施小城鎮(zhèn)升級改造、火車站貨場改造、官橋汽車站改建、仿古式商貿房改造等各類城建項目 15 個；實施村莊建設升級改造，創(chuàng)建文明生態(tài)村 13 個、沼氣示范村 16 個，太陽能綜合利用示范村 2 個，開工建設新型農村社區(qū) 2 個；審計、統(tǒng)計、土地、環(huán)保、廣播、電視、老齡、殘疾、婦女兒童等項事業(yè)均取得了新的進步。 二、官橋鎮(zhèn)的主要經驗和做法 官橋鎮(zhèn)原先是一個典型的農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡管煤礦資源曾經豐富，但由于煤礦稅收屬于市級財政，基本上官橋鎮(zhèn)仍屬于經濟基礎比較薄弱鎮(zhèn)。但近三年來，煤礦資源日益枯竭，但官橋的經濟社會事業(yè)卻 有了飛速的發(fā)展，每年的財政收入遞增超過 1000 多萬元，到 2021 年，全鎮(zhèn)財政收入 5577 萬元。數字的背后，是官橋鎮(zhèn)黨政干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的結果。 （一）善抓機遇活思路。官橋鎮(zhèn)之所以能夠在短時間內贏得大發(fā)展、快發(fā)展，根本的原因在于干部群眾機遇意識強，發(fā)展思路活，能夠在危機中探求生機，以超前的思維，嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的精神去實現工作的大發(fā)展、大跨越。官橋鎮(zhèn)曾經最重要的企業(yè)八一煤礦，輝煌一時，圍繞著八一煤礦，眾多的配套企業(yè)和深加工企業(yè)發(fā)展迅猛，盡管八一煤礦未能給官橋帶來豐厚的財政收入，但圍繞八一煤礦發(fā) 展起 4 來的機械制造、商貿物流、飲食服務等工商企業(yè)每年帶給官橋鎮(zhèn)的財政收入超過 1000 萬元，隨著煤資源枯竭，八一煤礦開始著手轉型，向煤電化綜合企業(yè)發(fā)展。而此時，官橋鎮(zhèn)深刻意識到了財政危機即將到來。于是，官橋鎮(zhèn)黨委政府動員全鎮(zhèn)干部群眾解放思想，牢固樹立創(chuàng)新意識和機遇意識，以八一煤礦轉型為契機，不斷優(yōu)化招商引資、發(fā)展民營經濟的各項政策和配套措施；積極支持現有企業(yè)搞好技改和轉型，為經濟發(fā)展提供強有力的政策支持和物質保證。不但八一煤礦成功轉型煤電化企業(yè)，而且該企業(yè)轉型后通過爭取，每年 1000 多萬元的財政收入 也成功落入鎮(zhèn)財政口袋。同時，該鎮(zhèn)借鑒八一煤礦轉型成功經驗和研究成果，設立了煤化工產業(yè)園區(qū)和辰龍化工創(chuàng)業(yè)基地，吸引了數家煤化工企業(yè)落戶；扶持多家水煤漿生產企業(yè)上馬；引導機械鑄造企業(yè)擴大市場份額，將業(yè)務延伸到外埠的礦山企業(yè)，并通過技改增加產品市場競爭力，為全鎮(zhèn)財政增收打下了堅實基礎。而在招商引資工作中，積極協(xié)調土地部門解決用地瓶頸問題，表現出了敢想、敢試、敢干的氣魄。 （二）干事創(chuàng)業(yè)勁頭足。官橋鎮(zhèn)對機關干部管理非常嚴格，責任明確、獎罰分明。全體機關干部敢于承擔責任、大局意識強，每天充滿激情的深入一線開展 工作。村兩委干部工作積極性也非常高漲，干勁十足，具有不甘落后的精神。 5 在實際工作中，官橋鎮(zhèn)對計劃生育、信訪穩(wěn)定等重要工作進行目標責任考核，相關責任人需要繳納 500 或 1000 元不等的抵押金，完成任務雙倍返還并獲得相應獎勵，完不成任務返還 50%或全部扣罰。嚴格的獎罰制度，有效調動了全體干部的干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。 （三）產業(yè)發(fā)展創(chuàng)特色。在農業(yè)發(fā)展上，官橋鎮(zhèn)堅持走特色、規(guī)模、生態(tài)、效益的農業(yè)產業(yè)化道路，積極培育特色型、生態(tài)型、綠色無公害型的設施農業(yè)，重點培育優(yōu)質林果種植基地、養(yǎng)殖基地，積極引導龍 頭企業(yè)或核心農戶發(fā)起成立農業(yè)專業(yè)化合作組織，并培育了“孟嘗君”系列優(yōu)質果蔬品牌產品；在工業(yè)發(fā)展上，依托“煤化工”為支柱的四大工業(yè)基地，大力開展招商引資，不斷壯大辰龍化工創(chuàng)業(yè)基地、新能源基地、物流園區(qū)基地、機械鑄造基地規(guī)模，優(yōu)化環(huán)境，吸引更多企業(yè)落戶。