【文章內(nèi)容簡介】 層，為農(nóng)牧民解決實(shí)際問題。一定要堅持實(shí)事求是，科學(xué)決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農(nóng)牧區(qū)工作的關(guān)系。扶貧開發(fā)是農(nóng)牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)牧區(qū)的工作標(biāo)準(zhǔn)混為一談，不能把整個農(nóng)牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農(nóng)牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎(chǔ)條件改善的關(guān)系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我 們既要研究貧困人口一家一戶的特點(diǎn)，實(shí)施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實(shí)到村、戶，也要認(rèn)真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點(diǎn)，注意改善區(qū)域性的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，有重點(diǎn)地實(shí)施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠(yuǎn)。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關(guān)系。要加強(qiáng)自力更生、艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)群眾不等不靠，苦干實(shí)干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機(jī)制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制。其次是完善各 第三篇： 扶貧開發(fā)工作會議講話 在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 同志們： 下面，根據(jù)中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，就如何打好我市的脫貧攻堅戰(zhàn)，我講三個方面的問題。 一、認(rèn)清形勢，牢記使命，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感、使命感 消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)查研究，看望慰問困難群眾，對扶貧開發(fā)提出了許多新思想、新論斷、新要求，形成了新時期我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想。在去年 11 月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)總書記明確指出，“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾” ；“我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。在視察山東時強(qiáng)調(diào)，“要帶領(lǐng)老區(qū)困難群眾打好扶貧攻堅戰(zhàn)，緊緊拉著他們的手，幫助他們過上心里踏實(shí)、生活殷實(shí)的好日子?！眹@貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，省委、省政府抬高標(biāo)桿，自我加壓，明確提出，“ 20212021 年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機(jī)制”。在去年 12 月召開的 xx 市扶貧開發(fā)工作會議上，李同道書記和李峰市長分別作了重要 講話，對做好扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來。 XX 作為全省第一人口大縣，近年來，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力不斷躍升，但仍存有一定數(shù)量的貧困人口。對此，市委、市政府高度重視，把扶貧工作擺在重要位置，不斷完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，全市扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。 2021 年以來，我們按照上級統(tǒng)一部署，開展精準(zhǔn)識別工作，共識別出 xx 市定貧困村 23 個，貧困人口 萬人，先后爭取上級扶貧資金 1135 萬元，在全市實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目；全市 23 個 xx 市定貧困村全部選派了第一書記，指導(dǎo)貧困村培植產(chǎn)業(yè)項目、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入，幫助村級解決“五通十有”類問題 989 個；整合各級財政資金 億元，集中用于扶貧開發(fā)工作。兩年來，共實(shí)現(xiàn)脫貧 萬人。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，全市仍有建檔立卡貧困戶 4 萬多人，扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨。因為越往后越是“硬骨頭”，全市貧困人口中因?。ㄕ?%）、因殘（占 %）致貧的占到了 58%，無勞動能力和喪失勞動能力的約占 %。 直面困難是勇氣，解決困難是水平。面對繁重艱巨的脫貧攻 堅任務(wù)，唯有咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，唯有辦法過硬、力度超常，唯有凝心聚力、眾志成城，才能如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。一要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。提前兩年基本完成脫貧任務(wù)，是省、市的明確要求，也是我們對全市人民立下的軍令狀。目標(biāo)一旦確定，就沒有任何退路，必須全力以赴去完成。二要增強(qiáng)機(jī)遇意識。圍繞扶貧開發(fā)，中央和省、市都出臺了一系列政策措施。我們要搶抓機(jī)遇，積極爭取對接，做好結(jié)合文章，使政策落地生根、開花結(jié)果。三要恪守為民之責(zé)。習(xí)近平總書記指出，對貧困群眾要有仁愛之心、關(guān)愛之心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解 難。