【文章內容簡介】 層，為農牧民解決實際問題。一定要堅持實事求是，科學決策。二是處理好扶貧開發(fā)與整個農牧區(qū)工作的關系。扶貧開發(fā)是農牧區(qū)工作的一個重要組成部分，是促進農牧區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略措施，但不能把扶貧標準與農牧區(qū)的工作標準混為一談，不能把整個農牧區(qū)都作為扶貧的對象，更不能把扶貧開發(fā)工作等同農牧區(qū)工作。三是處理好扶貧開發(fā)項目到村、到戶與區(qū)域性基礎條件改善的關系。在新階段的扶貧開發(fā)中，我 們既要研究貧困人口一家一戶的特點，實施一批“短、平、快”項目，把扶貧開發(fā)的項目、資金落實到村、戶，也要認真分析區(qū)域性貧困的環(huán)境和特點，注意改善區(qū)域性的基礎條件和發(fā)展環(huán)境，有重點地實施一批骨干項目，而這些項目又不能離村、戶的直接利益過遠。四是處理好國家扶持和群眾自力更生的關系。要加強自力更生、艱苦奮斗的教育，引導群眾不等不靠，苦干實干，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。同時，要努力建立新階段扶貧開發(fā)高效有序的工作機制。首先是建立和完善區(qū)、地、縣三級分級管理、分級負責的目標責任制。其次是完善各 第三篇： 扶貧開發(fā)工作會議講話 在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話 同志們： 下面，根據中央和省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，就如何打好我市的脫貧攻堅戰(zhàn)，我講三個方面的問題。 一、認清形勢，牢記使命，增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、使命感 消除貧困，改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視扶貧開發(fā)工作，習近平總書記多次深入貧困地區(qū)調查研究，看望慰問困難群眾，對扶貧開發(fā)提出了許多新思想、新論斷、新要求，形成了新時期我國扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想。在去年 11 月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習總書記明確指出，“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾” ；“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會”。在視察山東時強調，“要帶領老區(qū)困難群眾打好扶貧攻堅戰(zhàn)，緊緊拉著他們的手，幫助他們過上心里踏實、生活殷實的好日子?！眹@貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，省委、省政府抬高標桿，自我加壓，明確提出，“ 20212021 年兩年基本完成脫貧任務，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅成果，建立長效機制”。在去年 12 月召開的 xx 市扶貧開發(fā)工作會議上，李同道書記和李峰市長分別作了重要 講話，對做好扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認真學習貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來。 XX 作為全省第一人口大縣，近年來，經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力不斷躍升，但仍存有一定數量的貧困人口。對此，市委、市政府高度重視，把扶貧工作擺在重要位置，不斷完善機制、創(chuàng)新舉措，全市扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。 2021 年以來，我們按照上級統(tǒng)一部署，開展精準識別工作，共識別出 xx 市定貧困村 23 個，貧困人口 萬人，先后爭取上級扶貧資金 1135 萬元，在全市實施特色產業(yè)扶貧項目；全市 23 個 xx 市定貧困村全部選派了第一書記，指導貧困村培植產業(yè)項目、壯大集體經濟、增加群眾收入，幫助村級解決“五通十有”類問題 989 個；整合各級財政資金 億元，集中用于扶貧開發(fā)工作。兩年來，共實現脫貧 萬人。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，全市仍有建檔立卡貧困戶 4 萬多人，扶貧開發(fā)任務依然艱巨。因為越往后越是“硬骨頭”，全市貧困人口中因?。ㄕ?%）、因殘（占 %）致貧的占到了 58%，無勞動能力和喪失勞動能力的約占 %。 直面困難是勇氣，解決困難是水平。面對繁重艱巨的脫貧攻 堅任務，唯有咬定目標、苦干實干，唯有辦法過硬、力度超常，唯有凝心聚力、眾志成城，才能如期實現脫貧攻堅目標。一要強化擔當精神。提前兩年基本完成脫貧任務，是省、市的明確要求，也是我們對全市人民立下的軍令狀。目標一旦確定，就沒有任何退路，必須全力以赴去完成。二要增強機遇意識。圍繞扶貧開發(fā)，中央和省、市都出臺了一系列政策措施。我們要搶抓機遇，積極爭取對接，做好結合文章，使政策落地生根、開花結果。三要恪守為民之責。習近平總書記指出，對貧困群眾要有仁愛之心、關愛之心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，千方百計幫助他們排憂解 難。