目前，投資 38 億元的聯(lián)想昊達項目、 億元的辰龍二期工程等項目先后啟動，有效地促進了全鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展；在三產服務業(yè)上，官橋鎮(zhèn)緊緊圍繞鎮(zhèn)區(qū)、八一礦區(qū)、官橋火車站以及主要公路干道兩側，大力發(fā)展商貿物流產業(yè)，引導和促進各色服務業(yè)的良性發(fā)展。 （四）機制完善 效率高。在經濟社會發(fā)展中，官橋鎮(zhèn)也曾經存在很多體制障礙，走過很多彎路。通過幾年的到努力，滕州市、官橋鎮(zhèn)兩級政府進行了一系列深層次的體制改革， 6 逐漸解決了管理體制上的弊端。市、鎮(zhèn)兩級政府各職能部門主要圍繞項目抓服務，較好解決了土地、環(huán)保、拆遷等問題，只要有利于發(fā)展，便堅決維護，處理問題十分果斷，主動服務，十分周到，真正做到了“政府營造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。而且，政府各職能部門建立起了協(xié)調、協(xié)作機制，市、鎮(zhèn)兩級政府建立針對各職能部門建立起了嚴格而完善的考核獎懲機制，各項工作以實績考核為主，考核內容豐富 ，考核方式全面，誰在工作中推諉扯皮，通過考核就能反映出來。因此，各個部門工作人員個個有壓力，工作節(jié)奏快，工作效率非常高。不僅政府職能部門上下級之間、同級之間協(xié)調配合機制運行良好，而且村與鎮(zhèn)政府職能部門協(xié)調配合也很順滑，農村干部工作積極性也很高漲，這得益于村級和鎮(zhèn)政府職能部門之間的互評議機制落實到位、考核獎懲機制落實到位和村民自治制度的落實到位。同時，滕州市對27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行差異化考核制度，實行 A（工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)）、 B（農業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)）、 C（服務業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)）三類分類排名，而官橋鎮(zhèn)處在農業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)到工業(yè)發(fā)展鎮(zhèn)轉型過程中， 加快發(fā)展的任務非常重，不進則退，全鎮(zhèn)干部危機感、壓力感和責任感明顯增強，工作效率明顯提升。 三、我們借鑒和努力地方向 “他山之石、可以攻玉”。官橋鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)比較起來， 7 自然條件相差不大，自然資源（前者有煤和石灰石，后者有鐵礦石和石英石）各具特色，而幾年前，財政收入和我們新興鎮(zhèn)差別不大，但僅兩年來，官橋鎮(zhèn)發(fā)展非常迅猛（ 2021 年前者財政收入超過 5000 萬元，后者不足 1500 萬元），他們很多的工作經驗和做法值得我們借鑒和學習。盡管官橋鎮(zhèn)和新興鎮(zhèn)兩地存在地域差別、社情不同，發(fā)展機遇不同， 我們不能照抄照搬經驗，但是他們那種發(fā)展的理念、進取的精神、務實的作風我們必須學習，他們的科學管理機制和嚴格的管理制度我們可以借鑒，因此我們要在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使掛職學習成為解放思想，更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發(fā)展，實現跨越的動力，把好的工作經驗和做法轉為為我鎮(zhèn)今后發(fā)展的具體實踐，推動我鎮(zhèn)經濟社會各業(yè)快速發(fā)展。 （一）以思想解放為先導，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。思想解放的程度、干事創(chuàng)業(yè)的力度決定經濟社會發(fā)展的速度，要實現超常規(guī)、跨越式的發(fā)展目標，必須進一步 解放思想，真抓實干，努力營造加快發(fā)展的社會氛圍。與官橋鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)根本的差距體現在責任心、事業(yè)心和干事創(chuàng)業(yè)的精神上。對照自己，我們感覺到，我鎮(zhèn)的一些干部缺乏危機感、緊迫感，壓力感不夠，加快發(fā)展的勁頭不足，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃。