【文章內(nèi)容簡介】 康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測量結(jié)果。 注 1：績效測量包括職業(yè)健康安全管理活動和結(jié)果的測量。 注 2：“績效”也可稱為“業(yè)績”。 風(fēng)險 risk 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 風(fēng)險評價 risk assessment 評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。 安全 safety GB/T 28001— 2021 3 免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。 可 容許風(fēng)險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險。 4 職業(yè)健康安全管理體系要素 總要求 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。第 4章描述了對職業(yè)健康安全管理體系的要求。 職業(yè)健康安全管理體系模式如 圖 1 所示。 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系模式 持續(xù)改進(jìn) 管理評審 檢查和糾正措施 職業(yè)健康安全 方針 策劃 實施和運(yùn)行 GB/T 28001— 2021 4 職業(yè)健康安全方針 職業(yè)健康安全方針如 圖 2 所示 。 圖 2 職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績效的承諾。 職業(yè)健康安全方針應(yīng)： a） 適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； b） 包括持續(xù)改進(jìn)的承諾； c） 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾； d） 形成文件，實施并保持； e） 傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； f） 可為相關(guān)方所獲取； g） 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 策劃 策劃如 圖 3 所示。 圖 3 策劃 對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃 職業(yè)健康 安全方針 管理評審 績效測量 的反饋 審核 策劃 策劃 職業(yè)健康安全方針 績效測量 的反饋 審核 實施和運(yùn)行 GB/T 28001— 2021 5 組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含： —— 常規(guī)和非常規(guī)活動； —— 所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； —— 工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時 ,考慮這些風(fēng)險評價的結(jié)果和控制的效果 ,將此信息形成文件并及時更新。 組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)： —— 依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的 而不是被動性的； —— 規(guī)定風(fēng)險分級，識別可通過 ； —— 與運(yùn)行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)； —— 為確定設(shè)施要求、識別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息； —— 規(guī)定對所要求的活動進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施。 法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，以識別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。 組織應(yīng)及時更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。 目標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 如可行，目標(biāo)宜予以量化。 組織在建立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)時，應(yīng)考慮： —— 法規(guī)和其他要求； —— 職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險； —— 可選擇的技術(shù)方案； —— 財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求； —— 相關(guān)方的意見。 目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針，包括對持續(xù)改進(jìn)的承諾。 職業(yè)健康安全管理方案 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的： a） 為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b） 實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 應(yīng)定期并且在計劃的時間間隔內(nèi)對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評審，必要時應(yīng)針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或 運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。 GB/T 28001— 2021 6 圖 4 實施和運(yùn)行 結(jié)構(gòu)和職責(zé) 對組織的活動、設(shè)施和過程的 職業(yè)健康安全 風(fēng)險有影響的從事管理、執(zhí)行和驗證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施， 并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項要求。 管理者應(yīng)為實施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。 注： 資源包括人力資源，專項技能、技術(shù)和財力資源。 組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a） 確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求； b） 確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績效報告，以供評審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 培訓(xùn)、意識和能力 對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng) 有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到： —— 符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性； —— 在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益； —— 在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見 ）方面的作用和職責(zé)； —— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 培訓(xùn) 程序應(yīng)考慮不同層次的： —— 職責(zé)、能力及文化程度； ——