【文章內(nèi)容簡介】 保障邊緣老年人、特困供養(yǎng)人員每月不少于 1 次的探訪慰問制度，建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務體系，建立“日常性探訪”、“定期性探訪”、“抽查性督訪”等制度，及時解決特殊群體的困難問題，確保救助精準高效。同時，依托 xx 居家養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平 x，強化監(jiān)管。 用心破解助餐、配送餐難題。以老年人需求為導 向，因地制宜，積極創(chuàng)造條件，利用開辦老年食堂、建設中心食堂、依托養(yǎng)老機構(gòu)配送餐、委托餐飲企業(yè)配送餐、發(fā)展鄰里助餐以及“互聯(lián)網(wǎng) +助餐”等 6+x種模式為老人提供服務。 （七）推進養(yǎng)老服務人才隊伍專業(yè)化 開展各類養(yǎng)老服務人員培訓。以“培訓基地 +培訓公司 +培訓學校 +第三方鑒定”形式，加強養(yǎng)老管理骨干和機構(gòu)護理員、家庭照護者、康復護理師、社工師的教育培訓和技能認定。 2020 年，培訓各類養(yǎng)老服務人員 2869 人， 2021 年計劃培訓 3151 人。 加大養(yǎng)老服務人才扶持力度。完善并落實入職補貼和 技能培訓補貼政策，引導鼓勵高校老年服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作。 探索養(yǎng)老機構(gòu)設置專業(yè)技術(shù)崗位。引導醫(yī)生、護士等專業(yè)技術(shù)人員服務養(yǎng)老機構(gòu)，提升機構(gòu)服務水平。 三、實施步驟 （一）動員部署（ 2020 年 9 月 10 月）。成立 xx 市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作領導小組，召開專題會議，細化部署工作任務。各責任單位結(jié)合職責、分工制定具體工作方案。 （二）推進實施（ 2020 年 10 月 2021 年 4 月）。推動各項改革任務按計劃實施。建立督辦和考評機制，加大監(jiān)督檢查和考評力度，定期通報工作進展情況。 （三）考核驗收（ 2021 年 5 月 6 月）。各責任單位形成試點項目自查報告及工作 x 賬，在此基礎上匯總形成全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作總結(jié)，接受民政部、省民政廳、 xx 市民政局考核驗收。 （四）深化推廣（ 2021 年 7 月 2022 年）。深化推廣試點工作先進經(jīng)驗、創(chuàng)新成果，形成全覆蓋、服務有特色、保障有重點的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。 四、保障措施 （一）建立組織機構(gòu)。成立以市長為組長，分管副市長為副組長，相關(guān)部門主要負責人為成員的試點工作領導小組，負責試點重大 問題的研究和決策，協(xié)調(diào)推動有關(guān)改革政策措施的制定和實施。建立政府績效考評機制，開展試點組織實施、跟蹤指導和績效考核等各項工作。 （二）加強資金保障。建立財政保障機制，市財政安排足額的試點工作經(jīng)費或社會養(yǎng)老服務業(yè)專項資金與中央財政試點資金配套使用，福彩公益金用于養(yǎng)老服務的比重達到 55%以上，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點所需資金納入全市各級財政預算，規(guī)范使用，加強資金使用績效評價，充分發(fā)揮資金的使用效益。 （三）強化督促指導。各有關(guān)部門要嚴格按照任務分工，有序推進試點工作。要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務 改革試點工作納入目標責任制考核和重點工作清單，加強督促指導，確保試點工作責任到位、任務落實。 （四）加強氛圍營造。要通過報刊、電視、網(wǎng)站、微信等媒體和村（社區(qū)）宣傳欄等載體，加強試點工作的重要意義、任務、措施宣傳，充分調(diào)動各方力量積極參與改革、支持改革。廣泛宣傳改革試點工作進展和取得的創(chuàng)新典型、創(chuàng)新模式、良好成效，營造抓改革、促發(fā)展的良好氛圍。 第三篇： XX縣居家養(yǎng)老服務改革試點工作的實施方案 XX 縣居家養(yǎng)老服務改革試點工作的實施方案 根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于確定 2021 年中 央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的實施方案》（民函〔 2021〕 310 號）、《 XX市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》及《 XX 縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。 一、指導思想 以黨的十九大、十九屆三中全會精神為指導，以滿足我縣廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標，以保障老人群體中的失能老人和特殊群體老人為重點，通過政府扶持、社會力量運營、市場化運作，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務能力，積極構(gòu)建政府主導、社區(qū)參與，以居 家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務，不斷提高我縣養(yǎng)老服務的整體水平，促進我縣養(yǎng)老服務業(yè)的健康發(fā)展。 二、試點原則 （一）堅持政府主導與社會力量參與相結(jié)合原則； （二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合原則； （三）堅持先重點保障老年人中的失能老人和特殊困難群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則； （四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結(jié)合原則； （五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結(jié)合原則； （六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。 三、目標任務及步驟 通過加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老保障老人衣食住行、醫(yī)療保健、學習教育、健身娛樂、情感慰藉、法律咨詢、生活援助、參與社區(qū)等功能，形成比較完備的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展環(huán)境和推動機制，完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系 ，運用“互聯(lián)網(wǎng) +”技術(shù)，讓居家老年人不出門就可以享受生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務，力爭到 2020 年全縣養(yǎng)老床位達到每千名老人 50張。 啟動部署階段（ 2021 年 5 月至 12 月）：選取基礎較好的村（社區(qū)）進行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）成立推進養(yǎng)老服務體系建設工作（居家和社區(qū)養(yǎng)老試點）領導小組，進一步健全完善支持扶持政策和推動機制，整合各類資源，加快推進基礎設施建設，運用互聯(lián)網(wǎng) +技術(shù)，強化 提升服務功能，大力引進社會力量進入居家養(yǎng)老服務領域。 2021年， XX 鎮(zhèn)結(jié)合鄰 里中心建設，新建三個以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心示范點；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）至少新建 1 家功能完善的村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心示范點，示范引導居家養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。在全縣逐步建立以需求為導向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和居家養(yǎng)老機構(gòu)為主體、項目化運作為載體的 1520 分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈。 