【文章內(nèi)容簡介】 導中心，在各辦事處建立人民調解委員會，在各社區(qū)成立人民調解工作站，形成了以網(wǎng)格為基礎，以樓院為重點的矛盾糾紛排查、預防、調處、化解網(wǎng)絡，構成區(qū)人民調解主體“基石”。 X 即：在區(qū)物業(yè)辦、區(qū)衛(wèi)健委、工商分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育體育局等單位設立行業(yè)人民調解委員會 ，建立區(qū)級訴調對接中心，建立專門工作團隊，組成了全區(qū)人民調解的主體網(wǎng)絡。同時，還成立了個以個人名義命名的人民調解工作室，分別是等。目前，我區(qū)依托區(qū)、辦事處、社區(qū)矛盾糾紛調處化解中心（室）三級平臺，各類矛盾糾紛調解成功率達到 %以上。三是以加強三級便民服務中心建設為著力點，健全便民服務機制。把與群眾密切相關的余項服務事項納入便民服務中心集中管理，初步形成了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級便民服務網(wǎng)絡，共受理便民服務事項件，辦結件，辦結率達到 %。四是以強化“監(jiān)督執(zhí)紀問責”為支撐點，健全黨風政風監(jiān)督檢查機制。先后 出臺《區(qū)基層黨風政風監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等項制度，基層黨員干部違紀違法案件同比下降 %以上。 （二）強化“大黨委”工作機制建設。為進一步整合區(qū)域內(nèi)各種黨建資源和社會資源，發(fā)揮轄區(qū)各單位黨組織和黨員的作用，探索建立了社區(qū)“大黨委”工作機制，并通過建立聯(lián)席會議制度、大黨委兼職委員和契約式共駐共建“三項制度”，在個辦事處成立了“大黨工委”，在個社區(qū)成立了“大黨委”，參與社區(qū)共駐共建單位黨組織個，兼職委員人，形成了“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的區(qū)域化黨建新格局。一是社區(qū)黨建聯(lián)席 會議制度。探索建立“五方組織”聯(lián)席會議制度，即社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位以聯(lián)席會議形式共同參與社區(qū)建設，加強區(qū)域內(nèi)單位黨組織之間的溝通交流，共同研究解決存在問題。比如，社區(qū)黨委針對單位家屬院及其周邊進行“三供一業(yè)”改造事項，與集團等共駐共建單位多次召開聯(lián)席會議，協(xié)商完善工作方案，進行宣傳發(fā)動，協(xié)商工作中遇到的各種困難和問題，對選用材料和工程質量進行監(jiān)督，確保了惠民工程順利完工。二是社區(qū)大黨委兼職委員制度。邀請轄區(qū)內(nèi)影響力大、代表性強、熱心社區(qū)工作的駐區(qū)單位黨組織負責人，以“ 兼職委員”身份參與社區(qū)建設重大問題的研究與決策，調動轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建的積極性。比如，社區(qū)有一無人管理的院落 — 威遠公寓，污水管道老化需要改造，費用沒有出處，但因該小區(qū)與第二中醫(yī)院相鄰，社區(qū)黨總支兼職委員、第二中醫(yī)院副院長出面協(xié)調，最終由第二中醫(yī)院全額出資，幫助無主院落威遠公寓進行了下水道改造，解決了小區(qū)居民下水道堵塞的問題。三是契約式共駐共建制度。以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，引導駐區(qū)單位黨組織、在職黨員與社區(qū)黨組織簽訂契約式共駐共建協(xié)議，明確共建責任、共建項目及工作措施，推動區(qū)域化黨建工 作向具體化、規(guī)范化發(fā)展。通過創(chuàng)新“黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、服務聯(lián)抓”的方式，推動了社區(qū)“事務共商、資源共享、建設共管、成效共評”，收到了較好的成效。如湖北路辦事處上海市場社區(qū)黨委推行的“ 1+N”共建模式，與等家駐社區(qū)單位簽訂了共建協(xié)議，通過契約式管理，促進共建單位資源和社區(qū)服務共享。 （三）強化黨建工作保障機制建設。以隊伍建設、陣地建設、考核評價等為主要內(nèi)容，加強了社區(qū)黨建工作保障機制建設，有效提升了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是建立后備干部儲備制度。近年來，區(qū)注重抓好社區(qū)黨組織書記“ 選、育、用、管”工作，選優(yōu)配強基層黨組織書記，每個社區(qū)建立人的后備干部隊伍，動態(tài)更新后備人才庫，分類分層強化培訓。工作中，我們以社區(qū)換屆工作為契機，選優(yōu)配強了社區(qū)黨組織班子，為每個社區(qū)配備了專職副書記，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，進一步增強了基層黨建工作的力量；二是建立了社區(qū)陣地建設達標驗收制度。以社區(qū)“達標創(chuàng)優(yōu)”活動為載體，每半年對社區(qū)活動場所建設和使用情況進行檢查驗收，有效解決了場所建設不達標、配套不完善、使用不合理的問題；三是建立了社區(qū)黨建工作考核評價制度。