【文章內(nèi)容簡介】 考慮現(xiàn)有資源， 保護現(xiàn)行系 統(tǒng)，新系統(tǒng)盡可 能在各地原有機器、設(shè)備上運行，而且需要最大限度地與原有網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫兼容。 北京、浙江、 上海、廣東等已經(jīng)先行建設(shè)了的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需 考慮本系統(tǒng)與原有系統(tǒng)的兼容性和接口問題，避免重復(fù)投資。 易用性原則。 系統(tǒng)通過統(tǒng)一界面操作風(fēng)格、完善的在線幫助、完善的錄入控制、人性 化操作設(shè)計，使得其中大 部分的操作可以通過直接操作即可掌握；最結(jié)合完整、詳細(xì)的用戶手冊、在線幫助和培訓(xùn)工作，確保信息系統(tǒng)易使用， 方便推廣實施。 靈活性原則 （ 1）業(yè)務(wù)邏輯必須便于變更調(diào)整，由于政策、環(huán)境的變化，某些業(yè)務(wù)邏輯有可能需要進行經(jīng)常性的調(diào)整和修改工作。系統(tǒng)在這方面應(yīng)提供方便性，同時保證 不 影響系統(tǒng)穩(wěn)定性。 （ 2）系統(tǒng)需要具有良好的伸縮性，能夠運用于復(fù)雜或簡單的需求情況下。對于不同規(guī)模、運行不同業(yè)務(wù)的衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)用本系統(tǒng)時，系統(tǒng)應(yīng)該具有方便快捷的擴展或縮減方法。 （ 3）系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)分散部署和集中部署，任何方式都能實現(xiàn)數(shù)據(jù) 集中和匯總。 （ 4）系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)異地遠(yuǎn)程安裝、維護，便于 系統(tǒng)維護升級降低 維護 成本。 （ 5）可以通過升級服務(wù)器，實現(xiàn) 系統(tǒng) 自動升級功能。 （ 6）提供簡單靈活的數(shù)據(jù)接口，便于和其他系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互。 《國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目》建設(shè)需求 第 7 頁 共 24 頁 （三）建設(shè)內(nèi)容 國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺 國家級系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò) 平臺是 全國 衛(wèi)生監(jiān)督信息的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)平臺，是保證各級衛(wèi)生監(jiān)督信息準(zhǔn)確及時的采集、存儲和傳輸（上報、反饋、發(fā)布）的基礎(chǔ)。通過 項目 的 建設(shè) ，初步建立和形成國家 級的硬件環(huán)境 和配套的系統(tǒng)軟件 平臺， 建設(shè)國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)中心， 為 全國衛(wèi)生監(jiān)督信息存儲、使 用和各業(yè)務(wù)應(yīng)用 系統(tǒng)的 運行奠定基礎(chǔ) 。 衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟件 主要包括“衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”、“衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)”、“衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)”三個應(yīng)用系統(tǒng)。 （ 1）衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)。 建立國家與 各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)之間的信息傳遞渠道，形成全國的衛(wèi)生監(jiān)督信息報告網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告方式的信息化管理，建立全國的衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。是提高衛(wèi)生監(jiān)督信息報告的質(zhì)量與效率，實現(xiàn)全國衛(wèi)生監(jiān)督信息資源共享的重要保障。 “衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”信息的采集可以通過手工錄入和由“衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)”、“衛(wèi)生監(jiān) 督檢查和行政處罰系統(tǒng)”自動導(dǎo)入兩種方式獲取。 （ 2）衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)。 實現(xiàn)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)的衛(wèi)生行政許可、審查和備案等業(yè)務(wù)工作的信息化管理，采集、處理衛(wèi)生行政許可、審查和備案等管理相對人基本信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，并可規(guī)范衛(wèi)生行政許可、審查和備案工作程序。是改變行政許可工作方式、提高工作效率的主要途徑，也是促進政務(wù)公開、加強廉政建設(shè)的有效手段。 《國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目》建設(shè)需求 第 8 頁 共 24 頁 “衛(wèi)生行政許可審批系統(tǒng)”的信息采集可以通過日常行政許可工作來完成，可以為“衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”和“衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)”提供建設(shè)項目審查和被監(jiān)督單位的基 本信息。 （ 3）衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)。 實現(xiàn)日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰等業(yè)務(wù)工作的信息化管理，采集、處理各類日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查、監(jiān)測以及行政處罰和行政控制措施信息，出具執(zhí)法文書，實現(xiàn)動態(tài)管理，并可規(guī)范日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查和衛(wèi)生行政處罰工作。是改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段、保證執(zhí)法公正、提高工作效率的有效途徑。 “衛(wèi)生監(jiān)督檢查和行政處罰系統(tǒng)”的信息采集可以通過臺式計算機或移動終端設(shè)備在辦公室或 執(zhí)法 現(xiàn)場完成?？