【文章內(nèi)容簡介】 最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴展。同時，因 20 本單位最熟悉事故設施和設備的性能，懂得搶險方法，必須組織盡早搶救與搶險。要迅速集中力量和未受傷的崗位職工， 投入先期搶險，包括：搶救受害人員轉移至安全地帶；停止設備運轉、滅火、隔離危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為前來應急救援的隊伍創(chuàng)造條件。 圖三 應急行動流程圖 應急指揮中心 1 值班人員的行動：記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況；按預案規(guī)定，通知項目部所有人員到達集中地點，并規(guī)定時限；根據(jù)情況的危機程度，或按預案規(guī)定通知各應急救援組織做好應急出動準備。 1 應急救援工作小組行動：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況，指示安全技術人員進行危害估算；會同專家咨詢組判斷情況，研究應急行動方 案，并向總指揮提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展的趨勢的判斷，應急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動的力量及其部署，公眾應采取的防護措施；按總指揮的指令調(diào)動并指揮各應急救援小組投入行動。 保護措施程序 人員、財產(chǎn)保護 項目經(jīng)理是授權發(fā)布疏散項目人員、周邊指令的負責人。 項目經(jīng)理是人身、財產(chǎn)保護的負責人。 事 故 發(fā) 生 被 人 員 發(fā) 現(xiàn) 通 知 報 警 中 心 事 故 評 價 應 急 狀 況 宣 布 應急響應開始 通知外部機構 21 當事故將危及施工現(xiàn)場人員、財產(chǎn)、周邊居民的生命財產(chǎn)安全時，由指揮長宣布實施保護程序。 人員疏散 由副指揮長組織應急保衛(wèi)組首先對受威脅的人員進行疏散到安全地帶。 人員查點 由安質(zhì)部部長指定警衛(wèi)人員對疏散人員進 行查點。并對查點情況向副指揮長匯報，副指揮長向指揮長匯報。 財產(chǎn)疏散 確保無受到安全威脅的人員后，再對受安全威脅的財產(chǎn)實施轉移，轉移至安全地帶。 危險區(qū)進出管理制 根據(jù)現(xiàn)場危險情況，設立警示或警告標示，只能由搶險人員進入，確保無無關人員進入危險區(qū)。 事故現(xiàn)場保護 第一步 各工區(qū)負責人在向安全負責人報告的同時組織人員對現(xiàn)場進行區(qū)域圍護，保護事故現(xiàn)場不被破壞。 第二步 安全管理人員到達事故現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進行進一步的圍護，確保事故現(xiàn)場不被破壞。 第三步 安全管理人員對事故現(xiàn)場實施圍護后拍照、攝像、 取證。 信息發(fā)布與公眾教育 1 在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由項目經(jīng)理或項目副經(jīng)理、項目總工對媒體和公眾發(fā)言。 1 負責在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他們的采訪，必要時負責人召開新聞發(fā)布會。 1 安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯(lián)系。 22 1 當項目的緊急情況會對周圍居民造成危險，指定的通訊負責人應該與當?shù)刂鞴懿块T、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)境部門保持聯(lián)系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。 事故后的恢復程序 1 項目經(jīng)理是決定事故終止應急，恢復正常秩序的負責人。 事故現(xiàn)場由保安人員執(zhí)勤，事故現(xiàn)場 的進入人員：拍照取證人員（包括上級調(diào)查人員）。未經(jīng)授權的任何人員不得進入事故現(xiàn)場，以免破壞事故現(xiàn)場，給調(diào)查取證帶來困難。 2 應急救援結束后，由項目經(jīng)理宣布應急救援結束。 培訓和演練 培訓 應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織施工項目部及施工現(xiàn)場的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。 2 一級應急組織每年進行一次培訓； 2 二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓； 2 新加入的人員及時培訓； 演練 2 目的：保證所有應急隊員都能接受有效的應急培訓，使他們熟悉報警、疏散路線，安全躲避場所等。 