【文章內(nèi)容簡介】 會。市監(jiān)獄局與黃浦區(qū)領導共同為駐市未管所人民調(diào)解工作室揭牌。這在全市監(jiān)獄系統(tǒng)是第一家。同時，依托駐市未管所人民調(diào)解工作室這一平臺，把過去單一的志愿者結對幫教進大墻發(fā)展到了人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務、法律援助全方位進大墻，為服刑人員的改造創(chuàng)造了更好的外部條件。截至 11 月，工作室先后參與了 4 名未成年犯的專項社會幫教，取得了良好的社會效果。 8 月份，在豫園地區(qū)小商品市場建立人民調(diào)解工作室。系本市首創(chuàng)在大型 市場內(nèi)設立人民調(diào)解工作室，把人民調(diào)解工作全面參與到豫園地區(qū)小商品市場的消費權益、輕傷害、治安、簡易民商事糾紛調(diào)處工作中，著力提升售后服務水平，打造市場誠信品牌。截至 11 月，工作室參與各類糾紛調(diào)解 132 件，相關工作信息受到了市委政法委以及中央政法委的關注。 四是，以迎國慶 60 周年為重點，做好民間糾紛防激化工作。自1995 年以來，持續(xù)在每年 6 至 11 月，組織開展以積極化解矛盾糾紛、促進社會和諧為目標的民間糾紛防激化百日競賽活動。今年百日競賽期間，通過組織矛盾糾紛大排查、優(yōu)秀調(diào)解協(xié)議書評選、民間糾紛防激化十 佳案例評選、民間糾紛防激化演講比賽以及全區(qū)人民調(diào)解基礎工作對口檢查評比等一系列活動，有力地防止了各類民事糾紛的激化，促進了社區(qū)的和諧。在百日競賽活動的推動作用下，我區(qū)各街道人民調(diào)解工作室及居委調(diào)委會防止自殺案件 5 件，防止民轉刑案件 5 件 。六個街道司法信訪綜合服務窗口共接待咨詢 2067 件， 2511 人次，直接受理解決矛盾 874件。 五是，根據(jù)人民調(diào)解工作實踐進展情況，繼續(xù)做好交流、指導和培訓工作。自 2021 年起，持續(xù) 8 年組織《黃浦區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報告及論文選編》，今年 4 月，第八輯編輯成書。選輯總結交流了 區(qū)人民調(diào)解協(xié)會各會員單位一年來的工作經(jīng)驗，進一步推動了我區(qū)人民調(diào)解工作的調(diào)查分析和理論研究。并且及時與黃浦法院民一庭溝通協(xié)調(diào)，于 6 月份聯(lián)合組織了全區(qū) 130 余名專職人民調(diào)解干部業(yè)務培訓。以及順利完成人民陪審員的選任報名、推薦工作。 六是，加強資源整合，做好社會矯正、安置幫教工作。我區(qū)社區(qū)矯正工作從基礎工作著手，結合本區(qū)實際，不斷探索具有本區(qū)特色的社區(qū)矯正工作模式和規(guī)律，取得了一定的工作實效。全年落實幫教%，戶口申報率 %，以去年同期增長 %。就業(yè)安置率 %，同比上升 。當年刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市平均水平。 七是，完善“兩會一站六中心”安置幫教工作體制 (“兩會”，即區(qū)安置幫教協(xié)會、區(qū)企業(yè)家愛心協(xié)會 ?！耙徽尽保础靶潞疥柟怏A站” ?！傲行摹奔戳鶄€街道安置幫教分中心。 )“新航陽光驛站”的擴建工作得到區(qū)教育局的大力支持，調(diào)撥巡道街 136 號近 500 平方米的場地作為驛站新址。 9 月份，“黃浦企業(yè)家愛心協(xié)會”和六個街道安置幫教分中心一并成立。完成我區(qū)安置幫教工作“ 216”構架，即“兩會一站六中心”模式將日趨完善。深入探索社區(qū)矯正科學方法，扎實推進分類、分階 段、分級矯正工作，積極探索心理矯正和個性化矯正工作。預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，重新違法犯罪率同比明顯下降。 