【文章內(nèi)容簡介】 本做到了職責明確、責任到人、縱向到底，橫向到邊，促進了安全生產(chǎn)責任的落實。 （二）繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動 今年，國務院確定繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，這是國務院部署的一項重要工作。我縣把“預防為主、加強監(jiān)管、落實責任”放在首位，以三個推進為重點繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動，促進了全縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。我們把“安全生產(chǎn)年”活動作為全面推進安全生產(chǎn)工作的重要抓手，扎實做好繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作。一是調(diào)整完善領導機構，確保活動的有效開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也成立了相應的領導機構，切實加強組織領導。二是加強活動的學習宣傳，營造貫徹落實的濃厚氛圍。在每次全縣安全生產(chǎn)工作會議上，主要領導對繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年” 活動都要進行安排部署，提出具體要求。同時采取多種形式組織學習、宣傳，把精神傳達到各級各部門和基層生產(chǎn)經(jīng)營單位。三是結合實際，制定切實可行的實施方案。為了使國辦通知精神落到實處，我縣把繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的各項任務逐項逐條具體細化，制定下發(fā)了《桂東縣“安全生產(chǎn)年”活動方案》（桂政辦函? 2021?68 號）。明確了我縣繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的目標任務，工作重點，政策措施。明確了開展活動著重抓好的各項工作。四是派出督查組檢查落實活動的開展情況。 6 月縣安委會派出 6 個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門開展活動情況 2 進行 督查。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“三項行動”、“三項建設”工作與“安全生產(chǎn)年”的工作結合起來，加強督查，統(tǒng)籌推進各項工作。 （三）全面推進安全生產(chǎn)標準化建設 我縣把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設作為工作中心，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，分類指導、典型引路，分類推進、全面實施”的基本原則，完善標準體系，形成了政府引導、專家服務、企業(yè)落實的工作機制，促進了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 為切實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，制定下發(fā)了《 2021 年桂東縣企業(yè)安全標準化建設年活動實施方案》，成立了工作機構，明確了工作目標。 2021 年非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 100%創(chuàng)建三級以上標準企業(yè)。交通運輸、建筑施工、商貿(mào)、冶金、機械、輕紡、電力、特種設備等企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保 2 年內(nèi)全部達標。目前在安全中介機構的指導下， 22 家非煤礦山、 7 家化工廠、 1 家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)正在整改落實，爭取在年內(nèi)全面完成安全標準化建設工作，取得安全標準化等級證書。 （四）全面開展“打非治違”專 項行動 結合本縣的特點和實際，制定了“打非治違”工作實施方案，對“打非治違”工作作出了具體安排。縣政府成立了由分管副縣長任組長的專項行動工作領導小組，層層成立了專門機構，落實了責任，明確了任務，健全了制度，形成了分級負責、齊抓共管的“打非治違”工作機制?？h領導親自帶隊，深入礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑工地等重點行業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患當場責 3 令整改，對不能當場解決的問題，指定相關部門按時督辦到位。在“打非治違”專項檢查中，我縣共組織安全檢查組 53 個，參檢人員286 人，查出隱患 37 個，立即 整改 35 個，限期整改 2 個，現(xiàn)已全部整改到位。依法取締非法勘查、開采稀土礦點 3 個和非法取沙點 1 個。 （五）深入開展了安全生產(chǎn)專項整治及大檢查活動半年來，我們組織開展了“春節(jié)”、“兩會”、“ ”期間、道路交通、非煤礦山整頓關閉等安全生產(chǎn)專項整治活動。按照季節(jié)特點和不同的整治重點與范圍，分別制定了綜合和專項整治實施方案。各專項整治牽頭部門等重點單位分別制定了隱患排查治理方案。集中領導、集中時間、集中力量，對全縣公共聚集場所、非煤礦山、道路交通、危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、中小學校、防 火、特種設備等生產(chǎn)經(jīng)營場所進行了安全生產(chǎn)專項檢查。在各行業(yè)、部門自查自糾的基礎上，縣安委組織有關職能部門進行了重點領域的檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批安全生產(chǎn)隱患。在今年的安全生產(chǎn)大檢查工作中，縣領導多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線，檢查指導調(diào)度安全生產(chǎn)大檢查工作，各有關部門精心組織，認真部署開展了本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項檢查活動，各類企業(yè)對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行了全面徹底的自查，取得了明顯成效。 