推行政府及部門權(quán)力清單制度精選(編輯修改稿)
2025-05-30 14:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法律、法規(guī)、規(guī)章及其清單進行；沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，現(xiàn)實中仍在行使的行政權(quán)力，要納入重點清理范圍。 要遵循簡政放權(quán)原則，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮社會力量在管理社會中的作用，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力； 同時，要優(yōu)化權(quán)力運行流程，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效能，提供優(yōu)質(zhì)服務，方便相對人。政府行使行政權(quán)力（除涉秘依法不予公開外），應完整、準確地向社會公開基本信息（職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項），接受社會監(jiān)督。按有權(quán)必有責的要求，在確立權(quán)力清單的同時要明確其承擔責任的主體，違法或不當行使權(quán)力，依法承擔法律責任；行政權(quán)力依法調(diào)整，其責任須作相應調(diào)整。 （二）程序 推行權(quán)力清單制度，首先是“清權(quán)”： ，予以取消；部門自行發(fā)布的文件，不得作為職權(quán) 設定和行使的依據(jù)；部門內(nèi)部管理職責，不列入權(quán)力清單；對面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可；有法規(guī)規(guī)章依據(jù)，但不符合改革要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行政權(quán)，提請修改相關法規(guī)規(guī)章后予以取消； 、行業(yè)技術標準規(guī)范制定、行業(yè)統(tǒng)計分析和信息預警、行業(yè)學術和科技成果評審推廣、行業(yè)糾紛調(diào)解等行業(yè)管理和協(xié)調(diào)事項，原則上轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織承擔；對公民、法人和其他組織水平能力的評價、認定，以及相關從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)類管理，原則上交由社會組織自律管理； 、量大面廣、由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會管理事項，下放基層管理；對于行政許可、行政處罰、行政征收、行政給付、行政確認以及備案等行政權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應由省級部門行使外，按照方便公民、法人和其他組織辦事、提高管理服務效率、便于監(jiān)管的原則，一般下放市縣政府主管部門管理； ，工作內(nèi)容相同或相似，具有前后環(huán)節(jié)反復核準、審查、確認等情況的，要按照簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、提高管理效率的要求進行整合； 、但不符合改革要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、一時難以通過修改相 關法律法規(guī)調(diào)整或取消的，以及日常管理中很少行使的行政權(quán)，應建立嚴格管理措施，未經(jīng)同級政府同意不得行使； ：重點在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、加強和優(yōu)化公共服務、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、推動可持續(xù)發(fā)展、促進共同富裕等方面加強。 其次是“確權(quán)”，即編制權(quán)力目錄和運行流程圖；其三是“配權(quán)”：對保留的權(quán)力事項，按規(guī)范行政權(quán)力運行和便民高效的要求，著力減少內(nèi)部運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化權(quán)力運行流程，明確和強化工作責任，規(guī)范自由裁量空間，研究確定履職程序、辦理期限和具體承辦機構(gòu)等。其四是“曬權(quán)”：公開的內(nèi)容權(quán)力運行應包括權(quán)力名稱編號、實施依據(jù)、辦事流程、責任單位、監(jiān)督方式等，確保每項權(quán)力按照規(guī)定的權(quán)限和程序行使；其五是“制權(quán)”：對于保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政許可、非行政許可審批等權(quán)力事項，按照轉(zhuǎn)變管理理念、改進工作方式的要求，加快實現(xiàn)政府管理方式從注 重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變；加強社會組織培育和監(jiān)管，提升社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移的能力。 地方各級推行的政府及部門權(quán)力清單，可由本級政府提出，經(jīng)上一級政府機構(gòu)編制管理機關審核后，報上一級政府批準；其中，縣級以上地方各級政府權(quán)力清單，還應報本級人大常委會備案。地方各級政府部門權(quán)力清單，由本級政府部門提出，經(jīng)本級政府機構(gòu)編制管理機關審核后，報本級政府批準。 （三）處理好幾個關系 在推行權(quán)力清單制度的進程中，除遵循以上基本原則和程序外，還必須處理好以下幾個關系。 。政府及其部門權(quán)力清單制度是在 行政執(zhí)法責任制、政務公開、效能建設、行政審批制度改革等基礎上逐步推進的，但又與這些改革有所不同。推行地方政府及其部門權(quán)力清單制度，要總結(jié)以往改革經(jīng)驗，在原有改革基礎上有所創(chuàng)新，有所完善，有所發(fā)展。 。推行地方政府及其部門權(quán)力清單制度，既要堅持權(quán)力法定原則，又要大力推進改革創(chuàng)新，逐步完善；既堅持職權(quán)法定原則，將法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定
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