2 基 本任務：鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效減低事故危害，減少事故損失。 2 內(nèi)容 23 基本目標；日期、時間和地點；參加組織人員；模擬事故；事故大約發(fā)展階段；對演練和演習進行適當?shù)脑u價；個人防護措施；對潛在事故的辨識；事故報警；緊急情況下人員的安全疏散等。 2 演練周期 應急預案和應急計劃確立后，經(jīng)過有效的培訓，施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變 動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高 每月對應急救援人員的手機開通情況進行不定期抽查兩次，一般安排在凌晨 2 點左右，以檢驗報警總機與反應機構的的反應人員聯(lián)絡是否暢通。 24 第二章 隧道坍塌、突泥涌水搶險應急預案 第一條 總則 本工程隧道通過地段不良地質(zhì)普遍，巖溶廣布而復雜，隨著隧道洞室的開挖，圍巖壓力增大容易引起坍方。為及時防止風險，有效控制險情，確保隧道施工安全和人身安全，特制定本預案。 第二條 應急組織 事故類型和危害程度分析 本應急救援預案針對施工中因地質(zhì)原因可 能出現(xiàn)的隧道坍塌、突泥涌水等危險性，為防止人員傷害、物資損失、工程質(zhì)量事故。 依據(jù)風險評價 LEC 法，危害程度為重大危險。 主要搶險機具 順號 機具名稱 單位 數(shù)量 備注 1 挖掘機 臺 2 2 推土機 臺 2 2 裝載機 臺 2 3 出碴車 臺 5 4 輕便防突鉆機 臺 8 5 鑿巖機 臺 10 6 自卸車 臺 2 7 工具車 輛 2 8 鉆機 臺 4 9 煤電鉆 臺 4 10 防爆注漿機 臺 4 11 防爆砼噴射機 臺 6 12 防爆通風機 臺 6 13 抽水機 臺 2 25 第三條 應急處置 在不良地質(zhì)地段中施工時，應采用防止和制止突泥、涌水及坍塌的事故措施。若發(fā)生意外的突泥、涌水或坍塌時，首先應搶救人員，其次搶救機具設備，并分析原因，確定搶險措施后再繼續(xù)施工。 搶險方案 當隧道有坍方或其他危險跡象時，必須立即在危險地段設立明顯標志或派專人看守，并迅速報告施工領導人員。情況嚴重時，應當停止工作將人員撤出危險地段。若坍方造成人員被圍巖傷亡時，應將情況層層上報，以便相關搶險機構組織搶險工作。 搶險人員接到命令后迅速進入隧道坍塌現(xiàn)場，先觀察作業(yè)面是否處于安全穩(wěn) 定狀態(tài)，有人員被困堵時，要立即利用通風設備、給水管線輸送空氣、食用水給被救護人員。采取先護后挖的方法救援。用管棚支護或密布鋼架支撐，防止繼續(xù)坍塌并利用管棚跟進快速挖掘?qū)Э樱M快打通被堵地段。待初步查明坍塌情況及確定坍塌原因，根據(jù)地質(zhì)、前期施工圍巖、支護體系情況，逐步實施清方、支護、噴錨等防護措施，消除安全隱患，防止事故的進一步擴大。 坍方處理要點： 如坍方已造成冒頂或洞頂開裂等現(xiàn)象，必要時要對地表進行處理，并做好防排水、防止坍方的擴大。 對于小坍方，縱向延伸不長、坍穴不高。采取噴射混凝土或錨噴聯(lián)合支護和小管 棚對未坍方的邊墻、拱部進行加固（見圖附 1），以防止坍方的進一步發(fā)展和擴大。利用坍方發(fā)生后圍巖處于相對的暫時穩(wěn)定狀態(tài)，抓緊時間沿坍塌面設外層初期支護，然后進行清碴。 26 對于大型的坍方，一般不采取清碴的方法，可采用“注漿 +管棚”（見圖附 附 3）的整體加固處理方法，穩(wěn)固巖體和坍體，待基本穩(wěn)定后利用管棚支護，按照先上部后下部的順序清理和襯砌，管棚主要布置在拱部，必要時延伸至邊墻。 27 加固整治方案 由重慶鐵發(fā)建新高速公路有限公司會同施工、設計、監(jiān)理、運營單 位確定整治加固方案，并及時整治。 28 第三章 防洪搶險應急處置救援預案 第一條 總則 編制目的 洪水是山嶺地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)的一種自然災害。水災會影響施工人員的生命安全，影響施工建筑物的安危，道路被淹沒，橋梁被沖毀，有時還會伴隨泥石流、滑坡等自然災害的發(fā)生。因此要未雨綢繆，防患于未然?；驹瓌t是：預防為主、防治結合、標本兼治。最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國防洪法》 《中華人民共和國防汛條例》 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（ AQ/T90022021） 上級有關防災 害工作的通知、通報 編制范圍 時間： 整個雨季 應急救援范圍：潼榮高速第四分部施工范圍；上級要求增援的命令。 基本原則 使承擔搶險、救援群的人員和隊伍分工明確，工作有序迅速開展。 減少洪水災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失發(fā)及對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。 