【文章內(nèi)容簡介】 繞行政執(zhí)法、履行職責(zé)和機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面，全面自查自糾，針對存在的問題，認(rèn)真整改落實(shí)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、提高行政效能等方面取得了一定的成效。今天根據(jù)區(qū)委的要求，按照機(jī)關(guān)效能和治庸問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，組織部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、離退休縣級干部；黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、廉情信息員及群眾代表 400多人對 2021年?duì)I造環(huán)境及機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行民主測評，全面評價黨政機(jī)關(guān)在依法行政、工作作風(fēng)、辦事效率、政務(wù)公開 、廉潔從政等方面的情況，尋找差距，進(jìn)一步明確下一步營造環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板塊、實(shí)施四大工程、建設(shè)三大工業(yè)園區(qū)和打造“五個 **”提供良好環(huán)境。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強(qiáng)開展?fàn)I造環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感 當(dāng)前，我國正處在又好又快發(fā)展的重要時期，在這一時期，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)成為時代的主旋律。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向工業(yè)化、城市化、市場化、民本化大踏步邁進(jìn)。同時 ,改革開放進(jìn)入攻堅階段，由政策性層面轉(zhuǎn)到制度、體制性層面，發(fā)展的政策含 金量進(jìn)一步提高，特別是國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持西部地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展，加快生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，能否抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，用足用活政策，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是擺在全區(qū)各級黨政組織和廣大人民面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，而能否解放思想，提高黨政機(jī)關(guān)效能，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又是我們加快發(fā)展亟待解決的問題。區(qū)二次黨代會明確提出了構(gòu)建五大經(jīng)濟(jì)板塊、實(shí)施四大工程、建設(shè)三大工業(yè)園區(qū)和打造“五個 **”的奮斗目標(biāo)。全區(qū)各級黨政組織和廣大干部、群眾要緊緊圍繞 這個目標(biāo) ,進(jìn)一步認(rèn)清形勢，不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一條主線來看待，作為提高核心競爭力的關(guān)鍵問題來對待，作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)來落實(shí)，按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的要求，抓緊抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。 近年來，我們通過營造發(fā)展環(huán)境、推行黨務(wù)政務(wù)公開、改革行政審批制度、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察等措施，有利地促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，但還存在許多與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相 適應(yīng)的問題。一是大局意識不強(qiáng)，個別干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部不顧發(fā)展大局，以部門利益為重，干事擺困難，講條件。二是效率意識不強(qiáng)，一些部門政令不暢，辦事拖拉，推諉扯皮。三是服務(wù)意識不強(qiáng)，個別單位還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層群眾的疾苦漠不關(guān)心。四是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，一些單位因循守舊，按步就班，心浮氣躁，被動應(yīng)付。五是自律意識不強(qiáng)，有些干部言行舉止與黨員、干部的身份不相符，“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象還依然存在。這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事沒有做好，一些本來能夠解決的問 題久拖不決，一些本來很簡單的問題復(fù)雜化，一些本來可以緩解的矛盾被激化。這些問題雖然出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)人身上，但影響極壞，危害很大。如果不加以解決，勢必會破壞發(fā)展環(huán)境，影響黨群干群關(guān)系，制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此 ,我們要以民主測評為切入點(diǎn) ,以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的精神、更加飽滿的熱情，進(jìn)一步深化行政效能建設(shè)和 營造環(huán)境工作 ,推動各項(xiàng)工作全面落實(shí)。 二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀評價，切實(shí)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)民主測評工作 民主測評具有廣泛的代表性，能真實(shí)地反映群眾的意見，是一項(xiàng)參與面廣、影響深遠(yuǎn) 的工作。因此，我們要把這次營造環(huán)境及機(jī)關(guān)效能建設(shè)民主測評活動作為改善發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事、一件實(shí)事來嚴(yán)肅對待，認(rèn)真填寫測評表和調(diào)查 問卷，反映真實(shí)情況，為整改提供真實(shí)可靠的依據(jù)。 一是思想上要重視。開展?fàn)I造環(huán)境及機(jī)關(guān)效能建設(shè)民主測評，是營造良好環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，有利于提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)；有利于規(guī)范機(jī)關(guān)干部行政行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。今天參會的人員是代表行業(yè)、代表部門、代表群眾來參加測評的。大家 一定要在思想上高度重視，要屏棄測評是走過場、圖形式的思想，要打消測評是得罪人、找麻煩的認(rèn)識，要走出測評無濟(jì)于事、解決不了實(shí)際問題的誤區(qū)，從構(gòu)建和諧社會，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，增強(qiáng)測評的責(zé)任感和使命感。 二是評價上要客觀。這次測評著重對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)在依法行政、服務(wù)態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面的情況進(jìn)行評價。希望大家在測評時要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，實(shí)事求是地反映情況。