論我國礦產(chǎn)資源稅費制度的生態(tài)化改革(編輯修改稿)
2025-05-30 16:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)額上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對礦山生態(tài)環(huán)境保護的需求，主要存在以下幾個方面的問題： （費）率整體偏低。我國的礦產(chǎn)資源稅費率整體偏低，以礦產(chǎn)資源補償費率為例，我國礦產(chǎn)資源補償費平均費率為%，而國外與我國礦產(chǎn)資源補償費性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費率一般為銷售收入的 2％－ 8％。又如我國 石油天然氣的礦產(chǎn)資源補償費征收率只有 1%，而國外對石油天然氣礦產(chǎn)資源補償費征收率則達(dá)到10%－ 16%。而且，礦產(chǎn)資源補償費率沒有與礦產(chǎn)資源利用水平結(jié)合起來，十年來，我國礦產(chǎn)品價格發(fā)生了很大的變化，而對礦產(chǎn)資源補償費率卻始終未作調(diào)整，造成了補償費的征收與資源儲量消耗水平、資源利用率水平嚴(yán)重脫鉤 [3]。過低的礦產(chǎn)資源稅費，導(dǎo)致了企業(yè)缺乏珍惜資源的壓力和動力，“采富棄貧”、“采易棄難”現(xiàn)象普遍存在，致使礦產(chǎn)資源開采的嚴(yán)重浪費，同時也抬高了礦業(yè)投資的實際收益率，刺激了投資主體對礦業(yè)資源產(chǎn)業(yè)的投資，加劇了礦業(yè)市場的無 序競爭和礦業(yè)秩序的混亂。 （費）率的結(jié)構(gòu)失衡。礦產(chǎn)資源稅（費）率應(yīng)DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 折射出資源本身價值，對價值高、更為稀缺的礦產(chǎn)資源稅率理應(yīng)更高，但我國的礦產(chǎn)資源稅率并未遵循礦產(chǎn)資源的內(nèi)在價值高低規(guī)律。如石油天然氣和煤炭的資源稅率僅為 1%，鐵、鋁土礦、花崗巖為 2%，地?zé)釣?3%，金、礦泉水為 4%。這種稅率倒掛的結(jié)果導(dǎo)致了礦產(chǎn)資源稅（費）率的結(jié)構(gòu)失衡，也是致使重要資源開采浪費嚴(yán)重的原因之一。 。我國礦產(chǎn)資源補償費實行從價計征，是以礦產(chǎn)品的銷售收入作為 計征依據(jù)，并結(jié)合補償費費率以及開采回采率系數(shù)予以征收的。將礦產(chǎn)品的銷售收入作為計征的依據(jù)，容易導(dǎo)致礦山企業(yè)放棄那些難開采或價值不大的尾礦、伴礦，某種程度上加劇了礦山企業(yè)采富棄貧的短期行為。而就世界范圍而言，實行從價計征即以礦產(chǎn)品的銷售收入作為征收依據(jù)的較少，大多數(shù)是實行從量征收，以開采量作為補償?shù)囊罁?jù)。另外，以開采回采系數(shù)來制約采掘業(yè)減少儲量消耗，也很難達(dá)到預(yù)期的效果，由采富棄貧帶來的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過因?qū)嶋H開采率降低而多繳納的礦產(chǎn)資源補償費。 。首先，探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和價款與礦產(chǎn)資源補償費的征收目的存在交集?！兜V產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》第 11 條規(guī)定：礦產(chǎn)資源補償費……主要用于礦產(chǎn)資源勘察。而《中央所得探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款使用管理暫行辦法》第 5 條則規(guī)定：兩權(quán)使用費和價款收入專項用于礦產(chǎn)資源勘查、保護和管理性支出。很明顯，探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費和價款與礦產(chǎn)資源補償費存在重復(fù)征收。其次，一些非出于環(huán)境目的的扭曲稅費致使DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 一些企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)過重。我國實行的是“生產(chǎn)型”增值稅，自 l994年我國將產(chǎn)品稅改成增值稅以來，礦山企業(yè)的 稅費負(fù)擔(dān)明顯加重。首先，礦業(yè)資本有機構(gòu)成高，設(shè)備購置費用數(shù)額大，固定資產(chǎn)不能作為進項稅抵扣；其次，礦業(yè)主要依賴生產(chǎn)要素的增加，而礦產(chǎn)品屬于初級產(chǎn)品，為直接生產(chǎn)礦產(chǎn)品而購進及消耗的原材料及半成品很少或沒有，只有少量的進項稅額可以抵扣，因而礦業(yè)產(chǎn)值的絕大部分都要作為增值部分而繳納增值稅，致使礦業(yè)的稅賦比一般的工業(yè)企業(yè)要高出許多。而且在所得稅方面，我國的礦產(chǎn)資源儲量未作為資產(chǎn)處理，導(dǎo)致所得稅稅基高。 三、我國礦產(chǎn)資源稅費制度的生態(tài)化改革 對礦產(chǎn)資源稅
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