三、大力推進法制宣傳教育工作，積極開展依法治理工作 一是，完善領導干部學法制度，推進領導干部學法用法。舉辦處級以上領導干部法制講座 8 次，四套班子會前學法 26 次，法制專題研修班 4次。將法制教育納入?yún)^(qū)黨校處級干部輪訓和后備干部培訓計劃，健全重大事項決策法律咨詢制度和法律顧問制度，牢固樹立法律意識和依法履責觀念，提高領導干部依法行政水平。圍繞市委宣傳部、市法宣辦組織編寫的《公務員法 律知識讀本》，開展公務員“五五”普法培訓。開展上海市“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”評選活動，申報工商黃浦分局為上海市“學法用法示范機關”，區(qū)法制辦副主任戎穎為上海市“學法用法模范公務員”。 組織開展處級領導干部培訓班系列法制專題講座。邀請上海市人民政府法制辦公室副局級高級法律專務劉平作《金融中心建設下的法治政府建設》專題法制講座。邀請上海社科院法學所副所長殷嘯虎教授作《世博會與公民意識》專題法制講座 。 二是，堅持以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為幫助中小企業(yè)走出困境的出發(fā)點和落腳 點，結合企業(yè)的實際情況，將公司法、合同法、知識產(chǎn)權法、勞動人事、公平競爭等法律法規(guī)作為重點內(nèi)容，通過“東方講壇”面向本社區(qū)企事業(yè)單位、兩新組織進行宣講活動。分別由交通大學教授陳憲博士主講“全球經(jīng)濟危機與上海中小企業(yè)的應對” 。市律師協(xié)會喬文駿主講“中小企業(yè)融資法律與風險規(guī)避” 。全國人大代表、上海富申國有資產(chǎn)評估公司董事長樊蕓主講“兩會關于中小企業(yè)應對危機的聲音” 。鼎力律師事務所主任趙山律師主講“中小企業(yè)合同法制與風險規(guī)避” 。申浩律師事務所主任田庭峰律師主講“企業(yè)如何規(guī)避勞動用工中的風險”。系列法制宣講活動共組 織國有企業(yè)經(jīng)營管理人員 80余人次、中小企業(yè)經(jīng)營管理人員 200 余人次參加，并發(fā)放《中小企業(yè)維權之道》、《中小企業(yè)自主創(chuàng)新》、《上海中小企業(yè)服務中心》、《勞動法律服務》等法制宣傳資料 360 本。 三是，圍繞“推進法制建設，構建和諧黃浦”，組織召開聯(lián)席會議，進行法制宣傳教育聯(lián)絡員培訓，布置和開展區(qū)法制宣傳教育的具體工作。發(fā)揮法制宣傳教育工作的服務和引導功能，有針對性地開展法制宣傳教育活動。把普法工作的落腳點集中在企業(yè)集團、社區(qū)、學校和兩新組織，形成齊抓共管的工作格局，推動全區(qū)各領域依法治理。制定 2021 年黃 浦區(qū)開展“學法用法模范領導公務員”、“學法用法示范機關”的評選工作的意見，啟動第二批上海市“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關”申報工作 。繼第一批 37 個“民主法治小區(qū)”，第二批 26 個居委申報創(chuàng)建“民主法治示范小區(qū)”，年內(nèi)全區(qū)上報 18 個上海市“民主法治示范小區(qū)”的工作目標已完成。 四是，以迎世博為契機，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。 8月 18 日，在黃浦區(qū)青少年活動中心隆重舉行由上海市司法局、上海世博會事務協(xié)調(diào)局、黃浦區(qū)人民政府聯(lián)合主辦、黃浦區(qū)司法局承辦的“世博會與市民法律素質(zhì)”理論研討會。市委 常委、市委政法委書記吳志明，市司法局局長吳軍營，黃浦區(qū)區(qū)委書記王文濤，上海世博會事務協(xié)調(diào)局副局長吳云飛出席會議。上海社科院法學所副所長殷嘯虎等五位專家在會上作主題發(fā)言，為倡導法治精神，提高城市文明水平，有序、有效地指導各區(qū)縣全面、規(guī)范地開展迎世博法制宣傳教育出謀劃策。 