【文章內容簡介】 首次報告內容：事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發(fā)生地點、時間 、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。 進程報告內容：事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，事態(tài)評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。 重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進行進程報告。 結案報告內容：達到國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案分級標準的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，由衛(wèi)生局組織評估，在確認事件終止后，對事件的發(fā)生和處置情況進行總結，分析原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置 建議。 核，及時訂正，確保信息的準確性；及時了解和掌握突發(fā)公共 21 衛(wèi)生事件情況，每日對網絡報告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行動態(tài)監(jiān)控，并做好記錄。 析，根據(jù)需要隨時做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專題分析；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，要做好事件動態(tài)與應急工作進展情況的追蹤，并及時向同級衛(wèi)生行政部門報告。 ，檢查結果報同級衛(wèi)生行政部門。 （ 六 ） 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 現(xiàn)場 處置工作制度 。 或衛(wèi)生學調查，以盡快明確病因，及時采取針對性 控制 措施。 ，組織相關專業(yè)人員開展現(xiàn)場調查 與處置，要指定專人負責，組成人員各司其職，相互協(xié)作。 ，對現(xiàn)場調查與處置工作開展過程評估。根據(jù)評估結果及形勢需要，完善現(xiàn)場調查方案或調整預防控制措施。 ，做好信息交流與溝通。 ，積極配合和協(xié)助其他部門開展工作。 （ 七 ） 應急物資裝備儲備制 度 。 ，編制 22 “應急物資裝備儲備目錄”和 應急物資裝備采購計劃，報有關部門購置。 、檢測試劑、消殺藥品器械、疫苗和個人防護裝備等應急儲備物資，實行分類管理，按保存條件分別存放。 、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等管理制度，落實管理人員崗位責任制， 定期檢查應急物資使用管理情況， 加強應急物資的規(guī)范管理。 ，統(tǒng)籌物資儲備和使用，建立應急物資裝備信息化管理制度．實現(xiàn)應急物資的動態(tài)管理和資源共享。 ，及時添平補齊，保證儲備物資的動態(tài)平衡。 （ 八 ） 衛(wèi)生應急健康促進與危機干預制度 。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應對工作的需要，制定 衛(wèi)生應急健康教育工作計劃 ，利用現(xiàn)代 化 傳播 手段 ， 開展健康教育工作 。 ，及時調整健康教育策略， 提出具體實施方案，針對不同人群采取不同的心理干預措施， 維護正常的社會秩序。 ，積極預防、及時控制和減緩公眾心理危機，防止群眾產生恐慌心理， 防止 發(fā)生群體性事件。 各有關部門和單位 的 衛(wèi)生應急健康教育 工作給予指導 。 23 二 、 崗位職責 （一） 衛(wèi)生應急領導小組職責 。 ，負責統(tǒng)一領導和指揮 疾病預防控制機構開展 衛(wèi)生應急工作。 工作 重要事項，指揮調度 各專業(yè)力量開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急 預案 ，建立健全 衛(wèi)生應急組織體系 和 衛(wèi)生應急制度及崗位職責，對衛(wèi)生應急工作實施監(jiān)督管理。 （ 部門 ） 的職責， 并對應急準備工作的落實情況進行 督導檢查 。 、預測預警、信息報告、疫情處置 、 健康教育 和物資儲備 等 各 項工作。 政部門的溝通聯(lián)系，及時執(zhí)行上級指令，確保政令暢通。 （二） 衛(wèi)生應急辦公室職責 。 制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處置 技術方案 ，協(xié)助衛(wèi)生 行政部門 制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 。 物資與 裝備儲備目錄，建立健全管理制度。 開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置技術培訓和演練。 隊伍。 24 開展 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作 ； 追蹤事件進展及處理工作動態(tài)， 并 將有關情況及時報告 相關部門。 ，進行動態(tài)、趨勢分析，及時上報主管 部門。 、評估計劃，對下級機構的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作進行指導和評估。 （三） 網絡直報 人員 職責 。 相關信息的網絡報告 與 管理。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息 報告后，認真審核，在規(guī)定時間內準確、完整地將信息錄入網絡直報系統(tǒng)。 相關信息 的網絡動態(tài)監(jiān)控，及時識別 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 苗頭。 、 匯總和分析，按要求完成專題分析報告。 開展 對責任報告單位網絡直報和管理人員培訓， 做好 技術指導。 事件信息資料及時整理歸檔保存。 （四） 疫情值班 人員 職責 。 24 小時疫情值班制度，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息流通渠道通暢。 ；值班期間要堅守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與接班 25 人員做好 交接 ，保證不空崗。 ，記錄報告人的姓名、聯(lián)系電話、單位 、 事件 地點、 涉及人數(shù)、癥狀、就診醫(yī)院、可疑致病原因 等 ， 并 及時 向分管領導報告。 ，應進行電話核實，并根據(jù)情況給予恰當處理。 、詳細地做好值班 記錄，內容包括疫情報告情況、處理情況、待辦事項等。 （五） 現(xiàn)場流 行病學 調 查 人員 職責 。 突發(fā) 公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場流行病學調查技術 方法、事件 發(fā)生 和 發(fā)展規(guī)律及其相關因素 等 。 備工作。 現(xiàn)場流行病學調查 任務后，立即做出響應趕赴現(xiàn)場。 ，迅速開展現(xiàn)場流行病學調查 ，并 提出相應的公共衛(wèi)生預防控制措施。 ，根據(jù)評估情況，及時調整和修訂應急處置措施。 工作 的進展 情況 ；現(xiàn) 場調查處置結束后，就突發(fā)事件的原因、流行病學特征、所采取的預防控制措施及其效果評價進行分析與總結。 26 ，服從指揮，積極配合和協(xié)助其它部門開展相應的處置工作。 （六） 現(xiàn)場采樣 人員 職責 。 ，確保數(shù)量充足、質量合格，隨時可用。 ，正確、有效的采 集 樣 本 ， 所有采樣過程應無菌操作。 ，認真填寫送檢單，保證相關信息完整。 ，做好個人防護。 、保藏和運輸嚴格執(zhí)行相關生物安全規(guī)定。 ，對廢棄的采樣器材、防護用品等 按有關規(guī)定進行處理。 （七） 消毒 人員 職責 。 。出發(fā)前，應檢查消殺器械、藥品、防護用品等，保證消殺藥械的可靠性。 ，按照相關技術方案或規(guī)范開展消毒工作，指導居民搞好環(huán)境衛(wèi)生，做好消毒工作記錄。 ，對攜回的物品應按規(guī)定進行處理。 （八） 健康教育 人員 職責 。 ， 熟練掌握衛(wèi)生應急相關宣傳教育技能。 27 。 ，利用多種渠道、多 種方式，普及衛(wèi)生應急知識和應急技能。 （九） 應急儲備物資保管 人員 職責 。 儲備物資 保管 制度 ，保證發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應急處置工作 需 要 。 ，做到應急儲備物資的名稱、生產廠家、數(shù)量、產地、規(guī)格、型號、參數(shù)、批號（ 出廠日期 ） “八核對”，否則不予辦理入庫手續(xù)。 ，每季度盤點一次，做到帳物相符， 賬 冊資料齊全、完整。 儲備 庫 應 做到整潔、通風，物資存放整齊有序 ，消防設施齊備有效、電器線路安全、防盜設施完好。 備物資分發(fā)制度，未經領導簽字同意，不得擅自發(fā)放應急儲備物資。 ，下班后保持通訊通暢，應急狀態(tài)隨叫隨到，確保應急儲備物資的 及時供應 。 28 第三部分 醫(yī)療機構 一、工作制度 （一）衛(wèi)生應急組織管理制度 。 （以下簡稱應急領導小組），由院長擔任組長，分管副院長擔任副組長，成員由醫(yī)院相關職能部門負責人組成。 。 二級以上醫(yī)療機構， 以辦公室或醫(yī)務科為主體，建立衛(wèi)生應急辦公室（以下簡稱應急辦），設置專人負責。 社區(qū) 衛(wèi)生 服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確專人負責衛(wèi)生應急工作。 應急辦在領導小組領導下，組織開展衛(wèi)生應急的日常管理和應急處置工作。 。組建由急診、危重病、傳染?。ǜ腥荆?、呼吸、創(chuàng)傷（神經外科、骨科、普外、燒傷整形、胸外等）、麻醉、院內感染、藥學、放射醫(yī)學和實驗室等專家組成的應急專家組。 。 各醫(yī)療機構根據(jù)各自工作職能和性質，組建 20 人的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救援隊伍，設隊長 1 人，副隊長 2 人， 按照衛(wèi)生行政部門的指令，隨時參與突發(fā)公共事件的應急處置。 （二）培訓工作制度 。 保障人員開展衛(wèi)生應急培訓工作，以 29 提高應對突發(fā)公共事件的應急能力和水平。 ，包括培訓目標、內容、對象、時間、地點、教材，以及效果評估、費用預算等項目。 ，確定培訓內容或選擇合適的培訓教材，培訓可采取集中培訓、專題討論、模擬演練等方式進行。 、集體座談、抽查、隨訪等形式，對培訓效果進行調查評估，并撰寫評估報告。 。 （三）演練工作制度 。 ，不斷完善應急預案和 技術方案。 。內容應包括：演練目的、組織、參加人員、演練內容與形式、時間與場地安排、評判要點、保障支持、經費預算、工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。 ，認真做好演練前的準備工作，各項措施均應落實到位，包括組織管理、技術規(guī)范、物資準備、部門配合等。 。對演練過程要進行現(xiàn)場點評，確保演練達到設計要求。在演練結束后，通過問卷、集體座談和現(xiàn)場講評等形式進行總結評估，完成演練評估報告。 30 （四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度 。 人員負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告工作，制定工作制度，加強管理，進行經常性的督導檢查。 ，要立即向轄區(qū)疾病預防控制機構報告，并配合調查與處置。 （五）突發(fā)公共事件應急處置制度 。 ，立即啟動院內應急救援預案，動員和調整全院醫(yī)療資源，開通“綠色通道”，無條件收治送達的患者，盡最大可能滿足急救的需要。 、專家和醫(yī)護技人員參與衛(wèi)生應急救援響應工作。 ，按各自職責和預案的要求迅速 開展工作，并將工作情況和能承受的最大急救能力，包括：床位預留、技術力量、特殊藥品和設備等，及時反饋院領導，以供統(tǒng)籌決策。 ，隨時接受衛(wèi)生行政主管部門的指令；接受專家組診療意見、救治方案、出院標