【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 首次報(bào)告內(nèi)容：事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間 、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。 進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。 結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：達(dá)到國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，由衛(wèi)生局組織評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后，對(duì)事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析原因和影響因素，并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置 建議。 核，及時(shí)訂正，確保信息的準(zhǔn)確性；及時(shí)了解和掌握突發(fā)公共 21 衛(wèi)生事件情況，每日對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并做好記錄。 析，根據(jù)需要隨時(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要做好事件動(dòng)態(tài)與應(yīng)急工作進(jìn)展情況的追蹤，并及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。 ，檢查結(jié)果報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。 （ 六 ） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 現(xiàn)場(chǎng) 處置工作制度 。 或衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，以盡快明確病因，及時(shí)采取針對(duì)性 控制 措施。 ，組織相關(guān)專業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 與處置，要指定專人負(fù)責(zé)，組成人員各司其職，相互協(xié)作。 ，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處置工作開(kāi)展過(guò)程評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果及形勢(shì)需要，完善現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方案或調(diào)整預(yù)防控制措施。 ，做好信息交流與溝通。 ，積極配合和協(xié)助其他部門開(kāi)展工作。 （ 七 ） 應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備制 度 。 ，編制 22 “應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備目錄”和 應(yīng)急物資裝備采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)有關(guān)部門購(gòu)置。 、檢測(cè)試劑、消殺藥品器械、疫苗和個(gè)人防護(hù)裝備等應(yīng)急儲(chǔ)備物資，實(shí)行分類管理，按保存條件分別存放。 、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等管理制度，落實(shí)管理人員崗位責(zé)任制， 定期檢查應(yīng)急物資使用管理情況， 加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范管理。 ，統(tǒng)籌物資儲(chǔ)備和使用，建立應(yīng)急物資裝備信息化管理制度．實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理和資源共享。 ，及時(shí)添平補(bǔ)齊，保證儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)平衡。 （ 八 ） 衛(wèi)生應(yīng)急健康促進(jìn)與危機(jī)干預(yù)制度 。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)對(duì)工作的需要，制定 衛(wèi)生應(yīng)急健康教育工作計(jì)劃 ，利用現(xiàn)代 化 傳播 手段 ， 開(kāi)展健康教育工作 。 ，及時(shí)調(diào)整健康教育策略， 提出具體實(shí)施方案，針對(duì)不同人群采取不同的心理干預(yù)措施， 維護(hù)正常的社會(huì)秩序。 ，積極預(yù)防、及時(shí)控制和減緩公眾心理危機(jī)，防止群眾產(chǎn)生恐慌心理， 防止 發(fā)生群體性事件。 各有關(guān)部門和單位 的 衛(wèi)生應(yīng)急健康教育 工作給予指導(dǎo) 。 23 二 、 崗位職責(zé) （一） 衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 。 ，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展 衛(wèi)生應(yīng)急工作。 工作 重要事項(xiàng)，指揮調(diào)度 各專業(yè)力量開(kāi)展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 預(yù)案 ，建立健全 衛(wèi)生應(yīng)急組織體系 和 衛(wèi)生應(yīng)急制度及崗位職責(zé)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理。 （ 部門 ） 的職責(zé)， 并對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況進(jìn)行 督導(dǎo)檢查 。 、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、疫情處置 、 健康教育 和物資儲(chǔ)備 等 各 項(xiàng)工作。 政部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)執(zhí)行上級(jí)指令，確保政令暢通。 （二） 衛(wèi)生應(yīng)急辦公室職責(zé) 。 制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置 技術(shù)方案 ，協(xié)助衛(wèi)生 行政部門 制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 。 物資與 裝備儲(chǔ)備目錄，建立健全管理制度。 開(kāi)展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)和演練。 隊(duì)伍。 24 開(kāi)展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作 ； 追蹤事件進(jìn)展及處理工作動(dòng)態(tài)， 并 將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告 相關(guān)部門。 ，進(jìn)行動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)分析，及時(shí)上報(bào)主管 部門。 、評(píng)估計(jì)劃，對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估。 （三） 網(wǎng)絡(luò)直報(bào) 人員 職責(zé) 。 相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 與 管理。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息 報(bào)告后，認(rèn)真審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、完整地將信息錄入網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。 相關(guān)信息 的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)識(shí)別 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 苗頭。 、 匯總和分析，按要求完成專題分析報(bào)告。 開(kāi)展 對(duì)責(zé)任報(bào)告單位網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和管理人員培訓(xùn)， 做好 技術(shù)指導(dǎo)。 事件信息資料及時(shí)整理歸檔保存。 （四） 疫情值班 人員 職責(zé) 。 24 小時(shí)疫情值班制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息流通渠道通暢。 ；值班期間要堅(jiān)守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與接班 25 人員做好 交接 ，保證不空崗。 ，記錄報(bào)告人的姓名、聯(lián)系電話、單位 、 事件 地點(diǎn)、 涉及人數(shù)、癥狀、就診醫(yī)院、可疑致病原因 等 ， 并 及時(shí) 向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 ，應(yīng)進(jìn)行電話核實(shí)，并根據(jù)情況給予恰當(dāng)處理。 