9 月 7 日至 11 月 10 日，我區(qū)承辦了全國青少年法律知識競賽上海賽區(qū)活動的初賽、復賽和決賽。決賽在黃浦區(qū)青少年活動中心舉辦，經(jīng)過激烈的角逐，黃浦區(qū)代表隊最終獲得了一等獎，將代表上海參加北京舉行的全國青少年法律知識競賽。 五是，充分發(fā)揮市區(qū)大 眾媒體特性，擴大法制宣傳教育中的輻射作用。加強與市級媒體和黃浦有線電視、黃浦時報等區(qū)宣傳媒體的合作，做到月月有活動報道，及時報道反映我區(qū)各部門單位學法用法工作經(jīng)驗。通過大眾化、差別化的宣傳模式，不斷提高法制宣傳教育工作的針對性和實效性。一年來，中央法治頻道、上海新聞坊節(jié)目、《法制日報》、中國上海網(wǎng)、金報、《解放日報》、《國務院僑辦》以及市司法局《法宣手冊》、《普法依法治理通訊》等均報道了我區(qū)法制宣傳教育工作，其中媒體報道 49 篇、市級媒體報道 1236 篇、區(qū)級媒體報道84 篇，既反映了我區(qū)法制宣傳教育工作，也向社 會傳遞法制教育信息。 六是，依法治理工作順利推進，開篇布局取得實效。今年下半年，區(qū)政府下發(fā)文件，將依法治區(qū)工作劃歸區(qū)司法局。 10 月 29 日，經(jīng)過反復醞釀，區(qū)委下發(fā)〔 2021〕 83 號文，黃浦區(qū)依法治區(qū)領導小組正式成立。區(qū)委書記王文濤擔任依法治區(qū)領導小組組長。作為一項全區(qū)性的重點工作，黃浦區(qū)結合區(qū)域特點及實際工作需要，組成了 47 家依法治區(qū)成員單位，其中包括街道及部分行政執(zhí)法部門，為營造黃浦區(qū)法制化的金融商業(yè)區(qū)域形象奠定了扎實的基礎。 四、傾力加強司法行政基層基礎建設 一是，司法所規(guī)范化建設 取得實質(zhì)性進展，進入全面實施推進階段，在市、區(qū)領導的關心下，在各街道的支持和配合下，我區(qū)的司法所規(guī)范化建設取得了重大突破。 7 月份明確了司法所實行區(qū)司法局和街道辦事處雙重領導、以區(qū)司法局管理為主的管理體制。 10 月 28 日，黃浦區(qū)司法所規(guī)范化建設工作推進會暨外灘司法所新址揭牌儀式在寧波路 120 弄 18 號舉行，區(qū)委副書記蔡志榮、副區(qū)長方日東出席了會議，共同為外灘司法所揭牌并作重要講話。 11 月 20 日，司法部政治部主任尹晉華一行，在市局黨委書記、局長吳軍營、黨委副書記李和平、副局長劉忠定、黃浦區(qū)委副書記蔡志榮等陪同下，來 到外灘司法所調(diào)研，充分肯定了黃浦區(qū)的司法所規(guī)范化建設工作。 11 月 25 日，基層科將外灘司法所申報示范司法所、小東門司法所申報創(chuàng)建司法所的相關材料上報市局。 二是，積極發(fā)揮律師事務所、律師在人民調(diào)解工作中的作用，已完成每個居委調(diào)委會與一名律師結對。全區(qū) 12 個律師事務所分別與 6個街道結對開展法律服務，參與周四的街道領導接待。 120 個律師與120 個居委“一對一”開展法律服務，使律師投入了大調(diào)解的格局中去，全面形成黃浦律師參與社區(qū)、居委開展法律服務的“雙結對”工作。 三是，按市司法局對司法所規(guī)范化建設 的要求，努力將司法所建成“兩者一平臺” (人民調(diào)解工作的指導者、志愿者隊伍的組織者和化解糾紛的基礎工作平臺 )，完成對原基層司法所工作考核辦法的修改并下發(fā)各司法所 。3 月 31 日順利召開 2021 年人民調(diào)解工作暨防激化表彰會。 四是，按照務實管用的原則進一步加強三支隊伍培訓工作，最近組織完成對全區(qū)司法所長、律師事務所黨支部書記、政治指導員 (聯(lián)絡員 )參加市局的集中輪訓。 11 月份組織了全區(qū)基層司法干部培訓班，市局基層處長商忠強、矯正辦業(yè)務分管干部李軍、盧灣區(qū)打浦橋街道司法所長王桂發(fā)等應邀為培訓班作了專題講座，局領 導班子成員和全體基層司法干部出席和參加了培訓。 