【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 汛抗旱工作 ,我講三點(diǎn)意見(jiàn) :一、立足全局 ,認(rèn)清形勢(shì) ,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感 2021 年 ,全縣上下未雨綢繆、精心組織、科學(xué)指揮、主動(dòng)應(yīng)對(duì) ,相關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作 ,較好地完成了防汛抗旱任 務(wù) ,確保了汛期未發(fā)生重大災(zāi)情 ,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但是 ,今年形勢(shì)有別于往年 ,我們必須保持清醒頭腦 ,居安思危 ,充分準(zhǔn)備 ,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 ((一 ))要深刻認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的重要性。從政治層面看 ,今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年 ,是改革開(kāi)放 40周年 ,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年 ,做好今年的防汛抗旱工作意義重大。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn) (處 )、各有關(guān)部門要按照上級(jí)“寧可抓重 ,不可抓漏”的要求 ,充分認(rèn)識(shí)做好今年防汛抗旱工作的特殊意義、特殊形勢(shì)和 特殊要求 ,堅(jiān)持以人民為中心 ,做好今年防汛抗旱工作。從機(jī)構(gòu)改革層面看 ,今年是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革之年 ,大家要以更高的站位、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的舉措、更好的成效 ,確保我縣防洪安全。 從我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看 ,今年我縣將實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽 ,全縣上下聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo) ,砥礪奮進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力 ,“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)正在持續(xù)推進(jìn) ,多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年將掀起投資高潮 ,一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn) ,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)和污染防治攻堅(jiān)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”也要占用大量精力 ,這些都需要有一個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境 ,如果今年防汛出了問(wèn)題 ,就會(huì) 給我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。 ((二 ))。 要充分認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的復(fù)雜性。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè) ,我縣今年汛期累計(jì)降水量較往年略偏少 ,降水集中時(shí)段分別出現(xiàn)在 6 月下旬中期至7 月上旬、 7 月中旬后期至下旬、 8 月上旬前期、中旬中期。雖然只是一個(gè)趨勢(shì)的預(yù)測(cè) ,但我縣山區(qū)面積大 ,小氣候復(fù)雜多變 ,局部強(qiáng)降雨易發(fā)突發(fā)而且很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè) ,極易在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)山洪災(zāi)害。近年來(lái)發(fā)生的突發(fā)強(qiáng)降雨相信大家都記憶猶新 ,特別是 2021 年“ 6 27”、 2021 年“ 6 30”兩次特大暴雨。因此 ,我們對(duì)目前的防汛形勢(shì)一定不能忽視 ,要寧可信 其有、不可信其無(wú) ,寧可信其大、不可信其小。 ((三 ))要客觀認(rèn)識(shí)防汛抗旱工作的嚴(yán)峻性。一是總體水患意識(shí)淡薄。雖然近幾年我縣出現(xiàn)了局部暴雨洪澇災(zāi)害 ,但連續(xù)十多年全縣沒(méi)有出現(xiàn)全域性大洪水 ,部分干部群眾思想麻痹 ,認(rèn)為年年防汛不見(jiàn)汛 ,大水離的很遙遠(yuǎn) ,對(duì)可能存在的安全隱患和突發(fā)汛情缺乏清醒的認(rèn)識(shí) ,主動(dòng)防范水災(zāi)和自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。從縣防辦組織的汛前檢查情況來(lái)看 ,存在的問(wèn)題和不利因素仍然很多 ,離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距。 