盡量降低洪水給鐵路運輸秩序的影響，既有線防洪搶險堅持“先通后加固”的原則。 第二條 應急組織 29 事故類型和危害程度分析 本應急救援預案針對施工中因洪水原因可能山體滑移、基坑坍塌、路基失穩(wěn)等危險性，為防止人員傷害、物資損失、工程質(zhì)量事故。 依據(jù)風險評價 LEC 法，危害程度為重大危險 。 應急救援物資 1 防洪搶險機械及料具儲備： 汛期前，認真做好防洪搶險用料的儲備工作，同時做好大型搶險機械的檢修保證其處于良好狀態(tài)以備防洪搶險隨調(diào)隨用。 汛期，固定一臺汽車作為防洪值班車輛，一旦發(fā)生險情，可迅速將搶險料具和人員運送到災害現(xiàn)場。 1 搶險勞動力儲備 汛期前，各作業(yè)區(qū)與當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）村簽定搶險勞務合同，一旦災情發(fā)生，可由當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）村組織足夠勞動力投入搶險。汛期，各作業(yè)區(qū)實行節(jié)假日和夜間有半數(shù)以上人員留守制度，隨時準備投入搶險。 防洪主要搶險料具一覽表 表格 1 防洪主要搶險料具 序號 器材設備名稱 用途 數(shù)量 備注 1 救護藥箱 臨時救護 5 施工現(xiàn)場 2 擔架 轉運傷員 5 施工現(xiàn)場 3 小型車 轉運傷員 4 施工現(xiàn)場 4 載重汽車 運輸救援物資 4 施工現(xiàn)場 5 挖掘機 應急搶險 5 施工現(xiàn)場 6 吊車 應急搶險 5 施工現(xiàn)場 7 裝載機 應急搶險 2 施工現(xiàn)場 8 便梁 應急搶險 8 孔 820m 施工現(xiàn)場 9 鋼軌 應急搶險 20 根 P60 施工現(xiàn)場 10 軌枕 應急搶險 200 根木枕 施工現(xiàn)場 30 序號 器材設備名稱 用途 數(shù)量 備注 11 道碴 應急搶險 1000m3 施工現(xiàn)場 12 片石 應急搶險 1000m3 施工現(xiàn)場 13 木方、腳手架 臨時支護 各作業(yè)隊按規(guī)定配置 施工現(xiàn)場 14 水泵 應急搶險 20 施工現(xiàn)場 15 鐵锨 應急搶險 100 把 施工現(xiàn)場 16 鎬 應急搶險 20 把 施工現(xiàn)場 17 彩條布、編織袋 應急搶險 21 捆 施工現(xiàn)場 18 警戒線彩帶 應急搶險 200 米 施工現(xiàn)場 19 雨衣、安全帽 應急搶險 100 件 \500 頂 施工現(xiàn)場 20 潛水泵 應急搶險 6 臺 施工現(xiàn)場 21 起重葫蘆 應急搶險 5 個 施工現(xiàn)場 22 千斤鼎 應急搶險 5 個 施工現(xiàn)場 23 氧焊切割設備 應急搶險 2 組 施工現(xiàn)場 第三條 預警 與預防 危險源監(jiān)控 對危險源依照中鐵二十二局集團有限公司《質(zhì)量 /環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理程序文件》危險源辯識、風險評價和風險控制程序?qū)嵭小? 預警行動 條件：本項目范圍內(nèi)因施工中和洪水可能出現(xiàn)的山體滑移、基坑坍塌、路基失穩(wěn)等危險性。 方式：事故現(xiàn)場立即采取措施及時按規(guī)定程序、渠道報告，堅持先防護后處理的原則。 發(fā)布程序：依照中鐵二十二局集團有限公司《質(zhì)量 /環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理程序文件》應急準備和響應程序中的應急響應工作流程實行。 汛前準備 31 項目經(jīng)理部防洪領導小組、各有關部門要做好汛前安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問 題、隱患要登記造冊，對隱患要及時處理。 項目經(jīng)理部要準備搶險物資。 首先根據(jù)前期現(xiàn)場踏勘的資料，對施工現(xiàn)場針對排洪排澇設計詳細的排洪通道，利用現(xiàn)有的橫梗河作為主要排洪通道。 住房四周要做好排水溝，與主要排洪溝相通。 施工便道兩側的排水溝要與主要排洪溝相通。排洪比較困難的區(qū)域利用排水泵強排，安排專人負責，防止積水。 項目經(jīng)理部要對施工區(qū)域內(nèi)所有排洪溝安排專門人員負責清理干凈，保證排洪通道暢通。 防洪值班制度 1 防范自然災害工作要遵循團結協(xié)作，局部利益服從全局利益的原則，牢固樹立“全員防災”意識，認真貫徹“安全第 一，常備不懈，預防為主、全力搶險”的防災方針，從各方面充分做好各項準備工作，防患于未然。 1 項目部應成立防災領導小組，組長由項目經(jīng)理擔任，具體部署防災工作，督促檢查防災準備工作，組織復查重點防范地段和設施的防災情況，組織和領導搶險，研究處理災害過后的善后工作。 1 在洪水到來之前，要結合工程特點，