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是全面建成小康社會的客觀要求，也是對廣大黨員干部踐行宗旨觀念、“三嚴(yán)三實(shí)”的現(xiàn)實(shí)檢驗。各級各部門都要心里時刻裝著困難群眾，用心用情用力開展工作，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保到 2021 年所有貧困村摘帽、所有貧困人口脫貧。這個目標(biāo)要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。 二、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 脫貧攻堅要取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，核心是要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下三個問題。 （一）緊扣“扶持誰”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)化管理。 扶貧開發(fā)對象清楚是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提，必須把這項工作做細(xì)致、做扎實(shí)。一要堅持精準(zhǔn)識別。去年，我們在全市開展了農(nóng)村貧困人口識別和建檔立卡“回頭看”工作，初步摸清了貧困人口底數(shù)。這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)確，有沒有變化，還需要進(jìn)一步核實(shí)。2 月 19 號， xx 市召開了全市農(nóng)村貧困戶入戶調(diào)查培訓(xùn)會，要求全市目前尚未標(biāo)注脫貧的建檔立卡貧困戶（包括 2021 年預(yù) 脫貧戶）和建檔立卡“回頭看”新增的貧困戶都要入戶調(diào)查，入戶調(diào)查率要達(dá)到 100%。各鎮(zhèn)街要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，把握政策、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保把工作做實(shí)。鎮(zhèn)村干部要全面動員起來，挨家挨戶摸實(shí)情，逐戶建檔立卡，不僅要數(shù)準(zhǔn)“人頭兒”，同時要把致貧原因、脫貧需求等搞清楚，為下步因戶施策、因人施策打牢基礎(chǔ)。入戶調(diào)查表要由戶主簽字按手印、調(diào)查人簽字，鎮(zhèn)街進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對需要上報的匯總表和報告，凡要求主要負(fù)責(zé)人簽字的都要簽字，做到誰簽字（把關(guān)）、誰負(fù)責(zé)，出了錯、要追責(zé)。二要抓好動態(tài)管理。根據(jù)中央和省、 市要求，要建立扶貧對象退出機(jī)制，對年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省定扶貧標(biāo)準(zhǔn) 3372 元、有安全住房、無因貧輟學(xué)學(xué)生符合脫貧條件的，以及貧困戶家庭成員中住房明顯超出所在村平均標(biāo)準(zhǔn)或在城市有住房、有私家車、有公職人員等明顯不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的，各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)規(guī)定予以退出或剔除。要嚴(yán)格退出程序，按照“兩公示一公告”的步驟進(jìn)行，同時注意做好紙質(zhì)、影像資料留存。對脫貧銷號的貧困戶，不僅要扶上馬，還要送一程，在脫貧攻堅戰(zhàn)內(nèi)繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三要做到陽光公開。習(xí)近平總書記指出，“脫沒脫貧，要同群眾一起算賬，讓群眾認(rèn)可” 。因此，誰是貧困人口，脫貧成效怎么樣，都必須公開陽光操作，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅決杜絕“關(guān)系扶貧”、“人情扶貧”和弄虛作假等現(xiàn)象。市分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦要在全面自查的基礎(chǔ)上搞好重點(diǎn)抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進(jìn)行抽查，切實(shí)把貧困人口數(shù)據(jù)核實(shí)清楚。我和遠(yuǎn)市長將帶隊隨機(jī)抽查 1 個鎮(zhèn)、每個鎮(zhèn) 2 個村，每個村走訪不低于 5 戶貧困戶。分管負(fù)責(zé)同志要帶隊隨機(jī)抽查 2 個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn) 2 個村，每個村 20 戶貧困戶。入戶調(diào)查結(jié)束后，市里將成立若干抽查組，按照不低于 10%的比例進(jìn)行抽查，并對各鎮(zhèn)街抽查結(jié)果進(jìn)行排名 。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，將在全市通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （二）緊扣“誰來扶”，凝聚多方力量參與扶貧攻堅。 脫貧攻堅是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要黨委、政府主動扛起責(zé)任，更需要調(diào)動各類資源、凝聚多方力量。一要用好行業(yè)扶貧力量。行業(yè)部門具有職能優(yōu)勢，掌握著資金資源，在扶貧開發(fā)中具有重要地位和作用。這些年，相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，在道路交通、飲水安全、特色產(chǎn)業(yè)、危房改造、垃圾處理、社會保障、教育醫(yī)療等方面做了大量工作，貧困村的面貌有了明顯改善。但從目前看，行業(yè)扶貧也存在各自為 戰(zhàn)、條塊分割、資金項目統(tǒng)籌使用不夠的問題，影響了扶貧整體合力。下一步，要牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌用好相關(guān)政策、項目、資金，合力推進(jìn)扶貧攻堅，避免“撒芝麻鹽”。各行業(yè)部門（單位）都要按照市里脫貧計劃，科學(xué)制訂幫扶項目，對上積極爭取政策資金，對下努力開展對口幫扶，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富。二要用好駐村干部力量。近年來，我市連續(xù)開展了兩輪第一書記到村任職工作，抓黨建、促脫貧，取得了很好效果。