【文章內(nèi)容簡介】 形之一的，人民法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人申請，責令執(zhí) 行法院限期執(zhí)行或變更執(zhí)行法院 ) 第一，債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的； 該情形適用于：▲在適用范圍上為實現(xiàn)金錢債權(quán)和交付特定物的執(zhí)行案件；▲在適用前提上須債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，而不能單純以案件執(zhí)行期限為判斷標準；▲六個月期間的起算點是執(zhí)行法院收到債權(quán)人的申請執(zhí)行書之日，而非法院立案之日；▲六個月期間不包括執(zhí)行中的公告期間、鑒定評估期間、管轄爭議處理期間、執(zhí)行爭議協(xié)調(diào)期間、暫緩執(zhí)行期間及中止執(zhí)行期間等合理期間；▲《民訴 法》第 203 條中的 未執(zhí)行 被明確解釋為 未執(zhí)結(jié) ，而非 尚未開始執(zhí)行 ， 未執(zhí)結(jié) 并非指整個案件未執(zhí)行完結(jié)，而是指可供執(zhí)行的財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)。 第二，執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起超過六個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的； 該情形適用于：▲在適用范圍上為實現(xiàn)金錢債權(quán)和交付特定物的執(zhí)行案件；▲在適用前提上同樣須滿足有可供執(zhí)行的財產(chǎn)這一前提，該情形針對的是執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)；▲在該情形中，六個月期間的起算點是執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日，而非收到申請執(zhí)行人的申請執(zhí)行書之日；▲在計算六個月期間時扣除第一種情形的合理期間；▲ 未執(zhí)結(jié) 的理解同第一種情形。 第三，對法律文書確定的行為義務(wù)的執(zhí)行，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施的； 該情形適用于：▲行為義務(wù)的執(zhí)行案件；▲無需以發(fā)現(xiàn)或控制被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)為前提；▲六個月期間自執(zhí)行法院收到申請執(zhí)行書之日起即開始計算；▲扣除合理期間，與前兩種情形同；▲在該情形下的 未執(zhí)行 應(yīng)理解為未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施； 第四，其他有條件執(zhí)行超過六個月未執(zhí)行的。 ▲申請執(zhí)行人向上一級人民法院申請執(zhí)行，上一級人民法院經(jīng)審查認為理由成立的，可以做出三種不同處理：責令執(zhí)行法院限期執(zhí)行、由本院執(zhí)行或指令轄區(qū)其他法院執(zhí)行。 ▲上一級人民法院責令執(zhí)行法院限期執(zhí)行的，應(yīng)當向其發(fā)出督促執(zhí)行令，并將有關(guān)情況書面通知申請執(zhí)行人。 ▲決定由本院執(zhí)行或指令轄區(qū)其他法院執(zhí)行的，應(yīng)當作出裁定，送達當事人并通知人民法院。注意：提級執(zhí)行和指令執(zhí)行的裁定書必須送達當事人，并通知執(zhí)行法院、被指定的法院等有關(guān)法院。 上一級人民法院責令執(zhí)行法院限期執(zhí)行，執(zhí)行法院在制定期間內(nèi)無 正當理由仍未執(zhí)行完結(jié)的，上一級人民法院應(yīng)當裁定由本院執(zhí)行或者指令本轄區(qū)其他法院執(zhí)行 (此處的兩種方式?jīng)]有先后之分 )。 ▲ 正當理由 是指案件客觀上沒有執(zhí)行條件或者非因主觀因素導(dǎo)致的未能執(zhí)行情形。 Eg：無可供執(zhí)行的財產(chǎn)；判決指定交付的特定物滅失等。 ▲上一級法院可以依職權(quán)或申請執(zhí)行人的申請作出裁定。 ：上一級法院在駁回申請執(zhí)行人的申請時，應(yīng)當作出正式的裁定。 (三 )向上一級法院申請執(zhí)行與執(zhí)行監(jiān)督的區(qū)別 。前者本質(zhì)上是一種執(zhí)行救濟制度，是法律賦予申請執(zhí)行人的一項法定權(quán)利。后者是法院 內(nèi)部進行監(jiān)督的具體形式和手段，是上級法院在行使執(zhí)行監(jiān)督權(quán)過程中，發(fā)現(xiàn)下級法院的執(zhí)行存在問題時所采取的督促和糾正措施，具體程序通常在法院內(nèi)部運行，不需當事人參與其中，法院處理后一般只向有關(guān)法院下發(fā)內(nèi)部函文，在特殊情況下才制作正式的裁定或決定。 。前者的責令限制執(zhí)行和變更執(zhí)行依據(jù)申請執(zhí)行人的申請啟動；而后者督促執(zhí)行或變更執(zhí)行法院，則是上級法院基于執(zhí)行監(jiān)督權(quán)主動依職權(quán)實施的行為。實踐中，上級法院往往通過當事人申訴、檢查指導(dǎo)工作、檢察機關(guān)發(fā)出檢查意見或建議書等途徑發(fā)現(xiàn)問題后，通過執(zhí)行監(jiān)督作出相應(yīng)處理。當事人申訴只是上級法院發(fā)現(xiàn)問題的途徑之一，不能直接啟動執(zhí)行監(jiān)督程序。 。前者須依照《解釋》第 11 條規(guī)定的情形和標準進行審查，并作出相應(yīng)處理。后者不受《解釋》第 11 條的限制，上級法院可以根據(jù)執(zhí)行監(jiān)督制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合案件執(zhí)行的實際情況作出處理。 ，后者不限于此，只要是執(zhí)行法院的上級法院都可以依法進行執(zhí)行監(jiān)督。 五、案外人異議及相關(guān)問題 (一 )提出案外人異議的主體、形式 ●主體：須為案外人，是指執(zhí)行當事人以外，對執(zhí)行標的主張權(quán)利， 認為法院對該標的的執(zhí)行侵害其實體法上權(quán)利的公民、法人和其他組織。 除案外人本人外，對異議標的有管理權(quán)、處分權(quán)者，也可以提出案外人異議， eg：破產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人等。 特定情形下，被執(zhí)行人也可以作為 案外人 提出案外人異議。 Eg：被執(zhí)行人的繼承人被變更為被執(zhí)行人的情形，該繼承人只需在繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔責任。若法院超過遺產(chǎn)范圍，對該繼承人自身固有的財產(chǎn)予以執(zhí)行的，為使該繼承人得到充分的救濟，應(yīng)當賦予其提出案外人異議的權(quán)利。 ●形式：書面形式。 (二 )提出案外人異議的期限 案外人異議應(yīng)當在執(zhí)行過程 中提出。即執(zhí)行程序開始后，終結(jié)前。 (三 )案外人異議的事由 案外人對執(zhí)行標的物主張所有權(quán)或者有其他足以阻止執(zhí)行標的物的轉(zhuǎn)讓、交付的實體權(quán)利的，可以向執(zhí)行法院提出異議。 第一，案外人異議時案外人基于對執(zhí)行標的物的實體權(quán)利提出的異議。 第二，案外人所主張的實體權(quán)利必須是依法足以阻止強制執(zhí)行的實體權(quán)利，而非所有的實體權(quán)利。 Eg：案外人不能基于租賃權(quán)、抵押權(quán)、留置權(quán)、質(zhì)權(quán)等實體權(quán)利提出案外人異議。 第三，案外人是否可以基于某種實體權(quán)利提出案外人異議，除了要考慮該實體權(quán)利本身的性質(zhì)外，還要結(jié)合執(zhí)行的方法、目的進行判斷 。 Eg：如果法院在拍賣后強制承租人交付標的物，而影響其占有、使用的，承租人可針對強制交付這種執(zhí)行行為提出案外人異議，以阻止、排除法院的交付。 第四，基于所有權(quán)提出案外人異議的情形比較常見，但案外人異議所基于的實體權(quán)利并不限于所有權(quán)，還包括其他足以阻止強制執(zhí)行的實體權(quán)利。 