【文章內容簡介】 我審批、你找茬，我服務、你監(jiān)督”活動，走訪聯系重點項目、重點企業(yè)，電話回訪辦事群眾，聽取服務對象的意見建議，形成與公眾良性互動的工作機制。聘請第三方機構開展禮儀培訓和跟進督導，引導工作人員端正服務態(tài)度，提升服務意識 。四是打造“售后服務”品牌。與 12345 市民服務熱線達成戰(zhàn)略合作，通過 12345 市民服務熱線為企業(yè)和群眾提供事前咨詢引導、事后評價反饋及全流程投訴受理服務。加強對 12345 市民服務熱線受理數據分析，研究規(guī)律性、系統(tǒng)性問題，及時制定針對性整改措施，推動行政審批服務水平提升。 （五）推進公共資源交易電子化工作。 加快推進公共資源交易電子平臺建設，實現全流程電子化，提高工作效率，避免政府采購和招投標過程中人為因素干擾，進一步提升公共資源配置效率效益，打造陽光透明的公共資源交易平臺。 3 月底完成需求方 案設計， 8 月底基本完成平臺建設， 10月底正式投入使用。 “更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活 動查擺問題清單及整改措施 22 (**生態(tài)環(huán)境局 )) 為進一步更新思想觀念、提供優(yōu)質服務、優(yōu)化營商環(huán)境，根據市委、市政府開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動安排，市生態(tài)環(huán)境局認真對照查擺問題、制定措施、立行立改，查擺問題及整改措施公開如下： 一、查擺問題（一）在履職盡責、服務經濟社會發(fā)展方面勇于擔當意識有待進一步加強。對環(huán)保工作累積下來 的長期未能解決的問題，有時存在一定的畏難情緒，需要進一步堅定信念加大力度；創(chuàng)新進取的精神狀態(tài)不足。處理問題停留在老辦法、老經驗上，存在因循守舊思想；運用新發(fā)展理念指導實踐不夠自覺。有時對遇到的一些新情況、新問題研究的還不夠透徹，工作思路不夠寬、辦法不 夠多、方式不夠活；服務意識需進一步強化。主動服務意識不強，存在服務意識僵化、固有思想框架束縛的情況。 （二）在簡政放權、深化審批服務方面簡政放權還要持續(xù)推進，需要加大放權力度；對生產工藝、污染排放復雜的項目審批時限較長，流程需進一步優(yōu)化；靠前服 務指導力度不夠，環(huán)評文件退回修改次數多、修改時間長；對服務差、失信環(huán)評機構監(jiān)管力度不夠，部分環(huán)評文件編制時間長、質量差；對外業(yè)務咨詢服務有差距，落實首問負責制和一次性告知有欠缺。 （三）在依法行政、不搞“一刀切”方面在環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法中，“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法尚未完全杜絕；藍綠名單管理辦法需要進一步動態(tài)修訂；環(huán)境執(zhí)法隊伍建設需進一步加強，執(zhí)法人員面對復雜情況的依法行政能力和水平有待提高；服務意識欠缺，處罰與教育結合不夠，在督促企業(yè)樹立并履行治污主體責任意識方面不足；執(zhí)法手段過于簡單， 利用大數據等信息化手段不夠，未建立信息互聯共享機制，精準執(zhí)法、精細管理方面存在差距。 二、整改措施（一）在履職盡責、服務經濟社會發(fā)展方面一是教育干部職工增強“四個意識”。立足大局，科學決策、勇于決斷、敢于擔當。積極解決與群眾密切相關的水、空氣、土壤等突出環(huán)境問題，高標準推進污染防治工作。二是加強培訓學習和深入調查研究，創(chuàng)新工作方法和思路舉措，對標先進城市先進經驗，實施高 效精細化管理。三是在推進各項重點工作中，堅決克服守成求穩(wěn)的惰性心理，開拓創(chuàng)新、雷厲風行、狠抓落實。四是提高服務意識，堅決杜 絕推諉扯皮、敷衍塞責的現象發(fā)生。