【文章內(nèi)容簡介】 繞行政執(zhí)法、履行職責和機關作風等方面，全面自查自糾，針對存在的問題，認真整改落實，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風行風、提高行政效能等方面取得了一定的成效。今天根據(jù)區(qū)委的要求，按照機關效能和治庸問責的有關規(guī)定，組織部分人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、離退休縣級干部；黨風廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、廉情信息員及群眾代表 400多人對 2021年營造環(huán)境及機關效能建設進行民主測評，全面評價黨政機關在依法行政、工作作風、辦事效率、政務公開 、廉潔從政等方面的情況，尋找差距，進一步明確下一步營造環(huán)境和機關效能建設的目標任務，為構(gòu)建五大經(jīng)濟板塊、實施四大工程、建設三大工業(yè)園區(qū)和打造“五個 **”提供良好環(huán)境。下面，我講三點意見。 一、認清形勢，正視問題，增強開展營造環(huán)境和機關效能建設的責任感 當前，我國正處在又好又快發(fā)展的重要時期，在這一時期，貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，推進新農(nóng)村建設成為時代的主旋律。經(jīng)濟社會發(fā)展向工業(yè)化、城市化、市場化、民本化大踏步邁進。同時 ,改革開放進入攻堅階段，由政策性層面轉(zhuǎn)到制度、體制性層面，發(fā)展的政策含 金量進一步提高，特別是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持西部地區(qū)進行基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和社會事業(yè)的發(fā)展，加快生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了難得的機遇，能否抓住這一千載難逢的歷史機遇，用足用活政策，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是擺在全區(qū)各級黨政組織和廣大人民面前的一項艱巨任務，而能否解放思想，提高黨政機關效能，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，又是我們加快發(fā)展亟待解決的問題。區(qū)二次黨代會明確提出了構(gòu)建五大經(jīng)濟板塊、實施四大工程、建設三大工業(yè)園區(qū)和打造“五個 **”的奮斗目標。全區(qū)各級黨政組織和廣大干部、群眾要緊緊圍繞 這個目標 ,進一步認清形勢，不斷增強機遇意識、發(fā)展意識、責任意識和憂患意識，切實把機關效能建設作為事關全區(qū)長遠發(fā)展的一條主線來看待，作為提高核心競爭力的關鍵問題來對待，作為構(gòu)建和諧社會的重要任務來落實，按照“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，抓緊抓好機關效能建設工作，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。 近年來，我們通過營造發(fā)展環(huán)境、推行黨務政務公開、改革行政審批制度、加強行政效能監(jiān)察等措施，有利地促進了黨政機關職能的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，但還存在許多與加快經(jīng)濟發(fā)展不相 適應的問題。一是大局意識不強，個別干部特別是個別領導干部不顧發(fā)展大局，以部門利益為重，干事擺困難，講條件。二是效率意識不強，一些部門政令不暢，辦事拖拉，推諉扯皮。三是服務意識不強，個別單位還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對基層群眾的疾苦漠不關心。四是創(chuàng)新意識不強，一些單位因循守舊，按步就班，心浮氣躁，被動應付。五是自律意識不強，有些干部言行舉止與黨員、干部的身份不相符，“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象還依然存在。這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事沒有做好，一些本來能夠解決的問 題久拖不決，一些本來很簡單的問題復雜化，一些本來可以緩解的矛盾被激化。這些問題雖然出現(xiàn)在個別部門和少數(shù)人身上，但影響極壞，危害很大。如果不加以解決，勢必會破壞發(fā)展環(huán)境，影響黨群干群關系，制約全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此 ,我們要以民主測評為切入點 ,以更加積極的態(tài)度、更加務實的精神、更加飽滿的熱情，進一步深化行政效能建設和 營造環(huán)境工作 ,推動各項工作全面落實。 二、認真負責，客觀評價，切實做好機關效能建設民主測評工作 民主測評具有廣泛的代表性，能真實地反映群眾的意見，是一項參與面廣、影響深遠 的工作。因此，我們要把這次營造環(huán)境及機關效能建設民主測評活動作為改善發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事、一件實事來嚴肅對待，認真填寫測評表和調(diào)查 問卷，反映真實情況，為整改提供真實可靠的依據(jù)。 一是思想上要重視。開展營造環(huán)境及機關效能建設民主測評，是營造良好環(huán)境、加強機關效能建設的重要舉措，有利于提高機關工作人員素質(zhì)，改進工作作風；有利于規(guī)范機關干部行政行為，提高辦事效率和服務質(zhì)量；有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。今天參會的人員是代表行業(yè)、代表部門、代表群眾來參加測評的。大家 一定要在思想上高度重視，要屏棄測評是走過場、圖形式的思想，要打消測評是得罪人、找麻煩的認識，要走出測評無濟于事、解決不了實際問題的誤區(qū)，從構(gòu)建和諧社會，推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的高度，增強測評的責任感和使命感。 二是評價上要客觀。這次測評著重對全區(qū)黨政機關在依法行政、服務態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面的情況進行評價。希望大家在測評時要從促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠利益出發(fā)，實事求是地反映情況。