要實現新興鎮(zhèn)經濟社會各業(yè)的突破性發(fā)展，必須進 8 一步解放思想，以先進的理念謀劃發(fā)展的定位，以創(chuàng)新的思維破解發(fā)展的難題，以超常的舉措加快發(fā)展的速度。要進一步增強責任感、危機感、壓力感。在事業(yè)心、責任心、進取心、精神狀態(tài)上，向官橋學習，把思想進一步統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，埋頭苦 干，拼搏實干，創(chuàng)新巧干。 （二）以項目建設為核心，狠抓招商引資，推進全鎮(zhèn)經濟提質增量。項目是經濟發(fā)展的具體承載，是區(qū)域經濟發(fā)展的生命線，必須把項目建設做為各項工作的總抓手，強力推進。學習官橋鎮(zhèn)經驗，把項目建設和招商引資工作作為重要工作來抓，突出招商引資工作，促進在建項目落地達產。今年我鎮(zhèn)重點抓好由香港聯(lián)成貿易公司和福建晉江友成制衣公司投資 億元，年產硅微粉 50 萬噸，高檔精砂 100 萬噸的石英砂深加工項目建設；蘭陵石膏集團投資 6000 萬元的新興鐵路物流園及石膏專運線項目已完成園區(qū)建設；由江蘇振發(fā)太陽 能科技有限公司投資 5 億元占用 1000 畝荒山的 20 兆瓦山地并網太陽能光伏電站項目建設；由韓國三友環(huán)境技術株式會社投資 2021 萬美元同騰達硅砂有限公司合建“山東騰達三友合資有限公司”，年產硅微粉 40 萬噸，1000 噸以上高檔精細硅砂項目建設；進一步推進鐵礦選礦企業(yè)的技改、擴產工作，推進全鎮(zhèn)經濟提質增量。在具體工作中，建立強有力的項目推進機制。對涉及面廣、發(fā)展帶動大的大項 9 目好項目，成立項目推進組，實行鎮(zhèn)領導包保責任制，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限。對重點項目實施進度 進行統(tǒng)計檢查，對重點項目實施過程中存在的問題進行認真分析排查。每月定期召開的調度會，及時解決存在問題。確保重點項目建設順利推進。 （三）以壯強產業(yè)為主線，打造經濟發(fā)展支柱。我鎮(zhèn)支柱產業(yè)一是鐵礦石采選業(yè)，二是石英石采選業(yè)。石英砂儲量達 6 億噸，鐵礦石已探明儲量 億噸，礦產資源豐富，但是我鎮(zhèn)選礦企業(yè)多為開采企業(yè)，礦產產業(yè)鏈短，缺乏深加工、精加工企業(yè)，而選礦廠也僅僅是粗加工企業(yè)，企業(yè)發(fā)展后勁不足?？傆幸惶鞎龅焦贅蜴?zhèn)遇到的煤炭資源枯竭問題，而官橋鎮(zhèn)成功促使煤炭開采企業(yè)向煤電、煤化工轉型，并延伸煤炭產業(yè)鏈 ，設立了精細化工創(chuàng)業(yè)園。學習官橋經驗，我鎮(zhèn)在積極推進礦山企業(yè)整合、技改、擴產達效的同時，以壯強產業(yè)為主線，引導和扶持礦山企業(yè)投資精加工企業(yè)，延伸礦石資源產業(yè)鏈，增加產品附加值；積極爭取土地政策，在北部礦區(qū)建設北部工業(yè)園區(qū)，以優(yōu)惠政策吸引礦石精加工或深加工企業(yè)落戶，傾力打造全鎮(zhèn)工業(yè)經濟的增長極。 （四）以城鎮(zhèn)建設為驅動，拓展經濟發(fā)展新空間。目前，新興鎮(zhèn)建成區(qū)面積小，城鎮(zhèn)擴容能力不足，周圍發(fā)展環(huán)境差，特別是臨棗鐵路穿越鎮(zhèn)駐地，嚴重制約了鎮(zhèn)域經濟發(fā)展空 10 間，影響了戰(zhàn)略部署。加快小城鎮(zhèn)建設，對于新興鎮(zhèn)發(fā)展尤為重要。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，需要全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，敢想敢干，以改造鎮(zhèn)駐地于樓、馬樓、西新興和前官莊村為突破口，全面開展土地整治整村推進，大力實施以規(guī)劃建設村民集中居住社區(qū)和土地掛鉤置換為主要內容的村莊改建工程，加快新農村建設步伐，置換建設用地指標。在此基礎上，規(guī)劃建設鎮(zhèn)區(qū)東南西北環(huán)路，鎮(zhèn)區(qū)內兩縱兩橫道路，大力實施鎮(zhèn)區(qū)基本設施建設。在鎮(zhèn)區(qū)內著力建設商貿物流服務業(yè)務，改善發(fā)展環(huán)境、拓展經濟發(fā)展空間。為解決占地問題，在嚴格保護耕地、實現占補平衡的前提下， 用足用活政策，深挖土地利用資源，多渠道解決小城鎮(zhèn)建設供地問題。 （五）以完善推進機制為保障，促