二是防汛隱患風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然全縣 159 座在冊(cè)小型水庫(kù)中 146 座已全部完成除險(xiǎn)加 固 ,但仍有 29 座沒(méi)有進(jìn)行竣工驗(yàn)收 ,沒(méi)有經(jīng)過(guò)高水位洪水考驗(yàn) ,大部分沒(méi)有監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施 ,通信保障能力較差 。另外 13 座水庫(kù)中 5 座正在除險(xiǎn)加固 ,8 座正新申報(bào)待除險(xiǎn) ,隱患較多。全縣河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多 ,除灌河、小沙河、春河部分河段經(jīng)過(guò) 20 年一遇標(biāo)準(zhǔn)加固外 ,其它堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)不足 5 年一遇 ,河道堤防標(biāo)準(zhǔn)低。在建工程防汛形勢(shì)嚴(yán)峻 ,目前各類涉水建設(shè)項(xiàng)目很多 ,涉及旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、城市橋梁建設(shè)、鄉(xiāng)村庫(kù)塘堰壩整修等 ,遇強(qiáng)降雨天氣防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。山洪災(zāi)害防御難度大 ,覆蓋面積廣 ,尤其是東南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,大部分河道源短、坡陡、流急 ,很多山區(qū)還是暴雨中 心 ,強(qiáng)降雨時(shí)河道、溝槽、溪流的洪水暴漲暴跌 ,極易發(fā)生山洪災(zāi)害 ,加之農(nóng)村建房規(guī)劃管制不嚴(yán) ,部分群眾隨意劈山切坡建房 ,或在臨河位置低凹處、河口交叉處及河道拐彎處建房 ,極易受到山洪災(zāi)害的威脅。城鎮(zhèn)排澇方面 ,中心城區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低 ,陶家河、東叉河、西城排澇河等我縣城區(qū)主要防洪排澇河道 ,部分河道斷面狹窄 ,部分河道內(nèi)新建工程設(shè)施 , 導(dǎo)致部分河段擁堵、淤積 ,一旦遇到強(qiáng)降雨天氣加之鐵佛寺水庫(kù)泄洪 ,極易形成洪水漫堤 ,淹沒(méi)城區(qū)。 三是防汛隊(duì)伍力量不足。隨著大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工 ,組織群眾抗洪搶險(xiǎn)難度加大 ,現(xiàn) 有防汛隊(duì)伍力量比較薄弱。 針對(duì)以上突出問(wèn)題 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、各部門要高度重視 ,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理 ,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神 ,時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦 ,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán) ,居安思危 ,做到思想上早準(zhǔn)備、責(zé)任上早落實(shí)、工作上早部署、措施上早制定 ,全力打好今年防汛抗旱這場(chǎng)硬仗。 二、突出重點(diǎn) ,精心籌備 ,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處要緊緊圍繞陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)提出的“一個(gè)確保 ,三個(gè)不發(fā)生”防汛目標(biāo) ,按照“防汛優(yōu)先于抗旱、保安優(yōu)先于發(fā)電、搶險(xiǎn)優(yōu)先于救災(zāi)”原則 ,全面落實(shí)省、市政府關(guān)于防汛抗旱工作的安排部署 ,進(jìn)一步完善細(xì) 化工作措施 ,把握工作重點(diǎn) ,狠抓措施落實(shí) ,堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控 ,最大限度減輕災(zāi)害損失 ,切實(shí)提高防汛抗旱工作的針對(duì)性和有效性。 ((一 ))汛前準(zhǔn)備要充分。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢 ,防汛工作更是如此。我縣防汛工作存在點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn) ,各種突發(fā)事件極易發(fā)生 ,因此 ,一定要堅(jiān)持“安全第一 ,預(yù)防為主”的方針 ,將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做早、做細(xì)、做扎實(shí)。 一是隱患排查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、各相關(guān)單位要圍繞防汛重點(diǎn) ,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段 ,開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式的隱患排查 ,確保不漏死角、不留空檔 ,做到水庫(kù)除險(xiǎn)、河道疏浚、排水安全。 同時(shí) ,要完善隱患整改臺(tái)帳制度 ,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題 ,明確整改責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改期限和整改成效 ,確保整改工作落實(shí)到位 ,徹底消除安全隱患。 