加強與重點企業(yè)對接調研，主動送政策上門，“面對面”交流溝通，讓企業(yè)清晰明了管理要求和污染治理主體責任。 （二）在簡政放權、深化審批服務方面一是依法依規(guī)加大放權力度，已經修訂出臺《濟南市環(huán)境保護局審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄》，新下放審批權限 48 類項。二是優(yōu)化推行并聯審批程序，將環(huán)境影響報告書（表）審批時限較法定時限（報告書 60 個工作日，報告表 30 個工作日）縮短三分之二。對新舊動能轉換重大項目實施“綠色通道”，做到“即來即審”，優(yōu)先辦理。對符合產業(yè)導向的重點項目，其總量指標落地轄區(qū)難以平衡的，由市級環(huán)保部門統(tǒng)籌協調解決。環(huán)評批準前企業(yè)可開展地質勘探、場地平整、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等施工前期準備工作。三是限定審查和修改時限。受理環(huán)評報告書后， 7 個工作日內召集專家和有關單位現場勘察、評審。技術審查時限不超過 10 個工作日（依法公示、建設單位及環(huán)評機構按要求整改等時間不計算在內）。對“拿地即開工”等申報階段項目，提前與企業(yè)對接，一次性告知環(huán)評要求。在環(huán)評機構編制環(huán)評文件提交前，通過上門服務、預約服務，主動介入審查指導。四是每季度考核在濟開展業(yè) 務的環(huán)評機構環(huán)評文件質量，對考核結果及時通報并向社會公開。對內控制度缺失或執(zhí)行不力，或因質量問題環(huán)評文件退回修改次數超 過 3 次（含）以上，或內被 2 個（含）以上區(qū)縣通報（處罰），或嚴重失信的環(huán)評機構，將對其采取移出市政府中介機構服務超市、在規(guī)定期限內限制其在本市內開展環(huán)評業(yè)務的處罰。五是落實首問負責和一次性告知，對辦事企業(yè)疑難問題組織答復和受理。細化完善“明白紙”，一次性告知企業(yè)需要補正的內容。對進駐服務大廳事項實現全程網辦。同時，對“只跑一次”事項實行“窗口申報、按時辦結、快遞送達”，對即辦事項實行 “窗口申報、當場辦結、立等取件”。 （三）在依法行政、不搞“一刀切”方面一是在各類環(huán)保督察、檢查和問題整改中，不搞“一律關停”、“先停再說”等“一刀切”，以問題為導向，堅持“一企一策、分類整改”。二是正確處理好民生和發(fā)展的關系，完善“藍綠名單”清單管理制度，對清單實行動態(tài)管理，實現企業(yè)“可進可出”。三是采用專項檢查與“雙隨機一公開”相結合、交叉執(zhí)法、聯動執(zhí)法和第三方專家參與執(zhí)法評估等方式提升執(zhí)法能力。加強執(zhí)法業(yè)務培訓，增強依法行政能力，全面提高監(jiān)察人員業(yè)務水平。四是堅持處罰與教育相結合，按照省廳自由 裁量權標準，根據違法行為輕重不同分別給予處罰。更加注重采取責令限期改正、約談等方式，督促排污企業(yè)合法經營、自覺守法。認真落實 誰執(zhí)法誰普法 制度，立足環(huán)境執(zhí)法實際，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，切實增強普法的針對性和實效性。五是充分利用移動執(zhí)法、熱點網格、濟南環(huán)境等軟件，大數據等信息化手段，加強精準執(zhí)法。完善“智慧環(huán)?！毕嚓P功能，加強各類環(huán)境 管理信息互聯共享，加強網格化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法數字化、精細化水平。 下一步，市生態(tài)環(huán)境局將認真落實整改措施，做到立行立改、長期堅持，不斷改進工 作作風，優(yōu)化服務水平，切實解決存在的痛點、難點，讓群眾和企業(yè)辦事滿意，爭做服務全市實體經濟高質量發(fā)展的“排頭兵”。 “更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活 動查擺問題清單及整改措施 33 按照《全市開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的實施方案》要求，對照“ **”事例，現將查擺問題清單和整改措施公示如下： 一、查擺問題情況 ，觀念變革不徹底。目前，全區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了一些成效，但整體的營商環(huán)境與先進地區(qū)相比，仍然 有很大提升空間。主要原因是解放思想不深入、觀念變革不徹底。有的部門“一次辦成”的服務理念沒有牢固樹立，對于提升全區(qū)營商環(huán)境的緊迫感和危機感沒有清醒認識。一遇到復雜的業(yè)務，潛意識認為“一次辦不好”，境界標準不高，在個別部門、個別工作人員還存在推諉扯皮的情況，在一定程度上影響了全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的整體效果。 ，體制機制不順暢?？朔B瘴痼疾、優(yōu)化營 商環(huán)境實質是一場體制改革、機制創(chuàng)新，也是一場全面深化改革攻堅戰(zhàn)。市中區(qū)率先在全市成立運行區(qū)行政審批服務局，在區(qū)級機構改革中整合組建了區(qū)市場監(jiān)督管理局，商事制度改革成效顯著，行政審批效率明顯提高。但是，整體政務工作體制機制方面，仍然存在突出問題。比如個別具體事項審批流程不暢，各職能部門之間行政許可的職責分工沒有理順；設計方案聯合審查方面，因規(guī)劃部門垂直管理無法實現聯合辦公；部門間缺乏溝通，有時口徑不統(tǒng)一，掌握信息不對稱，可以共享的資源沒有充分利用。 ，工作效率不高效。目前， 基層從事審批和服務的工作人員數量不足，有的部門無法滿足“登記注冊窗口按照 1個窗口配備 個正式工作人員”的政策要求，有的部門現有業(yè)務人員不足以承接巨大的工作量。同時，配套基礎設備不完善，對工作人員的培訓教育缺乏，整體業(yè)務能力特別是針對省、市新下放的行政審批事項的辦理水平有待進一步提升。 ，政策執(zhí)行不到位。全區(qū)在推進“互聯網 +政務服務”初步實現“不見面審批”，在優(yōu)化審批流程、規(guī)范受理要件、精簡審批申報資料方面，獲得了企業(yè)和群眾的認可。但從辦事體驗上來看，依然存在簡化優(yōu)化服務流程不 徹底、網上服務事項不全面、智能化人性化創(chuàng)新服務不到位等問題。 ，問題導向作用發(fā)揮不明顯。對于工作中的不擔當不作為、作風不嚴不實、遇難事舊事推諉扯皮等情況，平時的督查檢查沒有跟上，常態(tài)化督查考評機制不健全，在 抓早抓小、防微杜漸方面措施不多。對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況專項檢查力度不夠，針對發(fā)現的問題開展警示教育不及時，問題導向作用發(fā)揮不明顯，督查考核結果還不能有效運用。 二、整改措施 ，層層壓實責任。市中區(qū)深化“一次辦成”改革優(yōu)化營商環(huán) 境工作領導小組將不斷加大統(tǒng)籌協調力度，做好具體協調推進工作，抓好問題梳理清理、督查指導、考評驗收等各項工作。壓實單位“一把手”責任，做到層層有責任、逐級抓落實；各有關單位要找準突出問題，明確整頓重點，抓出特色成效。同時，要進一步解放思想，徹底變革觀念，凡是有利于優(yōu)化營商環(huán)境的事情，就要自覺執(zhí)行、主動落實，涉及多個部門、多家單位的事情，都要主動協調，密切配合，確保政令暢通，有效執(zhí)行。 ，提升能力水平。各單位結合自身實際和工作特點，定期組織業(yè)務培訓，根據服務事項、業(yè)務要求，采取多種方式，提升工作人員業(yè)務素質。