Eg：除所有權(quán)，案外人對執(zhí)行標的物有建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)，或者案外人對執(zhí)行標的占有、使用的權(quán)利因強制執(zhí)行而受到妨礙，或者案外人有其他足以阻止執(zhí)行標的交付或者讓與的權(quán)利的，均可提出案外人異議。 (四 )案外人異議的管轄法院 案外人異議交給執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部的審查部門審查處理比較合適。 案外人異議的管轄法院為受理執(zhí)行案件的法院。在委托執(zhí)行的情形下，案外人異議應(yīng)當向受托法院提出，由受托法院管轄。 (五 )案外人異議的法律效果 案外人異議審查期間，可以對執(zhí)行標的采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性措施，但一律不得進行處分，正在實施的處分措施應(yīng)當停止。 案外人向人民法院提供充分、有效的擔保請求解除對異議標的的查封、扣押、凍結(jié)的，人民法院可以根據(jù)具體情況予以準許。案外人擔保是向執(zhí)行法院提供的擔保，如果發(fā)現(xiàn)案外人異議錯誤，執(zhí)行法院可以根據(jù)案件具體情況直接執(zhí)行擔保財產(chǎn)，而無需另行訴訟。 如果申請執(zhí)行人提供充分、有效擔保請求繼續(xù)執(zhí)行的，執(zhí)行法院應(yīng)當更側(cè)重于實現(xiàn)執(zhí)行人債權(quán)，繼續(xù)對異議標的予以執(zhí)行。若將來查明案外人異議成立，而因申請執(zhí)行人申請繼續(xù)執(zhí)行給案外人造成損失的，申請執(zhí)行人應(yīng)當予以賠償。申請執(zhí)行人的賠償責任應(yīng)通過訴訟程序解決。 (六 )案外人異議之訴 案外人異議之訴是案外人提出異議被裁定駁回后不服提起的訴訟，故原告為案外人； 案外人異議之訴的目的是阻止、排除對異議標的的執(zhí)行，而執(zhí)行的目的是實現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權(quán)，故被告為申請執(zhí)行人。 申請執(zhí)行人為兩人或兩人以上，將其作為共同被告。第三人異議之訴的訴訟標的為訴訟法上的異議權(quán)，該訴訟為必要共同訴訟。 若被執(zhí)行人也反對案外人對執(zhí)行標的主張的實體權(quán)利的，應(yīng)將申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人列為共同被告。 執(zhí)行法院 案外人異議之訴根本解決異議標的能否執(zhí)行的問題，而案外人主張的實體法律關(guān)系是異議標的應(yīng)否執(zhí)行的前提，應(yīng)當把案外人主張的實體權(quán)利的判斷和異議標的是否應(yīng)予執(zhí)行的判斷作為異議之訴裁判的主文。 (五 )案外人異議的 法律效果 案外人異議之訴審理期間，原則上不停止執(zhí)行。案外人的訴訟請求確有理由，或者提供充分有效擔保請求停止對執(zhí)行標的進行處分的，執(zhí)行法院可以根據(jù)案件的具體情況，審查決定是否準許；但申請執(zhí)行人提供充分有效的擔保請求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)但從側(cè)重于債權(quán)實現(xiàn)的角度考慮，選擇繼續(xù)執(zhí)行。 (七 )許可執(zhí)行之訴：申請執(zhí)行人對裁定不服的救濟 《民訴法》第 204 條：法院裁定異議標的中止執(zhí)行的，如果申請執(zhí)行人對裁定不服，也可以通過提起訴訟尋求救濟。其目的在于恢復(fù)對執(zhí)行標的的執(zhí)行。其訴訟請求為 請求對執(zhí)行標的的許可執(zhí)行 。 《解釋》第 23 條：裁定對異議標的中止執(zhí)行后，申請執(zhí)行人自裁定送達之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的，人民法院應(yīng)當裁定解除已經(jīng)采取的執(zhí)行措施。 以案外人為被告。若被執(zhí)行人也否認申請執(zhí)行人請求的，應(yīng)把被執(zhí)行人與案外人列為共同被告。 (八 )案外人申請再審