你們的意見直接關系到測評結(jié)果的真實性和說服力，因此，要以高度負責的精神和嚴肅認真的態(tài)度對待這次民主測評。要從行使民主權(quán) 力的高度，本著對自己負責、對他人負責、對組織負責的態(tài)度，認真行使好組織賦予的權(quán)力，確保民主測評客觀公正。同時，區(qū)紀委、組織部要分層次分類別對測評表進行統(tǒng)計，綜合分析測評結(jié)果，特別是要注意測評結(jié)果與組織平時掌握情況反差較大，與領導班子及成員年終考核結(jié)果反差較大等情況進行重點分析，全面衡量，準確定位，為決策提供可靠的依據(jù)。 三是責任上要靠實。這次民主測評結(jié)果將向區(qū)委常委會專題匯報，并提請區(qū)委常委會研究測評結(jié)果的運用，建議將測評結(jié)果在全區(qū)進行通報，并通過新聞媒體向社會公布。對本次測評名次靠后的單位，區(qū)紀委 將加大督查力度，進行跟蹤問效。對機關效能建設工作無起色、群眾意見大、整改效果不明顯且連續(xù) 2 次測評排名倒數(shù)三位的單位，由區(qū)委組織部、區(qū)紀委按照《 **區(qū)黨政機關及其工作人員治庸問責暫行辦法》的有關規(guī)定，對單位班子成員進行全面考察，根據(jù)考察情況，對負有領導責任的單位主要負責人和負有直接責任的班子成員予以誡勉、交流等組織處理。通過加大對測評結(jié)果的運用力度，推動全區(qū)機關效能建設工作水平再上新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展提供保障。 三、抓住重點，強化措施，以民主測評為契機推動營造環(huán)境和機關效能建設工作深入開 展 這次民主測評活動是對營造環(huán)境和機關效能建設的一次集中檢驗。要通過測評，找準各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在營造環(huán)境及效能建設方面存在的突出問題，把效能建設的長期目標與及時整改結(jié)合起來，制定切實可行的整改方案，加大整改力度，進一步轉(zhuǎn)變職能，提高效能，強化服務水平，夯實工作作風。 一是要在加快轉(zhuǎn)變職能上有新突破。轉(zhuǎn)變黨政機關職能，是深化改革的一個重要方面，要切實把管理職能轉(zhuǎn)到主要為群眾服務、為市場主體服務、加強市場監(jiān)管和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門、單位要切實增強大局意識、服務意識，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，寓執(zhí)法于服務之中，進一步推動黨政機關轉(zhuǎn)變職能，真正發(fā)揮好以管理為手段、以服務為目的職能作用。要根據(jù)人民群眾對機關作風和執(zhí)法工作提出的要求，認真研究和改進，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確主體，理順關系，做到責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任鏈接無縫化。要加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，切實解決亂收費、亂罰款和執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等問題。同時，要加強對行政審批工作的監(jiān)督和檢查。對保留下來的審批事項，要公開告知審批依據(jù)、審批標準、審批程序等，提高 審批工作的透明度，并進行嚴格的規(guī)范，杜絕審批的隨意性。 二是要在增強監(jiān)督實效上有新突破。實現(xiàn)民主監(jiān)督，要依靠廣大人民群眾。人民群眾的監(jiān)督是廣泛的、有效的監(jiān)督。通過這次民主測評活動，要進一步調(diào)動廣大干部群眾參與監(jiān)督的積極性，通過群眾說、干部評、領導議，實現(xiàn)全方位、廣角度、多層次的監(jiān)督。要加大黨務政務公開力度，公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范等除涉及國家機密、商業(yè)秘密以外的所有內(nèi)容，接受服務對象的全程監(jiān)督。要注意聽取基層群眾的意見和建議，把群眾的意愿與部門的工作結(jié)合起來，進一步深化機關效能建設。今后的測 評，要增加基層干部群眾的比例，讓更多的企業(yè)代表、老干部代表和群眾代表參加，特別要注意吸納黨政機關服務對象參加測評。同時，要創(chuàng)新測評方式，從不同角度、不同層次進行測評，多方面了解掌握民意，進一步增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。 三是要在提高服務水平上有新突破。要適應新形勢和新任務的要求，以規(guī)范化、標準化和科學化為目標，把創(chuàng)新管理方式貫穿到機關效能建設的各個方面、各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)辦事提速增效、服務提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機關管理行為環(huán)環(huán)相扣、緊張有序。要不斷完善各種服務網(wǎng)絡，健全以部門服務 窗口為重點、基層服務站所為基礎的便民服務體系，進一步整合各種服務資源，建立健全各種便民、利民的服務措施，普遍推行限時服務、預約服務等服務制度，不斷提高服務水平。每一個機關干部，特別是領導干部要認清自己肩負的責任，敢于直面難題，勇于突破，把執(zhí)行政策的原則性和實際操作的靈活性結(jié)合起來，凡職責內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”。 四是要在加強干部作風建設上有新突破。干部作風，特別是領導干部作風建設是黨的建設的一項長期而重大的任 務。胡錦濤總書記在中紀委七次全會上強調(diào)，要深刻認識加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。實踐證明，一個地方發(fā)展快不快、一個部門工作順不順，很重要的一點就是這個地方、這個部門的干部作風正不正、行政效率高不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服務中心、服從大局，認真抓好區(qū)委、區(qū)政府決策部署的貫徹落實。凡是區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項政策、部署的各項工作，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法