、詳細(xì)地做好值班 記錄，內(nèi)容包括疫情報(bào)告情況、處理情況、待辦事項(xiàng)等。 （五） 現(xiàn)場(chǎng)流 行病學(xué) 調(diào) 查 人員 職責(zé) 。 突發(fā) 公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查技術(shù) 方法、事件 發(fā)生 和 發(fā)展規(guī)律及其相關(guān)因素 等 。 備工作。 現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查 任務(wù)后，立即做出響應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。 ，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查 ，并 提出相應(yīng)的公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施。 ，根據(jù)評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整和修訂應(yīng)急處置措施。 工作 的進(jìn)展 情況 ；現(xiàn) 場(chǎng)調(diào)查處置結(jié)束后，就突發(fā)事件的原因、流行病學(xué)特征、所采取的預(yù)防控制措施及其效果評(píng)價(jià)進(jìn)行分析與總結(jié)。 26 ，服從指揮，積極配合和協(xié)助其它部門開(kāi)展相應(yīng)的處置工作。 （六） 現(xiàn)場(chǎng)采樣 人員 職責(zé) 。 ，確保數(shù)量充足、質(zhì)量合格，隨時(shí)可用。 ，正確、有效的采 集 樣 本 ， 所有采樣過(guò)程應(yīng)無(wú)菌操作。 ，認(rèn)真填寫送檢單，保證相關(guān)信息完整。 ，做好個(gè)人防護(hù)。 、保藏和運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)生物安全規(guī)定。 ，對(duì)廢棄的采樣器材、防護(hù)用品等 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 （七） 消毒 人員 職責(zé) 。 。出發(fā)前，應(yīng)檢查消殺器械、藥品、防護(hù)用品等，保證消殺藥械的可靠性。 ，按照相關(guān)技術(shù)方案或規(guī)范開(kāi)展消毒工作，指導(dǎo)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生，做好消毒工作記錄。 ，對(duì)攜回的物品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處理。 （八） 健康教育 人員 職責(zé) 。 ， 熟練掌握衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)宣傳教育技能。 27 。 ，利用多種渠道、多 種方式，普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急技能。 （九） 應(yīng)急儲(chǔ)備物資保管 人員 職責(zé) 。 儲(chǔ)備物資 保管 制度 ，保證發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置工作 需 要 。 ，做到應(yīng)急儲(chǔ)備物資的名稱、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、產(chǎn)地、規(guī)格、型號(hào)、參數(shù)、批號(hào)（ 出廠日期 ） “八核對(duì)”，否則不予辦理入庫(kù)手續(xù)。 ，每季度盤點(diǎn)一次，做到帳物相符， 賬 冊(cè)資料齊全、完整。 儲(chǔ)備 庫(kù) 應(yīng) 做到整潔、通風(fēng)，物資存放整齊有序 ，消防設(shè)施齊備有效、電器線路安全、防盜設(shè)施完好。 備物資分發(fā)制度，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，不得擅自發(fā)放應(yīng)急儲(chǔ)備物資。 ，下班后保持通訊通暢，應(yīng)急狀態(tài)隨叫隨到，確保應(yīng)急儲(chǔ)備物資的 及時(shí)供應(yīng) 。 28 第三部分 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 一、工作制度 （一）衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度 。 （以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由醫(yī)院相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。 。 二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 以辦公室或醫(yī)務(wù)科為主體，建立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦），設(shè)置專人負(fù)責(zé)。 社區(qū) 衛(wèi)生 服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。 應(yīng)急辦在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理和應(yīng)急處置工作。 。組建由急診、危重病、傳染病（感染）、呼吸、創(chuàng)傷（神經(jīng)外科、骨科、普外、燒傷整形、胸外等）、麻醉、院內(nèi)感染、藥學(xué)、放射醫(yī)學(xué)和實(shí)驗(yàn)室等專家組成的應(yīng)急專家組。 。 各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)各自工作職能和性質(zhì)，組建 20 人的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，設(shè)隊(duì)長(zhǎng) 1 人，副隊(duì)長(zhǎng) 2 人， 按照衛(wèi)生行政部門的指令，隨時(shí)參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。 （二）培訓(xùn)工作制度 。 保障人員開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，以 29 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力和水平。 ，包括培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、教材，以及效果評(píng)估、費(fèi)用預(yù)算等項(xiàng)目。 ，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進(jìn)行。 、集體座談、抽查、隨訪等形式，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并撰寫評(píng)估報(bào)告。 。 （三）演練工作制度 。 ，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和 技術(shù)方案。 。內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時(shí)間與場(chǎng)地安排、評(píng)判要點(diǎn)、保障支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作要求、效果評(píng)估和注意事項(xiàng)等基本要素。 ，認(rèn)真做好演練前的準(zhǔn)備工作，各項(xiàng)措施均應(yīng)落實(shí)到位，包括組織管理、技術(shù)規(guī)范、物資準(zhǔn)備、部門配合等。 。對(duì)演練過(guò)程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，確保演練達(dá)到設(shè)計(jì)要求。在演練結(jié)束后，通過(guò)問(wèn)卷、集體座談和現(xiàn)場(chǎng)講評(píng)等形式進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完成演練評(píng)估報(bào)告。 30 （四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度 。 人員負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作，制定工作制度，加強(qiáng)管理，進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查。 ，要立即向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并配合調(diào)查與處置。 （五）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置制度 。 ，立即啟動(dòng)院內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案，動(dòng)員和調(diào)整全院醫(yī)療資源，開(kāi)通“綠色通道”，無(wú)條件收治送達(dá)的患者，盡最大可能滿足急救的需要。 、專家和醫(yī)護(hù)技人員參與衛(wèi)生應(yīng)急救援響應(yīng)工作。 ，按各自職責(zé)和預(yù)案的要求迅速 開(kāi)展工作，并將工作情況和能承受的最大急救能力，包括：床位預(yù)留、技術(shù)力量、特殊藥品和設(shè)備等，及時(shí)反饋院領(lǐng)導(dǎo)，以供統(tǒng)籌決策。 ，隨時(shí)接受衛(wèi)生行政主管部門的指令；接受專家組診療意見(jiàn)、救治方案、出院標(biāo)