【文章內(nèi)容簡介】 一”前集中發(fā)放。 科學(xué)實(shí)行動態(tài)管理。對已經(jīng)確定星級檔次的支部書記，制定了晉星條件和減星辦法，進(jìn)行動態(tài)管理。一是晉星條件。在考核稱職的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)星級黨支部書記連續(xù)任職滿三年，可晉升為一星級；一星級至四星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年， 可晉升一個星級；五星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少一次被評為鎮(zhèn)街以上先進(jìn)的，可晉升為六星級；六星級至七星級黨支部書記繼續(xù)任職滿三年，且三年內(nèi)至少有兩次被評為鎮(zhèn)街先進(jìn)的，或一次被評為區(qū)級或區(qū)級以上先進(jìn)的，可晉升一個星級；八星級至九星級黨支部書記繼續(xù) 狠抓落實(shí)，收到預(yù)期化成效 在全區(qū)推行以實(shí)績定星級，以星級定獎懲，以獎懲定去留，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村支部書記星級化管理模式 ,真正建立起了農(nóng)村黨支部書記管理和任用的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎， 取得“三增強(qiáng)一激發(fā)”實(shí)實(shí)在在的效果。 增強(qiáng)了鎮(zhèn)街黨委政府對農(nóng)村干部的號召力。在星級化動態(tài)管理中，**區(qū)通過大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼津貼，使農(nóng)村黨支部書記政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動改進(jìn)工作方法，一心撲在工作上，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員，認(rèn)真履行職責(zé)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。在村級組織活動場所建設(shè)工作中，村星級村支部書記不顧自己年齡大，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的作風(fēng)，晝夜堅守在工地上，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，使 該村的活動場所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。在計劃生育百日會戰(zhàn)中，廣大農(nóng)村黨支部書記積極帶頭向群眾宣傳黨的計生政策，使廣大群眾積極參與到此項(xiàng)工作中。今年 1－ 9 月份，全區(qū)計生率達(dá) %，其中雙女絕育率達(dá) %以上。 增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實(shí)行星級化管理，使村級組織有了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好隊(duì)伍，完善了符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營體制，健全了科學(xué)有效的管理制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書記從加強(qiáng)制度建設(shè)入 手，狠抓兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢工資，而且還積極為村內(nèi)修路、架設(shè)電線等公益事業(yè)捐款捐物。 激發(fā)了農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)行星級化動態(tài)管理，在農(nóng)村干部管理工作中引入激勵競爭機(jī)制，把農(nóng)村黨支部書記的任職年限、工作實(shí)績與所得報酬緊密結(jié)合了起來，使其所得與付出成正比，變過去的干好干壞一個樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻(xiàn)、不講索取為積極奉獻(xiàn)、合理獲取，從而使農(nóng)村干部管理體制更加趨近和符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不少農(nóng)村黨支部書記自覺加入了學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的行列，努力提高政治理論素質(zhì)和致富帶富能力。周營鎮(zhèn)鐵佛村星級黨支部書記充分發(fā)揮自身特長，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前 ，該村大棚蔬菜種植面積已達(dá)畝，從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶達(dá)戶，年增加農(nóng)民收入達(dá)元。 剖析 **區(qū)積極探索完善農(nóng)村干部激勵約束機(jī)制，推行農(nóng)村黨支部書記星級化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。 啟示一：創(chuàng)新是動力，必須緊緊圍繞新形勢需要勇于探索，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的常抓常新。農(nóng)村基層組織建設(shè)貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機(jī)制，才能確保農(nóng)村基層組織建設(shè)在“常抓不懈”中做到“常抓常新”?？v觀星級化管理的實(shí)踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級化管理機(jī)制的建立到完善、延伸、提高階段的整個進(jìn)程。