梢詾椤靶l(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)”提供衛(wèi)生監(jiān)督處罰個案信息卡的基本信息。 這三個系統(tǒng)將實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督的日常監(jiān)督檢查、 行政處罰和衛(wèi)生許可的衛(wèi)生監(jiān)督主要業(yè)務(wù)工作的信息化和工作信息的上報，是衛(wèi)生監(jiān)督信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本框架，既相對獨立，又密切聯(lián)系。其中衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)是核心和主干，是衛(wèi)生監(jiān)督信息報告、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵，是全面掌握衛(wèi)生監(jiān)督信息資源的重要手段，另外兩個系統(tǒng)是報告系統(tǒng)的基礎(chǔ)和延伸，是實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作信息化的真正內(nèi)涵，對基層各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)來說非常重要，可以有效地改進工作方式，提高衛(wèi)生監(jiān)督信息的采集、處理和報告效率。 通過國家級項目開發(fā)行政許可和日常監(jiān)督檢查與行政處罰應(yīng)有用軟件標(biāo)準(zhǔn)版，推薦給未建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù) 系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)使用。根據(jù)各地的需求可直接使用標(biāo)準(zhǔn)軟件亦可在標(biāo)準(zhǔn)軟件基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)，可大大減少開發(fā)成本。可以利用現(xiàn)有資源，推進各地衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。 食品安全綜合協(xié)調(diào)信息 發(fā)布平臺 建設(shè) 以衛(wèi)生部網(wǎng)站為基礎(chǔ)，同時整合現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管局管理的國家《國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目》建設(shè)需求 第 9 頁 共 24 頁 食品安全網(wǎng)，根據(jù)需要，增加必要的硬件、軟件投入，擴展信息發(fā)布渠道。 （四）技術(shù)要求 根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的具體特點，針對本信息系統(tǒng)的具體需求，系統(tǒng)設(shè)計采用的軟件架構(gòu)能滿足以下要求： 國家架設(shè)國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建議省、市及有條件的縣分別架設(shè)本級的硬件網(wǎng) 絡(luò)平臺，對硬件設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等條件確實達(dá)不到要求的地方，允許其直接利用其上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的平臺。 系統(tǒng)軟件架構(gòu)采用支持分布式應(yīng)用的 B/S結(jié)構(gòu) J2EE體系結(jié)構(gòu)，本地通過 WEB 服務(wù)和服務(wù)器應(yīng)用程序進行交互的智能客戶端形式。主要以基于 B/S（需支持 C/S）三層結(jié)構(gòu)模式，即表現(xiàn)層、應(yīng)用邏輯層和數(shù)據(jù)操作層，外部用戶不能直接訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，從而最大程度地保證數(shù)據(jù)庫安全。同時，在保證瀏覽查詢者方便操作的同時確保系統(tǒng)更新簡單、維護靈活。 各分布式中心端程序必須能自動更新升級。 三、系統(tǒng)建設(shè)需求 《國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目》建設(shè)需求 第 10 頁 共 24 頁 （一）國家級 衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺 國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)主要根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)基本功能需要，充分考慮實用性、 穩(wěn)定性、安全和保密 等要求 ，重點考慮數(shù)據(jù)的處理、存儲和備份性能，配置高 性能的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、磁盤陣列和磁帶庫，還重點考慮網(wǎng)絡(luò)信息安全 ，配置高性能的防火墻、IDS、防病毒網(wǎng)關(guān)，考慮 VPN 網(wǎng)絡(luò)的連接，配置高性能的 VPN 設(shè)備。將該 平臺系統(tǒng) 建成為一個高性能、高靈活性、高擴展性、高可靠性的先進的 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系 ，適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)和將來應(yīng)用發(fā)展的需求 。 國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)環(huán)境平臺系統(tǒng)設(shè)計的按照功能劃 分，包括四個方面，即網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（機房建設(shè)、鏈路接入、綜合布線以及搭建網(wǎng)絡(luò)交換平臺）、服務(wù)器數(shù)據(jù)存儲備份系統(tǒng)、應(yīng)用集成平臺系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)四個部分。 《國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)項目》建設(shè)需求 第 11 頁 共 24 頁 國家級衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖 （二）衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng) 簡介 衛(wèi)生監(jiān)督信息報告方式是衛(wèi)生部采集全國衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)信息的一種最基本的方式。 2020 年 3 月，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)了《全國衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查制度》（國統(tǒng)制 [2020]11 號）。新的“衛(wèi)生監(jiān)督信息卡”，共3 大類、 11 個專業(yè)、 20 張