五、著力深化司法行政體制和工作機制改革 一是，進一步健全律師行業(yè)黨的組織領導體制，下半年成立了直接受區(qū)司法局黨委領導的律師黨委，成立律師黨建專項辦公室，加強調(diào)研，推動律師黨委進一步健全和理順律師行業(yè)黨的組織領導體制，加強與律師工作委員會、各基層黨支部以及黨員之間的聯(lián)系和工作指導，增強基層黨組織黨建工作有效性，發(fā)揮黨員的主體地位和模范帶頭作用，努力構建領導到位、責任明確、運轉協(xié)調(diào)的新型黨建工作格局，落實律師黨建工作目標。 二是，針對本區(qū)律 師事務所發(fā)展情況積極做好加強內(nèi)部管理督察工作，先后對 31 家律師事務所進行了檢查，對 4 家新成立的所重點就完善內(nèi)部管理機制進行了指導檢查。 三是，積極支持市律師協(xié)會開展行業(yè)管理工作。先后完成了律協(xié)第八屆代表大會二次會議黃浦代表的組織，律師培訓任務的安排落實。以及在律師事務所中進行開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動。 6 月 4 日市委第三檢查組組長孫熙寧專程到建緯律師事務所重點調(diào)研開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的經(jīng)驗和做法。 四是，加強監(jiān)督檢查，提升公證服務質(zhì)量。按照《公證法》的規(guī)定，認真履行行政監(jiān)督、指導職責 ， 2 月 3 日下發(fā)了滬黃司 [2021]7 號關于組織全體公證人員認真學習人民法院司法解釋和人民檢察院批復的通知，要求公證處組織全體公證人員認真學習，深刻領會，進一步樹立“質(zhì)量是公證生命線”的意識。 4 月下旬開始對黃浦和新黃浦公證處進行公證案卷抽查，黃浦公證處抽取了 160 本卷宗，新黃浦公證處抽取了 90 本卷宗，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各公證處。完成我區(qū)2 個公證處公證執(zhí)業(yè)情況檢查考核工作， 5 月 30 日上報市局公管處。 5月下旬，組織編印了《黃浦公證處、新黃浦公證處學習匯編》，局長潘鷹芳為匯編作序 —— 珍愛“質(zhì)量”如同生命，希 望全體公證人員有崇高的職業(yè)操守、嚴謹?shù)膱?zhí)業(yè)作風、嫻熟的專業(yè)知識、扎實的辦證態(tài)度。7月份組織 5位同志參加區(qū)行政執(zhí)法人員的培訓 。其次又對 70家律師事務所的處理投訴工作聯(lián)絡員培訓，進一步規(guī)范法律服務工作的規(guī)范管理。 五是，大興調(diào)研工作之風，不斷提升干部群眾素質(zhì)能力。今年完成市司法行政系統(tǒng) 2021 年度立項調(diào)研課題 (1 篇 )。黃浦區(qū)司法局 2021年度論文集 (19 篇 )。黃浦區(qū)人民調(diào)解工作調(diào)研報告及論文選編 (29篇 )。、2021 年黃浦區(qū)律師論壇論文集 (84篇 )。配合市法律援助中心召開了“長三角地區(qū)法律援助工作理論研 討會”，交流《上海市黃浦區(qū)農(nóng)民工勞動爭議維權現(xiàn)狀的分析與研究》 。在司法部法律援助司孫劍英司長在上海召開的“法律援助工作座談會”、市司法局吳軍營局長召開的“上海市法律援助區(qū)縣主任座談會”，分別進行了交流發(fā)言，我區(qū)法律援助工作受到了司法部和市司法局領導的充分肯定，并連續(xù)上報的 5 篇經(jīng)驗材料。 六、盡力做好迎世博的各項工作 一是，嚴格按照迎世博 600 天行動計劃確定的時間節(jié)點和目標，全力推進迎世博的各項工作。 根據(jù)本區(qū)公證工作的實際， 5 月 7 日至 26 日，舉辦公證業(yè)務輔助人員業(yè)務培訓班，邀請市司法局公管處的領導和部分原公證處主任、資深老公證員作輔導，努力提高公證業(yè)務輔助人員的業(yè)務素質(zhì)，熟悉本職工作的應知應會等基本內(nèi)容，打造一支高素質(zhì)的公證隊伍。 制定了《黃浦區(qū)法律援助迎世博 600 天行動