5 月底 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要排查所有隱患 ,縣防辦要建立臺(tái)賬 ,并下發(fā)進(jìn)行整改。二是細(xì)化防汛預(yù)案。要結(jié)合防汛工作實(shí)際 ,進(jìn)一步完善“縱向到底、橫向到邊”的防汛預(yù)案體系 ,從防汛組織、物資供應(yīng)、調(diào)度指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員撤離等各個(gè)環(huán)節(jié) ,提前把各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題都考慮進(jìn)去 ,及時(shí)制訂應(yīng)對(duì)措施 ,確保險(xiǎn)情發(fā)生能夠有效應(yīng)對(duì)、果斷處置。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理 ,搞好預(yù)案的演練評(píng)估 ,讓廣大干 部群眾了解預(yù)案、熟悉預(yù)案、執(zhí)行預(yù)案。 三是充實(shí)人員裝備。要加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍力量 ,構(gòu)建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群防隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)格局 ,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速、能打硬仗的防汛抗旱工作體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要充分發(fā)揮組織引導(dǎo)作用 ,組建好以民兵預(yù)備役人員為骨干的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì) ,充實(shí)人員 ,完善裝備 ,保證關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏。同時(shí) ,要堅(jiān)持“寧可備而不用、不可用而無(wú)備”原則 ,足額儲(chǔ)備好各類防汛物資 ,安排好防汛搶險(xiǎn)車輛?？h防辦要對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備物資進(jìn)行一次全面檢查 ,品種有什么、數(shù)量有多少、分布在哪里、誰(shuí)負(fù)責(zé)養(yǎng) 護(hù)、怎樣調(diào)運(yùn)使用 ,都要做到心中有數(shù) ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )和縣水利局、民政局以及各在建工程、各水庫(kù)管理單位要抓緊補(bǔ)充和儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資 ,做到備足備齊 ,集中堆放 ,統(tǒng)一管理 ,確保備得足、調(diào)得動(dòng)、運(yùn)得出、用得上。去年向各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )配發(fā)的拋投器、救援繩等設(shè)備 ,要確保有關(guān)人員能夠熟練操 作運(yùn)用。 四是完善各項(xiàng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善防汛會(huì)商、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、防汛督導(dǎo)等制度 ,嚴(yán)格落實(shí)排查值守和防汛工作責(zé)任制 ,一旦發(fā)生汛情 ,各相關(guān)部門要立即響應(yīng) ,迅速聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。 五是加強(qiáng)宣傳教育。要綜合運(yùn)用廣播、電視、微信 、網(wǎng)絡(luò)等多種形式 ,宣傳普及防汛避險(xiǎn)知識(shí) ,讓群眾重視并做到主動(dòng)避災(zāi)。加強(qiáng)對(duì)沿河周邊群眾尤其是中小學(xué)生的安全管理教育 ,在危險(xiǎn)河段入口處設(shè)置明顯的警示牌 ,嚴(yán)禁汛期到河道中間生產(chǎn)作業(yè)、游泳、玩耍、戲水 ,嚴(yán)防溺水事故的發(fā)生。要結(jié)合馬上到來(lái)的“ 5 12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日 ,廣泛宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)和避險(xiǎn)互救知識(shí) ,增強(qiáng)全縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) ,提高全民防災(zāi)減災(zāi)技能。 六是關(guān)注特殊群體。要堅(jiān)持“生命至上、安全第一、預(yù)防為主、提前撤離”的基本方針 ,始終把人民群眾生命安全放在防汛工作的首要位置 ,始終把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防洪救災(zāi)的關(guān)鍵 措施 ,組織干部對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底核實(shí) ,登記造冊(cè) ,分類管理 ,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人 ,特別是對(duì)貧困戶、獨(dú)居戶、散居戶、危房戶 ,老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)、癡聾傻啞、無(wú)人看護(hù)的群眾 ,要在準(zhǔn)確研判雨情的基礎(chǔ)上盡可能地實(shí)施雨前轉(zhuǎn)移 ,切實(shí)做到早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、不死人。