要積極開展專題培訓、階段輪訓、以干代訓，通過解讀政策、分析案例、學習先進經驗等方法，幫助工作人員牢固樹立“一次辦成”服務理念，為做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作奠定堅實的思想認識， ，細化工作措施。對照市委、市政府出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的綱領性、指導性文件，各單位各部門充分發(fā)揮主觀能動性，結合自身實際，制定貫徹落實的具體措施，對工作流程、制度措施等再細化、再完善，提高政策的實用性和可操作性。持續(xù)提高項目建設 審批效率，進一步推進商事登記便利化，真正實現“一廳聯辦、一號聯辦、一 窗聯辦、一線聯辦”。 ，嚴肅問責追究。暢通舉報渠道，用好各類舉報平臺，有效運用大數據等現代信息技術精準發(fā)現問題，強化追責問責。建立常態(tài)化監(jiān)督考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，對重點部門、窗口單位加強日常督導檢查。同時，加強督查考核結果的運用，定期通報優(yōu)化營商環(huán)境情況，獎罰分明，激勵擔當作為。 ，營造濃厚氛圍。充分運用報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和市中頭條微信平臺等網絡新媒體，開辟專欄專題，推出一批深度報道，大力宣傳我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措和 實際效果。多走訪企業(yè)、群眾，及時收集對部門在行政服務、行政效率、涉企收費上的意見建議。注重正面引導和問題曝光相結合，選樹一批正面典型、推廣經驗做法，及時曝光一批作風整頓和優(yōu)化營商環(huán)境的突出問題，讓廣大黨員干部受到震懾，營造風氣清、環(huán)境優(yōu)、服務好的濃厚氛圍。 “更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活 動查擺問題清單及整改措施 44 ((社保局 )) 按照市委、市政府關于開展“更新思想觀念、克服頑瘴痼疾、優(yōu)化營商環(huán)境”集中整頓活動的要求，市人力資源社會保障局高度重視， 迅速行動，第一時間召開局長辦公會議研究實施方案，深入開展自查自糾，形成了集中整頓活動問題清單，認真研究制定了有針對性的整改措施。 一、關于人才精準服務問題查擺問題：人才服務精細化措施需進一步加強完善。 整改措施： 。牢固樹立“群眾滿意是最高標準”的工作理念，切實增強促進人才服務工作創(chuàng)新發(fā)展的責任感和緊迫感，要把自己當成服務企業(yè)和人才的“店小二”，讓群眾辦事更順暢、更順心。 。緊緊圍繞全市“ 1+474”工作體系，著眼優(yōu)化營商環(huán)境 需求，堅持政策引才、環(huán)境留才，打造優(yōu)質人才服務品牌，為建設“大強美富通”的現代化國際大都市提供人才支撐和智力保障。 。持續(xù)開展“假如我是他”服務實踐，以“人才服務工作落實年”活動為抓手，認真抓好“一次辦成”改革，扎實推進“一網通辦”，最大限度精簡辦事流程，鞏固提升服務標準化成果，努力為企業(yè)和各類人才提供更加便捷優(yōu)質高效的服務。 ，提高人才服務精準化程度。針對高層次人才需求，以綠色通道服務、窗口服務、專員服務和服務金卡為著力點，打造“一對一”“精準式”“ 鏈條式”的服務體系，努力為高層次人才打造無憂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 。精準把握人才及企業(yè)需求偏好，推進人才公共服務信息平臺二期項目建設，升級改造“中國 xx 人才網”，推進人才服務業(yè)務向移動終端拓展，實現“信息多跑腿、群眾少跑路”，為人才服務工作提供有力信息化支撐。 整改時限： 2021年 6月底前取得階段性成果， 2021年 12月前取得明顯成效。 二、關于人社服務窗口服務效能問題查擺問題：部分基層窗口工作人員對業(yè)務政策把握不夠