【正文】 事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素，事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。 息的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)任務(wù)。 ，包括法定傳染病、突發(fā) 公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。 ， 不斷完善 應(yīng)急 預(yù)案和 技術(shù) 方案。 根據(jù) 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 不同類型，分別 組建相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍 ，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理；應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和個(gè)人實(shí)際情況對(duì)隊(duì)員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 17 第二部分 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 一、 工作制度 （一） 衛(wèi)生應(yīng)急組織管理制度 。 加 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與應(yīng)急處置隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn) 與演練 。 15 （二） 衛(wèi)生應(yīng)急辦公室職責(zé) 。 14 （ 1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件 控制措施評(píng)估：主要對(duì)事件處置的及時(shí)性、處置措施的有效性、針對(duì)性和科學(xué)性以及負(fù)面效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估 。 ，統(tǒng)籌物資儲(chǔ)備和使用，建立應(yīng)急物資裝備信息化管理制度．實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理和資源共享。 協(xié)助開展現(xiàn)場人員疏散；組織人員檢傷分類；開展現(xiàn)場中毒患者急救和醫(yī)學(xué)觀察；進(jìn)行人群健康危害的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)：提出控制毒物危害措施的建議；開展公眾健康教育及心理 干預(yù)。 根據(jù)事件類型和流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，有針對(duì)性地采取現(xiàn)場應(yīng)急控制措施。 （ 3）現(xiàn)場調(diào)查 。 制度 。 （ 1） 建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警分析工作制度，定期分 析傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測資料，開展預(yù)測預(yù)警工作。 （ 1）制定監(jiān)測計(jì)劃 。 衛(wèi)生應(yīng)急工作 年度培訓(xùn)與演練計(jì)劃， 并 組織實(shí)施。 （ 1） 應(yīng)急預(yù)案演練分為綜合演練和專項(xiàng)演練。 （ 1） 要符合國家相關(guān)法律，國家和本市相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 。隊(duì)伍成員由年富力強(qiáng)、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員等構(gòu)成，確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。 。 成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。 （ 1） 每支隊(duì)伍 20 人左右，設(shè)隊(duì)長 1 名，副隊(duì)長 2 名。 （ 2） 要充分體現(xiàn)政府 領(lǐng)導(dǎo) ，條塊結(jié)合、屬地為主，專業(yè)處置、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的應(yīng)急管理工作原則 。綜合演練是指跨部門、跨行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演練，一般由政府指定部門牽頭組織； 專項(xiàng)演練是指應(yīng)對(duì)單一種類突發(fā)事件的演練，一般由部門、行業(yè)主管或單位組織實(shí)施。 8 、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、教材，以及效果評(píng)估、費(fèi)用預(yù)算等項(xiàng)目。 依據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī)及技術(shù)文件，針對(duì)不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，組織相關(guān)專家制訂適用于本地的各項(xiàng)監(jiān)測計(jì)劃和方案。 （ 2） 健立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警反應(yīng)制度，通過預(yù)警監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常癥狀 、 疾病聚集性信號(hào)，立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查，核實(shí)原因，并開展科學(xué)處置。 堅(jiān)持控制優(yōu)先、實(shí)驗(yàn)檢測和流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合的原則，采取邊搶救、邊調(diào) 查、邊核實(shí)、邊處理的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。 組織 開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、核實(shí)事件、確定病例定義、搜索和鑒別病例、收集整理事件相關(guān)信 息、確定事件高危地區(qū)和波及人群范圍、對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析，提出、實(shí) 11 施和不斷補(bǔ)充完善控制措施，并對(duì)現(xiàn)場調(diào)查工作進(jìn)行評(píng)估。在事發(fā)現(xiàn)場和可能波及的區(qū)域開展主動(dòng)監(jiān)測，必要時(shí)啟動(dòng)日報(bào)告、零報(bào)告制度；及時(shí)通報(bào)情況，爭取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合和支持控制措施的落實(shí)；對(duì)控制措施落實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查；對(duì)控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整控制方案。 ⑥ 核和輻射事件的現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援 。 ，及時(shí)添平補(bǔ)齊，保證儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)平衡。 （ 2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害及控制效果評(píng)估： 主要包括引起事件的 危害因素是否得到控制和消除 ；對(duì) 事件的發(fā)生發(fā)展過程、公眾健康的危害、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響 的評(píng)估及 預(yù)測。 負(fù)責(zé) 擬定 自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生 和社會(huì)安全事件應(yīng)急 工作 預(yù)案； 制 定 衛(wèi)生應(yīng)急工作 規(guī)劃、 計(jì)劃、制度和措施 ；組織協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急處置 ；組建與完善衛(wèi)生 應(yīng)急 監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng) ； 組 建 和管理 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家 咨詢委員會(huì) 和應(yīng)急處置隊(duì)伍 ； 組織 開展 對(duì)應(yīng)急處置 隊(duì)伍 的 培訓(xùn)和演練 ； 制定應(yīng)急 物資 儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃，建立物資儲(chǔ)備機(jī)制 ； 負(fù)責(zé)對(duì)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人禽流感等重大傳染病的預(yù)防、控制、監(jiān)測、報(bào)告和疫情處置工作 ； 組織開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳活動(dòng)，指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作 的開展 ；完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他工作。 16 。 （ 以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）由疾病預(yù)防能控制中心主任擔(dān)任組長，相關(guān)副 主任任副組長，成員由相關(guān) 科室負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家組成。 （ 二 ） 培訓(xùn)工作制度 。 應(yīng)急處置演練方案 。 ，保證信息 19 的及時(shí)收集、核實(shí)、分析與反饋。 理工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)用戶密碼的分配和管理，網(wǎng)絡(luò)密碼要定期更換，不能泄露和轉(zhuǎn)讓。同時(shí)，對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 ，組織相關(guān)專業(yè)人員開展現(xiàn)場調(diào)查 與處置，要指定專人負(fù)責(zé)，組成人員各司其職，相互協(xié)作。 、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、補(bǔ)充、更新、安全等管理制度，落實(shí)管理人員崗位責(zé)任制， 定期檢查應(yīng)急物資使用管理情況， 加強(qiáng)應(yīng)急物資的規(guī)范管理。 23 二 、 崗位職責(zé) （一） 衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 。 制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急處置 技術(shù)方案 ，協(xié)助衛(wèi)生 行政部門 制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 。 相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)報(bào)告 與 管理。 ；值班期間要堅(jiān)守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與接班 25 人員做好 交接 ，保證不空崗。 ，迅速開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查 ，并 提出相應(yīng)的公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施。 ，做好個(gè)人防護(hù)。 （八） 健康教育 人員 職責(zé) 。 儲(chǔ)備 庫 應(yīng) 做到整潔、通風(fēng)，物資存放整齊有序 ，消防設(shè)施齊備有效、電器線路安全、防盜設(shè)施完好。 應(yīng)急辦在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理和應(yīng)急處置工作。 ，確定培訓(xùn)內(nèi)容或選擇合適的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、專題討論、模擬演練等方式進(jìn)行。 。 、專家和醫(yī)護(hù)技人員參與衛(wèi)生應(yīng)急救援響應(yīng)工作。 療的傷病人員，經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意分流和統(tǒng)一調(diào)度，并在落實(shí)轉(zhuǎn)診醫(yī)院的情況下，寫好簡要病歷，轉(zhuǎn)往指定醫(yī)院。 ，本著“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作。 二、崗位職責(zé) （一）衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 。 ，負(fù)責(zé)醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作的日常管理；負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療救治的各項(xiàng)準(zhǔn)備，具 體執(zhí)行和落實(shí)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令。 、搶救，制訂切實(shí)可行的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療預(yù)防原則和救治方案。嚴(yán)密觀察病情，記錄詳細(xì)、用藥準(zhǔn)確，對(duì)疑難、危重病例應(yīng)立 35 即請上級(jí)醫(yī)師診視或緊急會(huì)診。 （以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）由衛(wèi)生監(jiān)督所所長擔(dān)任組長，相關(guān)副所長任副組長，成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家組成。 （二）報(bào)告與突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置制度 。 ，應(yīng)及時(shí)提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，并依法查處違法行為，必要時(shí)可報(bào)請衛(wèi)生行政部門向相關(guān)部門通報(bào)。 ，衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作詢問筆錄。 ，需要采集鑒定檢驗(yàn)樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫采樣單。 ，以提高專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急能力和水平。內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的、組織、參加人員、演練內(nèi)容與形式、時(shí)間與場地安排、評(píng)判要點(diǎn)、保 40 障支持、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工作要求、效果評(píng)估和注 意事項(xiàng)等基本要素。 ，統(tǒng)籌物資儲(chǔ)備和使用，建立應(yīng)急物資裝備信息化管理制度．實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理和資源共享。 ，執(zhí)行衛(wèi)生行政部門指令，確保政令暢通。 42 （三）物資保障部門職責(zé) 。 ，立即與事發(fā)生地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)，并根據(jù)情況給予恰當(dāng)處理。 、法規(guī)，協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)部 門做好培訓(xùn)工作。 。 （三）演練工作制度 。在演練結(jié)束后，通過問卷、集體座談和現(xiàn)場講評(píng)等形式進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完成演練評(píng)估報(bào)告。 ，其工作人員是責(zé)任報(bào)告人。 47 ，確保安全到達(dá)急救現(xiàn)場。 。 ，經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，現(xiàn)場指揮和急救人員方可撤離。 ，并及時(shí)補(bǔ)足。 ，制定應(yīng)急物資年度 儲(chǔ)備 計(jì)劃。 ，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)和指揮院前急救工作。 方案；擬定衛(wèi)生應(yīng)急工作制度及崗位職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室 做好 51 物資儲(chǔ)備工作。 ，確保正常運(yùn)行。 ，安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保24 小時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)。 。 駕駛員做好個(gè)人防護(hù)、安全轉(zhuǎn)送病人。 救原則和指揮人員要求，合理分流病人。 。 前 、班后負(fù)責(zé)檢查車況，保持車輛性能良好。 。 （ 六 ） 醫(yī) 護(hù) 人員 職責(zé) 。 ，做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置車輛管理工作。保持隨時(shí)處于應(yīng)急狀態(tài)。 、登記、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。 ，組織和外派應(yīng)急救援隊(duì)伍。 ，組建衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急制度及崗位職責(zé)，對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理。 、急救設(shè)備、防護(hù)用品、急救器材以及生活用品等。 （ 八 ）應(yīng)急隊(duì)伍管理制度 。 、性能和藥品、器材、設(shè)備等 要 符合 醫(yī)療急救工作 需要。 ，避免轉(zhuǎn)送過程中產(chǎn)生二 48 次創(chuàng)傷。 救治。 ： 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。 統(tǒng)，與衛(wèi)生行政部門、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救分站、急救車輛、 46 急救人員和急救對(duì)象等形成急救信息網(wǎng)絡(luò)，并保持 24小時(shí)暢通。 。 （二） 培訓(xùn)工作制度 。 44 第五 部分 急救中心 一、工作制度 （一）組織管理制度 。 、詳細(xì)做好值班記錄，內(nèi)容包括事件報(bào)告情況、處理情況、待辦事項(xiàng)等。 ，做到帳物相符，帳冊資料齊全、完整。 案。 二、崗位職責(zé) （一）突發(fā)公共衛(wèi)生