【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 與內(nèi)部控制機(jī)制 案例 52 美國(guó)大陸伊利諾銀行的流動(dòng)性危機(jī) 案例 53 美國(guó)西城銀行風(fēng)險(xiǎn)防范案例 案例 54 實(shí)行五級(jí)分類，降低貸款風(fēng)險(xiǎn) 案例 55 實(shí)行“打分”制度，防范信貸風(fēng)險(xiǎn) 案例 56 內(nèi)部稽核監(jiān)控不力，百年基業(yè)毀于一旦 案例 57 強(qiáng)化內(nèi)控“責(zé)任制”帶來(lái)新變化 案例 58 完善內(nèi)部控制制度，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 第十部分商業(yè)銀行的金融電子化 案例 59 我國(guó)幾大商業(yè)銀行金融電子化的實(shí)踐 案例 60 香港中銀集團(tuán)推出“互動(dòng)銀行” — 銀行服務(wù)融入多媒體技術(shù) 案例 61 金卡工程：以聯(lián)合求發(fā)展 案例 62 經(jīng)營(yíng)手段電子化：現(xiàn)代商業(yè)銀行的發(fā)展 趨勢(shì) 第十一部分金融犯罪 案例 63 銀行職工監(jiān)守自盜 案例 64 利用銀行結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行詐騙活動(dòng)的幾個(gè)典 型案例 案例 65 廣東省打擊騙匯的斗爭(zhēng) 第四篇：會(huì)議典型發(fā)言 會(huì)議典型發(fā)言：浙江省農(nóng)業(yè)廳 構(gòu)建三大體系推進(jìn)合作社又好又快發(fā)展 發(fā)布時(shí)間： 20210726來(lái)源：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司專業(yè)合作處 近幾年來(lái)特別是今年以來(lái)，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，依法履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，一手抓利用，我省農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止 2021 年 6月底，全省已有農(nóng)民專業(yè)合作社 4540 家，入社社員 萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶 萬(wàn)戶，分別比 2021 年底增加 624 家、 萬(wàn)個(gè)、 萬(wàn)戶。下面根據(jù)會(huì)議安排，就我省農(nóng)民專業(yè)合作社的建 設(shè)情況向大家作一匯報(bào)。 一、主要做法 （一）構(gòu)建以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》為核心的合作社制度體系。農(nóng)民專業(yè)合作社是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的聯(lián)合，既不同于一般企業(yè)，也不同于社會(huì)團(tuán)體。針對(duì)工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問(wèn)題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。 首先，明確法律地位。 2021 年，以全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省為契機(jī)，針對(duì)合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問(wèn)題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。 2021 年 11 月 11 日省人大常委會(huì)通過(guò)的， 2021 年 1 月1 日正式實(shí)施的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，奠定了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律基礎(chǔ)。 其次，建立工商登記制度。我們積極爭(zhēng)取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見(jiàn)》，明確經(jīng)工商登記后領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)標(biāo)注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場(chǎng)主體，另一方面把合作社從企業(yè)法人中單列出來(lái)，體現(xiàn)了合作社的特殊性。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，解決工商登記與實(shí)際操作中章程不一致問(wèn) 題，我廳與省工商局還聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。 第三，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格規(guī)范管理和運(yùn)行行為，省財(cái)政廳與我廳聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》。 （二）構(gòu)建以省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》為重點(diǎn)的合作社政策支撐體系。 一是制定政策意見(jiàn)。 2021 年省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見(jiàn)》，明確財(cái)政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊(cè)及用人等十方面的扶持政策。 二是財(cái)政扶持。從 2021 年起，省政府從財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定資金，每年對(duì)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予 10－ 30 萬(wàn)的資金扶持，主要用于合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目。累計(jì)共安排資金 ，扶持 700 多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí) 切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極爭(zhēng)取省財(cái)政的支持，對(duì)農(nóng)業(yè)部的示范項(xiàng)目每個(gè)承擔(dān)單位各配套 50%補(bǔ)助資金，嚴(yán)把項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。 三是稅收優(yōu)惠。省國(guó)稅地稅部門(mén)明確合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、個(gè)人所得稅等。 四是信貸支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)把合作社作為信貸的重點(diǎn)，省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《浙江省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，在規(guī)范化運(yùn)作的合 作社中開(kāi)展貸款授信業(yè)務(wù)，緩解其生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時(shí)性資金緊缺，并給予利率優(yōu)惠。 （三）構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)、各種社會(huì)力量牽頭興辦、有關(guān)部門(mén)大力支持的工作指導(dǎo)體系?！墩憬∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，我廳認(rèn)真履行《條例》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的職責(zé)。 首先，實(shí)行分類指導(dǎo)。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品明顯的地方要求加快培育，對(duì)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密的進(jìn)行積極改造，對(duì)不符合規(guī)范化建設(shè)的幫助加以規(guī)范，對(duì)基礎(chǔ)比較好的通過(guò) 重點(diǎn)扶持，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應(yīng)、帶動(dòng)效果等方面予以提升。 其次，規(guī)范引導(dǎo)。我廳專門(mén)下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則、堅(jiān)持與地方主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、堅(jiān)持農(nóng)民增收四個(gè)原則，通過(guò)榜樣力量和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民走向聯(lián)合；在發(fā)展模式上，堅(jiān)持多主體牽頭、多類型組建、多領(lǐng)域覆蓋，積極鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)銷和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村基層組織，利用各自優(yōu)勢(shì)和資源牽頭興辦，鼓勵(lì)在投入 品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)等多領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)合作。在內(nèi)部運(yùn)作上，突出“九個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范章程和制度、股金設(shè)置、工商登記、組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、社員管理、民主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、盈余分配；在服務(wù)引導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。 第三，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。重點(diǎn)為其承擔(dān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目提供申報(bào)服務(wù)，為用好信息網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”提供信息服務(wù)，為 在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品方面提供認(rèn)證認(rèn)定服務(wù)，為管理人員及負(fù)責(zé)人樹(shù)立合作理念、提高合作意識(shí)、增加合作知識(shí)提供培訓(xùn)服務(wù)。 二、農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用 幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社憑借其制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。 一是帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)。合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是同行業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合，它具有區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)。組建合作社，初衷之一是為了更好發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn) 業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，實(shí)踐中，合作社能夠按照龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的要求，帶動(dòng)農(nóng)民開(kāi)展基地生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立