【文章內(nèi)容簡介】 汛抗旱工作 ,我講三點意見 :一、立足全局 ,認清形勢 ,切實增強緊迫感和責任感 2021 年 ,全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學指揮、主動應對 ,相關部門密切配合、通力協(xié)作 ,較好地完成了防汛抗旱任 務 ,確保了汛期未發(fā)生重大災情 ,為我縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強保障。但是 ,今年形勢有別于往年 ,我們必須保持清醒頭腦 ,居安思危 ,充分準備 ,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 ((一 ))要深刻認識防汛抗旱工作的重要性。從政治層面看 ,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年 ,是改革開放 40周年 ,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年 ,做好今年的防汛抗旱工作意義重大。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) (處 )、各有關部門要按照上級“寧可抓重 ,不可抓漏”的要求 ,充分認識做好今年防汛抗旱工作的特殊意義、特殊形勢和 特殊要求 ,堅持以人民為中心 ,做好今年防汛抗旱工作。從機構改革層面看 ,今年是深化黨和國家機構改革之年 ,大家要以更高的站位、更嚴的要求、更實的舉措、更好的成效 ,確保我縣防洪安全。 從我縣經(jīng)濟發(fā)展層面看 ,今年我縣將實現(xiàn)脫貧摘帽 ,全縣上下聚焦“兩不愁、三保障”目標 ,砥礪奮進、精準發(fā)力 ,“項目建設年”活動正在持續(xù)推進 ,多個重點項目今年將掀起投資高潮 ,一大批產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn) ,防范化解重大風險、脫貧攻堅和污染防治攻堅“三大攻堅戰(zhàn)”也要占用大量精力 ,這些都需要有一個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境 ,如果今年防汛出了問題 ,就會 給我們經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響。 ((二 ))。 要充分認識防汛抗旱工作的復雜性。據(jù)氣象部門預測 ,我縣今年汛期累計降水量較往年略偏少 ,降水集中時段分別出現(xiàn)在 6 月下旬中期至7 月上旬、 7 月中旬后期至下旬、 8 月上旬前期、中旬中期。雖然只是一個趨勢的預測 ,但我縣山區(qū)面積大 ,小氣候復雜多變 ,局部強降雨易發(fā)突發(fā)而且很難準確預測 ,極易在短時間內(nèi)引發(fā)山洪災害。近年來發(fā)生的突發(fā)強降雨相信大家都記憶猶新 ,特別是 2021 年“ 6 27”、 2021 年“ 6 30”兩次特大暴雨。因此 ,我們對目前的防汛形勢一定不能忽視 ,要寧可信 其有、不可信其無 ,寧可信其大、不可信其小。 ((三 ))要客觀認識防汛抗旱工作的嚴峻性。一是總體水患意識淡薄。雖然近幾年我縣出現(xiàn)了局部暴雨洪澇災害 ,但連續(xù)十多年全縣沒有出現(xiàn)全域性大洪水 ,部分干部群眾思想麻痹 ,認為年年防汛不見汛 ,大水離的很遙遠 ,對可能存在的安全隱患和突發(fā)汛情缺乏清醒的認識 ,主動防范水災和自我保護意識不強。從縣防辦組織的汛前檢查情況來看 ,存在的問題和不利因素仍然很多 ,離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距。 二是防汛隱患風險較大。雖然全縣 159 座在冊小型水庫中 146 座已全部完成除險加 固 ,但仍有 29 座沒有進行竣工驗收 ,沒有經(jīng)過高水位洪水考驗 ,大部分沒有監(jiān)測預警設施 ,通信保障能力較差 。另外 13 座水庫中 5 座正在除險加固 ,8 座正新申報待除險 ,隱患較多。全縣河道險工險段較多 ,除灌河、小沙河、春河部分河段經(jīng)過 20 年一遇標準加固外 ,其它堤防防洪標準不足 5 年一遇 ,河道堤防標準低。在建工程防汛形勢嚴峻 ,目前各類涉水建設項目很多 ,涉及旅游景區(qū)開發(fā)、城市橋梁建設、鄉(xiāng)村庫塘堰壩整修等 ,遇強降雨天氣防汛形勢嚴峻。山洪災害防御難度大 ,覆蓋面積廣 ,尤其是東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,大部分河道源短、坡陡、流急 ,很多山區(qū)還是暴雨中 心 ,強降雨時河道、溝槽、溪流的洪水暴漲暴跌 ,極易發(fā)生山洪災害 ,加之農(nóng)村建房規(guī)劃管制不嚴 ,部分群眾隨意劈山切坡建房 ,或在臨河位置低凹處、河口交叉處及河道拐彎處建房 ,極易受到山洪災害的威脅。