針對部分農(nóng)村黨支部書記“沒干頭、沒盼頭、沒落頭”的問題，我們圍繞機(jī)制創(chuàng)新，對農(nóng)村黨支部書記實(shí)行了星級化管理，主要健全完善了選拔機(jī)制、激勵機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等“五大機(jī) 制”，有效地解決了部分村支部書記由“不愿干”到“愿意干”的問題，激發(fā)了廣大村支部書記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農(nóng)村工作體制，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展，全區(qū)農(nóng)村信訪量同比下降 80%。目前，全區(qū)星級支部書記人，占村支部書記總數(shù)的 %。此外，我們還針對星級化管理過程中存在的問題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，對星級化管理進(jìn)行了完善、延伸和提高。一是完善考核機(jī)制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細(xì)則》，變考核為季度考核，形成了“依據(jù)考核結(jié)果評星晉級和發(fā)放獎勵工資、依據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放季度基礎(chǔ)工資和工齡工資”的考核新機(jī) 制。二是增加考核內(nèi)容。圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)和發(fā)展主題，在原有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、村村通油路、林業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動等 6 項(xiàng)內(nèi)容，并加大重點(diǎn)工作的考核權(quán)重。三是延伸管理范圍。制定了《關(guān)于對農(nóng)村干部和黨員實(shí)施星級化管理的意見》，準(zhǔn)備把星級化管理范圍擴(kuò)大到村“兩委”班子其他成員和農(nóng)村黨員，變支部書記一個黨員的積極性為多個黨員的積極性，一個干部的積極性為多個干部的積極性，一個支部班子的積極性為整個村級組織的積極性。 啟示二：班子是關(guān)鍵，必須毫不放松地抓好村級班子建設(shè)， 提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的組織保障。多年的實(shí)踐充分證明，“班子強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)”。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，事關(guān)一個村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉村共有口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團(tuán)結(jié)、財務(wù)不清、群眾意見大，致使發(fā)展緩慢。星級化管理以來，在拓寬硬化 1960米街道、安裝自來水的基礎(chǔ)上，星級村支部書記大力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務(wù)等個資產(chǎn)過千萬元的大企業(yè)，成為“ **第一村”。剖析東倉村的發(fā)展變化過程，一個村莊的發(fā)展 關(guān)鍵在一個好班子，特別是一個好支部書記。有了好班子，就能帶出好隊(duì)伍，就能確保人心齊、風(fēng)氣正、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在抓村級班子建設(shè)中，我們主要突出了“三個重點(diǎn)”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委的責(zé)任意識，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委健全完善村級班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度、村級班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級班子建設(shè)牢牢抓在手上，落實(shí)到行動上。今年以來，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)街黨委抓村級班子建設(shè)的責(zé)任意識，規(guī)定凡是存在無支部班子或無支部書記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評為先進(jìn)集體 。二是多種形式選好配強(qiáng)村級班子。堅持正確的用人導(dǎo)向，采取“兩推一選”、回請、下派、跨村兼職等形式，配齊配強(qiáng)村支部書記，堅決防止出現(xiàn)超過 3 個月無村班子或班子癱瘓的村。三是切實(shí)抓好了后備干部人才庫建設(shè)。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級化管理以來，我們按照一職一備的要求，大力加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定 1000 人以上的村，后備干部一般在人以上； 1000 人以下的村，后備干部一般在人以上。目前，全區(qū)個村共培養(yǎng)后備干部多名，有效地解決了村干部后 繼乏人的問題。 啟示三，制度是保證，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的扎實(shí)深入。擴(kuò)大基層民主是政治文明建設(shè)的重要組成部分。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項(xiàng)村級管理制度入手，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化，確?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處。鎮(zhèn)村共有人口，名黨員。星級化管理以來，支部書記重視發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資萬元為群眾安裝了自來水，投資萬元修建了下水道，投資萬元修建了環(huán)村柏油路，投資萬元建 起了“文化大院”。目前村集體積累萬元，年人均純收入元。村的實(shí)踐證明：村干部只要時刻注意發(fā)揚(yáng)民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護(hù)。星級化管理以來，我們在健全完善各村“三會一課”、黨支部議事規(guī)則、定時定點(diǎn)