全面普及階段（ 2020 年 1 月至 12 月）：推動建立老年人能力和照護需求評估體系。為養(yǎng)老服務平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老資源、配置養(yǎng)老服務和滿足老年人需求方面提供精準支持；在全縣養(yǎng)老機構(gòu)中推廣應用護理看護、健康管理、安全防護等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。 2020 年，全縣城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心站點覆蓋率 100%， 100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和 60%以上的農(nóng)村社區(qū)要建設居家養(yǎng)老服務設施。養(yǎng)老服務由人工化向智能化、自動化轉(zhuǎn)變，借助信息技術(shù)將人、物、信息及服務進行一個充分的融合，通過構(gòu)建服務平臺，引進第三方機構(gòu)通過政府購買服務的方式，實現(xiàn)養(yǎng)老服務的全面性、整體性和社會性，提高養(yǎng)老服務的便捷性與準確性，及時、有效地滿足老年人多樣性的養(yǎng)老服務。 四、改革和試點任務 （一）加快完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務設施建設 1．全面放開養(yǎng)老服務市場，擴大有效供給。積極采取公建民營、民辦公助、購買服務、合同外包等模式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，引進、培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社區(qū)組織或機構(gòu)、企業(yè)，使社會力量成為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主體。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。著力建設城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站），實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。政府提供基本公共服務，企業(yè)和社區(qū)組織提供專業(yè)化服務，村民自治組織提供公益互助服務，把志愿者、社 工、義工等引入到居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，促成多方共贏的良好效果。 2．規(guī)劃引領養(yǎng)老服務設施建設，健全服務網(wǎng)絡。一是對縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，按照人均用地不少于 平方米的標準，規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施?？h自然資源局要積極支持養(yǎng)老服務設施建設用地，將養(yǎng)老服務設施用地納入國有建設用地供應計劃，統(tǒng)籌安排；二是全面落實《 XX 省民政廳等九部門關(guān)于推進養(yǎng)老服務設施建設工作的通知》和《 XX 省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和社區(qū)管理服務設施建設、移交與管理辦法》等通知精神，全縣新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要 按每百戶不少于 20 平方米建筑面積配套建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、 同步交付使用。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)要通過資源整合、購置、租賃、騰退、置換等方式，按每百戶不少于 15 平方米建筑面積配置符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務配套設施。三是支持老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施，支持依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心、養(yǎng)老服務互助幸福院、托老所、老年活動站等農(nóng)村養(yǎng)老服務設施，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡 老年人的養(yǎng)老服務需求。行政村居家養(yǎng)老點面積 200 平方米，自然村居家養(yǎng)老點面積不低于 150 平方米。支持城鄉(xiāng)敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)開展延伸服務，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，或為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施提供技術(shù)支持。深化公辦民營、民辦公助的養(yǎng)老機構(gòu)運營模式，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化運作，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎保障、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)市場調(diào)節(jié)資源配置作用。 （二）深化養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新服務模式 1．完善老年醫(yī)療衛(wèi)生保障，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合落到實處。結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作，通過醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務中心和老年 人家庭之間的多方式結(jié)合，建立資源共享、優(yōu)勢互補的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務模式，為老年人提供醫(yī)療和康復護理服務。支持醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老服務，有條件的二級以上綜合醫(yī)院應開設老年病科，增加老年病床數(shù)量。支持全縣現(xiàn)有 醫(yī)院與社會資本合作建設、運營養(yǎng)老護理院。支持基層醫(yī)療機構(gòu)在結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整中，合理利用醫(yī)療資源舉辦護理院、老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院。鼓勵民間資本興辦“醫(yī)養(yǎng)一體化”醫(yī)院，醫(yī)養(yǎng)一體化醫(yī)院、護理院、老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院等機構(gòu)享有同級別醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)保保障政策。 2．建立養(yǎng)老信息服務平臺，提升養(yǎng)老服務信息化水平。加 大養(yǎng)老服務信息化網(wǎng)絡和平臺建設力度，全面提高養(yǎng)老服務效率和水平。建立全縣統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，推廣全國統(tǒng)一的養(yǎng)老公益服務專用電話號碼“ XX”，服務供需資源對接。社區(qū)普遍建立以養(yǎng)老服務熱線 XX和“一鍵通”緊急呼叫為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老呼叫服務網(wǎng)絡。為高齡老人、低收入失能老人免費配置“一鍵通”電子呼叫設備。規(guī)范收集養(yǎng)老服務行業(yè)基礎數(shù)據(jù)，建立一套完整的居家養(yǎng)老服務智能化管理系統(tǒng)，以社區(qū)為依托、以智慧養(yǎng)老服務平臺為支撐，以智能終端和熱線為紐帶，整合社區(qū)養(yǎng)老服務設施、專業(yè)服務隊伍和社會