像 xx 市派第一書記駐滕工作隊隊長、羊莊鎮(zhèn)西江村第一書記孔祥東同志，針對該村資源優(yōu)勢和農(nóng)民種植習(xí)慣，積極聯(lián)系菏 澤客商流轉(zhuǎn)土地種植冬桃，與 136 戶群眾簽訂合同，成功流轉(zhuǎn)土地 133 畝，成立了家庭農(nóng)場，涉及農(nóng)戶每戶平均年可增加收入 1000 元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，第一書記、包村干部、大學(xué)生村官等駐村力量身處扶貧第一線，直接面對困難群眾，最了解他們的愿望、需求和利益，是打好脫貧攻堅的重要力量。希望 xx 市派第一書記，充分發(fā)揮政策、人脈、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，多想點(diǎn)子，多爭項目，多辦實(shí)事，當(dāng)好脫貧攻堅的先遣隊、排頭兵。我市和各鎮(zhèn)街派駐的第一書記、包村干部和大學(xué)生村官，要充分發(fā)揮了解市情、鎮(zhèn)情的優(yōu)勢，借鑒富裕 村莊的典型經(jīng)驗，幫助貧困村、貧困戶共同尋找、探討發(fā)展的路徑，切實(shí)激活脫貧的內(nèi)生動力。三要用好社會扶貧力量。很多貧困群眾由于天災(zāi)人禍而陷入一時困難，社會各界關(guān)鍵時候幫一把，他們就能邁過這個坎。全市有 930 家規(guī)上、限上企業(yè)， 1690 家農(nóng)民合作社，還有為數(shù)眾多的社會組織和志愿者、愛心人士。我們要把這些社會力量充分調(diào)動起來，動員引導(dǎo)他們主動參與扶貧事業(yè)，有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，有技術(shù)的出技術(shù)，促進(jìn)社會各方面資源、資金流向貧困人口。特別是工青婦、殘聯(lián)、慈善總會、紅十字會、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要發(fā)揮好橋梁紐帶 作用，帶頭開展富有實(shí)效的扶貧活動。 需要強(qiáng)調(diào)的是，無論借助何方外力，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時、不能管長久?！币虼?，我們要堅持一手抓扶貧解困，一手抓宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動貧困群眾在脫貧攻堅中的主觀能動性，讓他們的心熱起來、行動起來、廣泛參與進(jìn)來，努力用自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。 （三）緊扣“怎么扶”，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)化扶持。 開對了 “藥方子”，才能拔掉“窮根子”。中央提出的“五個一批”工程，是我們做好扶貧工作的根本方法和主要路徑。各鎮(zhèn)街、村居的基礎(chǔ)條件、資源稟賦不同，要堅持因地制宜、科學(xué)施策，重點(diǎn)在三個方面下功夫。 一要在精準(zhǔn)施策上下功夫。各鎮(zhèn)街要從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結(jié)合上級幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責(zé)任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧方案，逐戶落實(shí)幫扶措施、項目和資金，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。（ 1）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。扶貧不是慈善救濟(jì)，而是要引導(dǎo)和支持所有有勞動能 力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游。像靠山的鎮(zhèn)，可以引導(dǎo)發(fā)展林果種植、特色養(yǎng)殖；靠湖的鎮(zhèn)可以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、湖產(chǎn)品加工等。通過扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)一村一品、一戶一策，盡快為貧困戶栽上“搖錢樹”，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。（ 2）易地搬遷脫貧一批。對采煤塌陷地、庫區(qū)以及濕地保護(hù)區(qū)等不適宜居住的村，需要采取搬遷脫貧的，根據(jù)群眾意愿實(shí)施易地搬遷。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載能力，科 學(xué)確定安置點(diǎn)，盡量搬遷到交通便利的鎮(zhèn)駐地及中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民。今年要重點(diǎn)做好莊里水庫建設(shè)涉及的 4 個村貧困戶搬遷工作。要在做好移民搬遷安置的同時，把工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會，更多地向貧困人口傾斜，真正讓他們搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。（ 3）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。國家明確提出要“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”。要積極爭創(chuàng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，爭取生態(tài)補(bǔ)償資金和項目。結(jié)合沿湖生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、退耕還林等工作，為農(nóng)村貧困戶提供更多護(hù)林員、管理 員等就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧的雙贏。（ 4）發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要堅持教育經(jīng)費(fèi)向貧困任務(wù)重的鎮(zhèn)村傾斜，對建檔立卡貧困家庭學(xué)生，從學(xué)前教育到高等教育，實(shí)行資助全覆蓋，學(xué)前適齡兒童免收保教費(fèi)，普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。要統(tǒng)籌各類教育資源，引導(dǎo)鼓勵職業(yè)學(xué)校招收貧困家庭子女，讓未升入高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（ 5）社會保障