城鎮(zhèn)排澇方面 ,中心城區(qū)防洪排澇標準低 ,陶家河、東叉河、西城排澇河等我縣城區(qū)主要防洪排澇河道 ,部分河道斷面狹窄 ,部分河道內(nèi)新建工程設施 , 導致部分河段擁堵、淤積 ,一旦遇到強降雨天氣加之鐵佛寺水庫泄洪 ,極易形成洪水漫堤 ,淹沒城區(qū)。 三是防汛隊伍力量不足。隨著大量農(nóng)村青壯年勞力外出務工 ,組織群眾抗洪搶險難度加大 ,現(xiàn) 有防汛隊伍力量比較薄弱。 針對以上突出問題 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、各部門要高度重視 ,堅決克服麻痹思想和僥幸心理 ,以高度負責的態(tài)度和精神 ,時刻繃緊防汛抗旱這根弦 ,牢牢把握工作主動權 ,居安思危 ,做到思想上早準備、責任上早落實、工作上早部署、措施上早制定 ,全力打好今年防汛抗旱這場硬仗。 二、突出重點 ,精心籌備 ,確保各項工作落到實處要緊緊圍繞陳潤兒省長提出的“一個確保 ,三個不發(fā)生”防汛目標 ,按照“防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險優(yōu)先于救災”原則 ,全面落實省、市政府關于防汛抗旱工作的安排部署 ,進一步完善細 化工作措施 ,把握工作重點 ,狠抓措施落實 ,堅持依法防控、科學防控、綜合防控、群防群控 ,最大限度減輕災害損失 ,切實提高防汛抗旱工作的針對性和有效性。 ((一 ))汛前準備要充分。凡事預則立、不預則廢 ,防汛工作更是如此。我縣防汛工作存在點多、面廣的特點 ,各種突發(fā)事件極易發(fā)生 ,因此 ,一定要堅持“安全第一 ,預防為主”的方針 ,將各項防汛準備工作做早、做細、做扎實。 一是隱患排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、各相關單位要圍繞防汛重點 ,對重點區(qū)域、重點地段 ,開展全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查 ,確保不漏死角、不留空檔 ,做到水庫除險、河道疏浚、排水安全。 同時 ,要完善隱患整改臺帳制度 ,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題 ,明確整改責任人、整改目標、整改期限和整改成效 ,確保整改工作落實到位 ,徹底消除安全隱患。 5 月底 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關單位要排查所有隱患 ,縣防辦要建立臺賬 ,并下發(fā)進行整改。二是細化防汛預案。要結合防汛工作實際 ,進一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預案體系 ,從防汛組織、物資供應、調度指揮、搶險救災、人員撤離等各個環(huán)節(jié) ,提前把各種可能出現(xiàn)的問題都考慮進去 ,及時制訂應對措施 ,確保險情發(fā)生能夠有效應對、果斷處置。要加強預案的動態(tài)管理 ,搞好預案的演練評估 ,讓廣大干 部群眾了解預案、熟悉預案、執(zhí)行預案。 三是充實人員裝備。要加強防汛抗旱隊伍力量 ,構建防汛搶險隊伍、群防隊伍聯(lián)動格局 ,形成統(tǒng)一領導、平戰(zhàn)結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要充分發(fā)揮組織引導作用 ,組建好以民兵預備役人員為骨干的防汛常備隊、搶險隊和后備隊 ,充實人員 ,完善裝備 ,保證關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。同時 ,要堅持“寧可備而不用、不可用而無備”原則 ,足額儲備好各類防汛物資 ,安排好防汛搶險車輛?？h防辦要對現(xiàn)有儲備物資進行一次全面檢查 ,品種有什么、數(shù)量有多少、分布在哪里、誰負責養(yǎng) 護、怎樣調運使用 ,都要做到心中有數(shù) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )和縣水利局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補充和儲備防汛搶險物資 ,做到備足備齊 ,集中堆放 ,統(tǒng)一管理 ,確保備得足、調得動、運得出、用得上。去年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配發(fā)的拋投器、救援繩等設備 ,要確保有關人員能夠熟練操 作運用。 