把基層黨建工作作為考核評價辦事處、社 區(qū)領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，按照述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的要求，認真開展基層黨建目標考核，并強化考核評價結果的運用，形成了社區(qū)黨建工作的約束機制和動力機制。 四、抓載體創(chuàng)新，為基層黨建工作開展提供動力保障 （一）打造開放式組織生活基地，創(chuàng)新組織生活。為全面落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》要求，區(qū)積極探索創(chuàng)新黨的組織生活方式，進一步增強黨的組織生活活力。一是創(chuàng)新工作機制。印發(fā)了《關于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織生活”制度的通知》，明確了開放 式組織生活的基本內(nèi)涵、參與對象、活動內(nèi)容以及組織實施的方法和步驟。結合轄區(qū)現(xiàn)有資源、黨員需求等，推出家開放式組織生活基地，開設余個生活菜單，由社區(qū)黨組織和黨員自行點菜，組織部門按需配菜，充分滿足基層黨組織和黨員的多樣化需求。同時，各辦事處將結合自身實際，整合轄區(qū)資源，打造不同類型的開放式組織生活基地，為全區(qū)各基層黨組織開展組織生活提供便捷服務。二是創(chuàng)新組織形式。開放式組織生活通過開發(fā)以“黨性錘煉 +素質拓展 +互動實踐”為主的創(chuàng)意組織生活項目，按照確定主題、對外發(fā)布、組織實施、評估反饋四個步驟，打破黨組織 隸屬關系限制，廣泛吸納相關領域黨組織和黨員參與，促進區(qū)域間、組織間的學習與交流，努力構筑一個包容性強、開放度高、縱橫相間、互補互助的全新模式，進一步提升組織生活的針對性。三是創(chuàng)新活動菜單。開放式組織生活突破傳統(tǒng)模式，采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，通過實地參觀、精品黨課、案例分析、視頻教育、重溫入黨誓詞、座談討論、組織生活會、黨員志愿服務等形式，讓黨員在參觀教育中強化黨性修養(yǎng)，在具體實踐中提升服務意識，使黨的組織生活更具時代性、開放性、服務性、靈活性和有效性。自年月份基地開放以來，先后有余批 余名黨員參加了開放式組織生活。 （二）開展“星級創(chuàng)評、分類定級”，注重“兩新”發(fā)展。以開展“五個一”主題活動為重要抓手，以“兩新”組織黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體，促進全區(qū)“兩新”黨組織黨建工作扎實開展。一是抓目標，明確創(chuàng)星目標。結合市“黨建計劃”和“兩新”組織黨建示范化工程建設，制定下發(fā)了《關于在“兩新”組織黨組織中開展星級創(chuàng)評、分類定級工作的通知》，明確星級評定的程序，科學確定星級等次，深入開展創(chuàng)評活動。二是抓指導，發(fā)揮示范帶動。將星級創(chuàng)評、分類定級活動與創(chuàng)建“兩新”黨建示范點相結合 ，抓好示范點創(chuàng)建工作的選點、申報、實施、督查四個環(huán)節(jié)，完善“有明確的創(chuàng)建目標、有明確的創(chuàng)建思路、有實用的創(chuàng)建載體”的“三有”創(chuàng)建標準，采取“跟蹤式檢查，手術式剖析，現(xiàn)場式反饋”的創(chuàng)建督查辦法，幫助“兩新”黨組織理清思路、解決問題，有力地推動了創(chuàng)建活動的開展。全區(qū) /以上“兩新”黨組織提出了“三星級”以上“兩新”黨組織創(chuàng)建工作。三是抓落實，確?；顒映尚?。按照“黨組織班子、黨員隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化、勞動關系、社會評價”六類項指標，在企業(yè)自評、上級黨工委初評的基礎上，采取民主測評、查閱資料、實地查看和調查 核實等方法，組織對家“兩新”黨組織進行星級考核認定。今年月，召開區(qū)“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，對個“三星級”以上的“兩新”黨組織進行命名表彰，并對命名的星級“兩新”黨組織給予了黨建經(jīng)費獎勵，有力地推動了“兩新”黨建工作全面提升。 （三）注重黨建特色品牌打造，提升服務水平。按照“一辦一品牌一社一特色”思路，通過培樹一批群眾認可、特色鮮明的服務品牌，促進城市基層黨建工作晉位升級。一是“目標 +任務”，立足實際定方向。由區(qū)委組織部牽頭，組織各基層黨組織每年創(chuàng)建 個具有特色亮點、代表性 強的“拳頭品牌”，各黨（工）委每年至少培樹 個特點鮮明、生命力強的黨建品牌，同時，按照“優(yōu)、良、一般”三個等次，對區(qū)屬黨（工）委上報的黨建工作品牌進行遴選、調整和審定，形成黨建品牌資源庫。二是“常規(guī) +特色”，把握原則促提升。按照“黨員和群眾需要什么，就創(chuàng)建什么項目、打造什么品牌”的原則，突出黨建品牌的個性和特色。全區(qū)先后確定了重慶辦“黨旗下的鄰里情”等辦事處黨建品牌個，上海市場社區(qū)“ +N”區(qū)域化黨建模式等社區(qū)黨建品牌個，區(qū)發(fā)改委“陽光發(fā)改服務先鋒”等機關黨建品牌個，東升二小“功能性黨小組”等學校 黨建品牌個，打造了一批不同領域黨建工作亮點，有力地帶動了全區(qū)基層黨建工作水平的提升。三是“定責 +