你們的意見直接關(guān)系到測評結(jié)果的真實(shí)性和說服力，因此，要以高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待這次民主測評。要從行使民主權(quán) 力的高度，本著對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真行使好組織賦予的權(quán)力，確保民主測評客觀公正。同時，區(qū)紀(jì)委、組織部要分層次分類別對測評表進(jìn)行統(tǒng)計，綜合分析測評結(jié)果，特別是要注意測評結(jié)果與組織平時掌握情況反差較大，與領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年終考核結(jié)果反差較大等情況進(jìn)行重點(diǎn)分析，全面衡量，準(zhǔn)確定位，為決策提供可靠的依據(jù)。 三是責(zé)任上要靠實(shí)。這次民主測評結(jié)果將向區(qū)委常委會專題匯報，并提請區(qū)委常委會研究測評結(jié)果的運(yùn)用，建議將測評結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報，并通過新聞媒體向社會公布。對本次測評名次靠后的單位，區(qū)紀(jì)委 將加大督查力度，進(jìn)行跟蹤問效。對機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作無起色、群眾意見大、整改效果不明顯且連續(xù) 2 次測評排名倒數(shù)三位的單位，由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委按照《 **區(qū)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員治庸問責(zé)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對單位班子成員進(jìn)行全面考察，根據(jù)考察情況，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的班子成員予以誡勉、交流等組織處理。通過加大對測評結(jié)果的運(yùn)用力度，推動全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作水平再上新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供保障。 三、抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，以民主測評為契機(jī)推動營造環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作深入開 展 這次民主測評活動是對營造環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一次集中檢驗(yàn)。要通過測評，找準(zhǔn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在營造環(huán)境及效能建設(shè)方面存在的突出問題，把效能建設(shè)的長期目標(biāo)與及時整改結(jié)合起來，制定切實(shí)可行的整改方案，加大整改力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效能，強(qiáng)化服務(wù)水平，夯實(shí)工作作風(fēng)。 一是要在加快轉(zhuǎn)變職能上有新突破。轉(zhuǎn)變黨政機(jī)關(guān)職能，是深化改革的一個重要方面，要切實(shí)把管理職能轉(zhuǎn)到主要為群眾服務(wù)、為市場主體服務(wù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，進(jìn)一步推動黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，真正發(fā)揮好以管理為手段、以服務(wù)為目的職能作用。要根據(jù)人民群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)法工作提出的要求，認(rèn)真研究和改進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，做到責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任鏈接無縫化。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問題。同時，要加強(qiáng)對行政審批工作的監(jiān)督和檢查。對保留下來的審批事項(xiàng)，要公開告知審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等，提高 審批工作的透明度，并進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，杜絕審批的隨意性。 二是要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上有新突破。實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，要依靠廣大人民群眾。人民群眾的監(jiān)督是廣泛的、有效的監(jiān)督。通過這次民主測評活動，要進(jìn)一步調(diào)動廣大干部群眾參與監(jiān)督的積極性，通過群眾說、干部評、領(lǐng)導(dǎo)議，實(shí)現(xiàn)全方位、廣角度、多層次的監(jiān)督。要加大黨務(wù)政務(wù)公開力度，公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范等除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密以外的所有內(nèi)容，接受服務(wù)對象的全程監(jiān)督。要注意聽取基層群眾的意見和建議，把群眾的意愿與部門的工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。今后的測 評，要增加基層干部群眾的比例，讓更多的企業(yè)代表、老干部代表和群眾代表參加，特別要注意吸納黨政機(jī)關(guān)服務(wù)對象參加測評。同時，要創(chuàng)新測評方式，從不同角度、不同層次進(jìn)行測評，多方面了解掌握民意，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。 三是要在提高服務(wù)水平上有新突破。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo)，把創(chuàng)新管理方式貫穿到機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)辦事提速增效、服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序。要不斷完善各種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以部門服務(wù) 窗口為重點(diǎn)、基層服務(wù)站所為基礎(chǔ)的便民服務(wù)體系，進(jìn)一步整合各種服務(wù)資源，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，普遍推行限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)制度，不斷提高服務(wù)水平。每一個機(jī)關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任，敢于直面難題，勇于突破，把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，凡職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”。 四是要在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上有新突破。干部作風(fēng)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)長期而重大的任 務(wù)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。實(shí)踐證明，一個地方發(fā)展快不快、一個部門工作順不順，很重要的一點(diǎn)就是這個地方、這個部門的干部作風(fēng)正不正、行政效率高不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服務(wù)中心、服從大局，認(rèn)真抓好區(qū)委、區(qū)政府決策部署的貫徹落實(shí)。凡是區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項(xiàng)政策、部署的各項(xiàng)工作，一定要雷厲風(fēng)行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件的做法