【正文】 買服務(wù)、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持社會力量管理運(yùn)營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持敬老 院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，或?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供技術(shù)支撐。新建的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部由社會力量運(yùn)營。 （六）推動城市居家和社區(qū)“智慧養(yǎng)老”全覆蓋 。支持新興材料、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備以及適老產(chǎn)品用品。對城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ) 貼。 （七）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè) 。建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評估和激勵(lì)機(jī)制。依托縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。在縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣職業(yè)中等學(xué)校設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員和社工實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)。 。放寬養(yǎng)老護(hù)理員入職條件，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提升技能水平，拓寬其職業(yè)發(fā)展空間，設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，政府設(shè)立的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)招用符合公益性崗位條件的人員，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。 善養(yǎng)老服務(wù)人才薪酬制度。制定從事居家養(yǎng)老護(hù)理工作崗位人員入職激勵(lì)政策，對于登記備案注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和在全縣運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會服務(wù)組織，新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂 X 年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策對見習(xí)期滿留用率達(dá)到 X%以上的單位，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 （八）深化養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展 。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展雙向合作，形成醫(yī)療護(hù)理與養(yǎng) 老服務(wù)之間的轉(zhuǎn)介機(jī)制，建立康復(fù)病床、預(yù)約就診雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道。 。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)置老年病?？坪烷T診，將利用率較低的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善老年人“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)制度。完善基層用藥管理制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)用藥報(bào)銷政策。充分發(fā)揮我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，開展失能半失能老人康復(fù)服務(wù)，發(fā)展健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)。 。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年人醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者在其內(nèi)部設(shè)置門診部、醫(yī)務(wù) 室等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場所，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和服務(wù)場所，納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需要長期照護(hù)的老年人。 （九）推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。制定和實(shí)施老年人服務(wù)需求評估、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量滿意度測評、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和等級評定等標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)快速響應(yīng)和上門服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化制度。積極培育和發(fā)展第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和組織，建立服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織在標(biāo)準(zhǔn)需求、投入、制定和應(yīng)用中的積極作用。 （十）大力發(fā)展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 。將農(nóng)村互助幸福院建設(shè)納入社會養(yǎng)老服務(wù)體系和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行建設(shè)。完善功能設(shè)施，規(guī)范管理，建立運(yùn)營補(bǔ)貼制度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。探索農(nóng)村互助幸福院與黨建統(tǒng)領(lǐng)相結(jié)合、與村老年協(xié)會相結(jié)合、與村產(chǎn)業(yè)協(xié)會相結(jié)合、與村紅白理事會相結(jié)合的“四結(jié)合”聯(lián)建模式。 。在鞏固家庭養(yǎng)老功能的基礎(chǔ)上，開展“鄰里互助”’重點(diǎn)滿足困難家庭失能、獨(dú)居、高齡老人、存在安全風(fēng)險(xiǎn)和生活困難的農(nóng)村留守 老年人及特困供養(yǎng)對象中分散居住的老年人基本養(yǎng)老需求，全面建立農(nóng)村留守老年人定期走訪、探望關(guān)愛服務(wù)制度。開展黨員村干部、駐村干部、民政干事、專業(yè)社工和留守老人“一幫一”結(jié)對活動。 三、實(shí)施步驟 （一）動員部署階段（ X 年 X 月）。 制定試點(diǎn)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開部署會議，明確任務(wù)分工。 （二）推進(jìn)實(shí)施階段（ X 年 X 月至 X 年 X 月）。 按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，抓緊組織實(shí)施。 （三）評估驗(yàn)收階段（ X 年 X 至 X 月）。 總結(jié)試點(diǎn)工作情況，匯總資料臺賬，接受上級民政部門驗(yàn)收。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立 X 縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣委副書記，常務(wù)副縣長和分管副縣長任副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局。各成員單位和各鎮(zhèn)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。 （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。 縣財(cái)政要將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)、政府購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)經(jīng) 費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。整合各項(xiàng)惠民資金，吸引社會資本等多方籌措資金。嚴(yán)格資金核算審批、撥付程序，自覺接受審計(jì)，確保資金安全高效使用。 （三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。 試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年組織召開 X 次聯(lián)席會議，分析問題，研究對策，交流經(jīng)驗(yàn)。縣上將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作納入各鎮(zhèn)政府及縣級各成員單位目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)按要求、按進(jìn)度、高質(zhì)量完成。 （四）加大宣傳力度。 廣泛宣傳居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的重要意義、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，提升全 社會的參與意識。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)孝道文化，強(qiáng)化家庭贍養(yǎng)主體責(zé)任，努力營造尊老、愛老、助老的良好氛圍。 第五篇：居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案 居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案 為營造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案如 下：一 基本形式 按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動員社會力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。 二、運(yùn)作規(guī)劃 社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在 充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋牌室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。 三 服務(wù)原則 無償服務(wù)對象。主要包括 年滿 70 周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。 低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的 80 歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。 有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自 費(fèi)的形式購買服務(wù)。 志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn) 是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。 四、服務(wù)內(nèi)容 以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服 務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。 安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作 者、鄰里和志愿者的作用， 生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。 醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。 五、服務(wù)方式 日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康 復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。 上門服務(wù)。服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過 70 周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先恕⒒加卸喾N慢性疾病的體弱老人。 志愿服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料 、精神慰藉、法律 援助、政策宣傳等服務(wù)。鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生 等等。 六、政府購買服務(wù) （一）享受條件 70 周歲以上且被政府列入低保（或邊緣戶）救助對象的空巢老人可享受政 府購買的服務(wù)。 （二）享受標(biāo)準(zhǔn) 無償服務(wù)對象每人每月可享受 20 小時(shí)的上門服務(wù)；低償服務(wù)對象每人每月可享受 10 小時(shí)的的上門服務(wù)。無償、低償服務(wù)對象的服務(wù)費(fèi)用由政府 按每小時(shí) 8 元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。 （三）實(shí)現(xiàn)方式 政府購買服務(wù)的對象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月1020 小時(shí)的上門服務(wù)；政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償（或低償）服務(wù)對象，服務(wù)對象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi)；服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一轉(zhuǎn)結(jié) 使用。 七、申請和審批程序 。符合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服 務(wù)申請?jiān)u審表》。申請時(shí)需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請?jiān)u審表》（一式三份）、 3 張 2 寸免冠照片；同時(shí)交驗(yàn)申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。 。社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。 、審批。所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請?jiān)u審表》進(jìn)行編號后報(bào)送 區(qū)民政局審批、 備案。