四是完善各項機制。要進一步完善防汛會商、預警預報、防汛調度、防汛督導等制度 ,嚴格落實排查值守和防汛工作責任制 ,一旦發(fā)生汛情 ,各相關部門要立即響應 ,迅速聯(lián)動開展工作。 五是加強宣傳教育。要綜合運用廣播、電視、微信 、網(wǎng)絡等多種形式 ,宣傳普及防汛避險知識 ,讓群眾重視并做到主動避災。加強對沿河周邊群眾尤其是中小學生的安全管理教育 ,在危險河段入口處設置明顯的警示牌 ,嚴禁汛期到河道中間生產(chǎn)作業(yè)、游泳、玩耍、戲水 ,嚴防溺水事故的發(fā)生。要結合馬上到來的“ 5 12”全國防災減災日 ,廣泛宣傳普及防災減災和避險互救知識 ,增強全縣災害風險防范意識 ,提高全民防災減災技能。 六是關注特殊群體。要堅持“生命至上、安全第一、預防為主、提前撤離”的基本方針 ,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置 ,始終把提前轉移群眾作為防洪救災的關鍵 措施 ,組織干部對居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險地帶的群眾進行摸底核實 ,登記造冊 ,分類管理 ,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人 ,特別是對貧困戶、獨居戶、散居戶、危房戶 ,老弱病殘、鰥寡孤獨、癡聾傻啞、無人看護的群眾 ,要在準確研判雨情的基礎上盡可能地實施雨前轉移 ,切實做到早預防、早轉移、不死人。教育部門要對全縣所有學校進行徹底排查 ,確保校舍牢固、學生安全。 ((二 ))重點區(qū)域要盯緊。一要確保水庫安全度汛。我縣水庫數(shù)量多 ,部分水庫存在不同程度的安全隱患 ,必須逐庫落實防汛行政、管理和技術責任人 ,完善調 度運用和應急搶險等 方案預案 ,加強運行管理和維修養(yǎng)護 ,嚴格執(zhí)行汛期調度運行計劃 ,強降雨期間要明確專人 24 小時值守 ,增加巡查頻次 ,發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施和上報 ,絕不能發(fā)生垮壩事故。二要突出抓好河道防汛。統(tǒng)籌干流與支流、防洪與排澇 ,加強巡堤防守 ,消除堤防險情隱患 ,抓緊河道清障 ,嚴格落實汛期河砂禁采規(guī)定。 三要加強山洪地質災害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )和縣國土部門要密切關注地質災害易發(fā)地段的狀況及其變化 ,加強監(jiān)測 ,及時排險 ,做到測報有設施、預警有手段、轉移有線路、避災有地點、安置有方案。對農(nóng)村危房和孤寡 老人 ,要落實“一對一”搶險幫扶措施 ,確保發(fā)生險情時能夠及時有效救助。對暴雨天氣下可能引發(fā)安全事故的危房、危墻隱患 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要一處一處地排查 ,發(fā)現(xiàn)問題立即整改 ,堅決杜絕群死群傷事件發(fā)生。 四要高度重視城鎮(zhèn)防洪排澇。縣城管局、住建局等部門要統(tǒng)籌縣城外洪防御和內(nèi)澇治理 ,全面篩查易澇積水區(qū)域 ,加強防洪排澇基礎設施建設 ,及時疏通城區(qū)河道和地下排水管網(wǎng) ,保證各類行洪排澇設施運行正常 ,切實提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力 ,一旦遭遇外洪內(nèi)澇 ,確保能在最短時間內(nèi)恢復正常秩序?？h住建、城管、水利部門要積極開展城市防洪規(guī)劃。 五要加強工程建設和管理。要重點抓好新增小型病險水庫除險加固工作 ,5 座正在除險加固水庫必須按要求完成任務。脫貧攻堅項目建設要加快工程進度 ,特別是河道治理項目 ,要在主汛期之前完成建設任務 ,確保河道行洪通暢。要健全水利工程運行管理規(guī)程 ,完善工程巡查觀測、維修養(yǎng)護、機電設施操作等各項規(guī)章制度 ,強化 管理人員業(yè)務培訓 ,做到關鍵崗位持證上崗。明確水利工程管理范圍 ,加強水利工程管理范圍內(nèi)的建設項目管理 ,嚴格履行水行政許可程序 ,杜絕管理范圍內(nèi)擅自建設現(xiàn)象。加強水利工程日常安全管理 ,在工程沿線設置固定的警示標牌 ,明確禁止行為 ,嚴厲打擊影響工程安全的違法行為 ,保障工程安全運用。 ((三 ))應急反應要迅速。一要建立快速反應機制。要完善防汛抗旱應急管理機制 ,提高應急能力 ,及早做好搶險準備 ,確保重大險情、災情發(fā)生后 ,能夠迅速調動一切資源和力量進行處置 ,保證領導、器材、技術、隊伍、資金“五到位”。要建立各級防汛專家組和專業(yè)防汛搶險隊伍 ,著力提高應急隊伍的實戰(zhàn)