教育部門要對(duì)全縣所有學(xué)校進(jìn)行徹底排查 ,確保校舍牢固、學(xué)生安全。 ((二 ))重點(diǎn)區(qū)域要盯緊。一要確保水庫(kù)安全度汛。我縣水庫(kù)數(shù)量多 ,部分水庫(kù)存在不同程度的安全隱患 ,必須逐庫(kù)落實(shí)防汛行政、管理和技術(shù)責(zé)任人 ,完善調(diào) 度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)等 方案預(yù)案 ,加強(qiáng)運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù) ,嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃 ,強(qiáng)降雨期間要明確專人 24 小時(shí)值守 ,增加巡查頻次 ,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施和上報(bào) ,絕不能發(fā)生垮壩事故。二要突出抓好河道防汛。統(tǒng)籌干流與支流、防洪與排澇 ,加強(qiáng)巡堤防守 ,消除堤防險(xiǎn)情隱患 ,抓緊河道清障 ,嚴(yán)格落實(shí)汛期河砂禁采規(guī)定。 三要加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )和縣國(guó)土部門要密切關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段的狀況及其變化 ,加強(qiáng)監(jiān)測(cè) ,及時(shí)排險(xiǎn) ,做到測(cè)報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點(diǎn)、安置有方案。對(duì)農(nóng)村危房和孤寡 老人 ,要落實(shí)“一對(duì)一”搶險(xiǎn)幫扶措施 ,確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能夠及時(shí)有效救助。對(duì)暴雨天氣下可能引發(fā)安全事故的危房、危墻隱患 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )要一處一處地排查 ,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改 ,堅(jiān)決杜絕群死群傷事件發(fā)生。 四要高度重視城鎮(zhèn)防洪排澇?？h城管局、住建局等部門要統(tǒng)籌縣城外洪防御和內(nèi)澇治理 ,全面篩查易澇積水區(qū)域 ,加強(qiáng)防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,及時(shí)疏通城區(qū)河道和地下排水管網(wǎng) ,保證各類行洪排澇設(shè)施運(yùn)行正常 ,切實(shí)提高城鎮(zhèn)防洪排澇能力 ,一旦遭遇外洪內(nèi)澇 ,確保能在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常秩序?？h住建、城管、水利部門要積極開(kāi)展城市防洪規(guī)劃。 五要加強(qiáng)工程建設(shè)和管理。要重點(diǎn)抓好新增小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作 ,5 座正在除險(xiǎn)加固水庫(kù)必須按要求完成任務(wù)。脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)要加快工程進(jìn)度 ,特別是河道治理項(xiàng)目 ,要在主汛期之前完成建設(shè)任務(wù) ,確保河道行洪通暢。要健全水利工程運(yùn)行管理規(guī)程 ,完善工程巡查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、機(jī)電設(shè)施操作等各項(xiàng)規(guī)章制度 ,強(qiáng)化 管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,做到關(guān)鍵崗位持證上崗。明確水利工程管理范圍 ,加強(qiáng)水利工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目管理 ,嚴(yán)格履行水行政許可程序 ,杜絕管理范圍內(nèi)擅自建設(shè)現(xiàn)象。加強(qiáng)水利工程日常安全管理 ,在工程沿線設(shè)置固定的警示標(biāo)牌 ,明確禁止行為 ,嚴(yán)厲打擊影響工程安全的違法行為 ,保障工程安全運(yùn)用。 ((三 ))應(yīng)急反應(yīng)要迅速。一要建立快速反應(yīng)機(jī)制。要完善防汛抗旱應(yīng)急管理機(jī)制 ,提高應(yīng)急能力 ,及早做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備 ,確保重大險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后 ,能夠迅速調(diào)動(dòng)一切資源和力量進(jìn)行處置 ,保證領(lǐng)導(dǎo)、器材、技術(shù)、隊(duì)伍、資金“五到位”。要建立各級(jí)防汛專家組和專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍 ,著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)