總之，今年以來，在各級黨委、政府的正確領導下，全體安全監(jiān)管人員以強烈的責任心和敬業(yè) 精神，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，推進了全縣安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，保持了全縣安全生產(chǎn)形 4 勢的持續(xù)穩(wěn)定。 二、清醒認識安全生產(chǎn)形勢，切實增強做好下半年工作的緊迫感和責任感 在充分肯定成績的同時，也應當清醒地看到，我們的工作與各級黨委、政府的要求和廣大人民群眾的期望相比，仍然存在一定的差距。當前安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。從政府和企業(yè)層面看：工作開展不平衡，縣里重視，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視；政府重視，一些企業(yè)不夠重視。個別地方?jīng)]有把安全生產(chǎn)作為政府管理社會的重要職責擺到應有的位置上抓，重發(fā)展、輕安全，責任制 不落實，工作措施不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的安全生產(chǎn)基層基礎工作仍然比較薄弱，小的安全事故還時有發(fā)生，非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象屢禁不止，一些安全隱患沒有得到及時消除。從上半年考核情況看：基層執(zhí)法工作的規(guī)范化、標準化還不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不深不細問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法裝備配備不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患或重大危險源臺賬不健全、不規(guī)范。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全檢查中，重視現(xiàn)場檢查，忽視基礎建設；安全檢查記錄不規(guī)范，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患只是口頭通知，沒有下達整改指令，企業(yè)無隱患整改措施。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位 276 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān) 站有檢查記錄 234 份，整改指令 69 份，復查意見僅 23 份。再就是部分企業(yè)負責人安全意識差，對自己的法定職責不清楚、不了解，沒有依法履行職責。企業(yè)內(nèi)部沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，沒有將全員安全生產(chǎn)責任落實到位；一些企業(yè)未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)責任保險進度不快，有些企業(yè)沒有 5 制定安全投入計劃和相關臺帳，規(guī)章制度不健全，安全培訓不落實，對新進員工沒有及時進行安全培訓，有的特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持證上崗。個別企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，關鍵崗位和重點部位監(jiān)控設施、措施不到位。就基層安監(jiān)工作來說，個別同志 創(chuàng)新意識不夠，工作進取心不強、主動性不高，存有盲目樂觀和等靠思想，工作亮點不多。個別地方甚至對縣安委、縣局部署的工作消極應付，安排的工作落實不力?？偨Y起來重點是三個不適應。一是不適應當?shù)攸h委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作和日益增加的監(jiān)管任務的要求，素質(zhì)上有差距。少數(shù)同志習慣于“跟著”領導思路走，甚至讓領導“推著”走，在超前思考、主動參謀和爭取支持等方面還有一定的差距。二是目前的監(jiān)管方式與安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求相比，還有不適應的地方，亟待改進和完善。在實際工作中，靠行政命令、行政手段的工作方式多一些，靠依法監(jiān)管、依 法處罰等工作方式少一些，在嚴格執(zhí)法、依法行政方面還存在礙于情面、放不開手腳。三是目前全縣安監(jiān)系統(tǒng)整體裝備水平和工作手段還不適應當前工作的需要，滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展。這些不適應的問題，必須引起我們的高度重視，想方設法努力加以解決。 分析安全生產(chǎn)形勢，剖析工作上的問題，有助于正確認識我縣安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想準備。我們要增強信心，既要看到形勢的嚴峻、任務的艱巨，又要充分認識到各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，全社會對我們的關心和支持。我深信，只要全體安全 監(jiān)管 6 人員認識明確，思想統(tǒng)一，措施得力，作風扎實，用心抓好每一項安全生產(chǎn)工作，就一定能夠在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，進一步穩(wěn)定全縣的安全生產(chǎn)形勢，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)控制目標。 三、突出重點，強化措施，認真做好下半年的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作 從我縣和外地歷年的事故發(fā)生規(guī)律看，下半年歷來是安全生產(chǎn)工