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既是全面建成小康社會的客觀要求，也是對廣大黨員干部踐行宗旨觀念、“三嚴三實”的現實檢驗。各級各部門都要心里時刻裝著困難群眾，用心用情用力開展工作，確保穩(wěn)定實現貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，確保到 2021 年所有貧困村摘帽、所有貧困人口脫貧。這個目標要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。 二、抓住關鍵，精準發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，核心是要精準扶貧、精準脫貧，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。當前，要重點抓好以下三個問題。 （一）緊扣“扶持誰”，實現貧困人口精準化管理。 扶貧開發(fā)對象清楚是實現精準扶貧、精準脫貧的基礎和前提，必須把這項工作做細致、做扎實。一要堅持精準識別。去年，我們在全市開展了農村貧困人口識別和建檔立卡“回頭看”工作，初步摸清了貧困人口底數。這些數據準不準確，有沒有變化，還需要進一步核實。2 月 19 號， xx 市召開了全市農村貧困戶入戶調查培訓會，要求全市目前尚未標注脫貧的建檔立卡貧困戶（包括 2021 年預 脫貧戶）和建檔立卡“回頭看”新增的貧困戶都要入戶調查，入戶調查率要達到 100%。各鎮(zhèn)街要高度重視，主要負責同志要親自掛帥，把握政策、分解任務、落實責任，確保把工作做實。鎮(zhèn)村干部要全面動員起來，挨家挨戶摸實情，逐戶建檔立卡，不僅要數準“人頭兒”，同時要把致貧原因、脫貧需求等搞清楚，為下步因戶施策、因人施策打牢基礎。入戶調查表要由戶主簽字按手印、調查人簽字，鎮(zhèn)街進行嚴格審核把關，對需要上報的匯總表和報告，凡要求主要負責人簽字的都要簽字，做到誰簽字（把關）、誰負責，出了錯、要追責。二要抓好動態(tài)管理。根據中央和省、 市要求，要建立扶貧對象退出機制，對年人均純收入穩(wěn)定超過當年省定扶貧標準 3372 元、有安全住房、無因貧輟學學生符合脫貧條件的，以及貧困戶家庭成員中住房明顯超出所在村平均標準或在城市有住房、有私家車、有公職人員等明顯不符合貧困標準的，各鎮(zhèn)街要按照相關規(guī)定予以退出或剔除。要嚴格退出程序，按照“兩公示一公告”的步驟進行，同時注意做好紙質、影像資料留存。對脫貧銷號的貧困戶，不僅要扶上馬，還要送一程，在脫貧攻堅戰(zhàn)內繼續(xù)給予幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。三要做到陽光公開。習近平總書記指出，“脫沒脫貧，要同群眾一起算賬，讓群眾認可” 。因此，誰是貧困人口，脫貧成效怎么樣，都必須公開陽光操作，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，堅決杜絕“關系扶貧”、“人情扶貧”和弄虛作假等現象。市分管領導、扶貧辦要在全面自查的基礎上搞好重點抽查工作，組織專業(yè)人員成立抽查組，入村入戶進行抽查，切實把貧困人口數據核實清楚。我和遠市長將帶隊隨機抽查 1 個鎮(zhèn)、每個鎮(zhèn) 2 個村，每個村走訪不低于 5 戶貧困戶。分管負責同志要帶隊隨機抽查 2 個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn) 2 個村，每個村 20 戶貧困戶。入戶調查結束后，市里將成立若干抽查組，按照不低于 10%的比例進行抽查，并對各鎮(zhèn)街抽查結果進行排名 。一旦發(fā)現弄虛作假的，將在全市通報批評；情節(jié)嚴重的，嚴肅追究相關責任人的責任。 （二）緊扣“誰來扶”，凝聚多方力量參與扶貧攻堅。 脫貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)工程，既需要黨委、政府主動扛起責任，更需要調動各類資源、凝聚多方力量。一要用好行業(yè)扶貧力量。行業(yè)部門具有職能優(yōu)勢，掌握著資金資源，在扶貧開發(fā)中具有重要地位和作用。這些年，相關部門從各自職能出發(fā)，在道路交通、飲水安全、特色產業(yè)、危房改造、垃圾處理、社會保障、教育醫(yī)療等方面做了大量工作，貧困村的面貌有了明顯改善。但從目前看，行業(yè)扶貧也存在各自為 戰(zhàn)、條塊分割、資金項目統(tǒng)籌使用不夠的問題，影響了扶貧整體合力。下一步，要牢固樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌用好相關政策、項目、資金，合力推進扶貧攻堅，避免“撒芝麻鹽”。各行業(yè)部門（單位）都要按照市里脫貧計劃，科學制訂幫扶項目，對上積極爭取政策資金，對下努力開展對口幫扶，促進貧困村產業(yè)發(fā)展和貧困農民脫貧致富。二要用好駐村干部力量。近年來，我市連續(xù)開展了兩輪第一書記到村任職工作，抓黨建、促脫貧，取得了很好效果。像 xx 市派第一書記駐滕工作隊隊長、羊莊鎮(zhèn)西江村第一書記孔祥東同志，針對該村資源優(yōu)勢和農民種植習慣，積極聯系菏 澤客商流轉土地種植冬桃，與 136 戶群眾簽訂合同，成功流轉土地 133 畝，成立了家庭農場，涉及農戶每戶平均年可增加收入 1000 元，促進了農業(yè)結構調整和農民增收。實踐證明，第一書記、包村干部、大學生村官等駐村力量身處扶貧第一線，直接面對困難群眾，最了解他們的愿望、需求和利益，是打好脫貧攻堅的重要力量。希望 xx 市派第一書記，充分發(fā)揮政策、人脈、技術、信息等方面的優(yōu)勢，多想點子，多爭項目，多辦實事，當好脫貧攻堅的先遣隊、排頭兵。我市和各鎮(zhèn)街派駐的第一書記、包村干部和大學生村官，要充分發(fā)揮了解市情、鎮(zhèn)情的優(yōu)勢，借鑒富裕 村莊的典型經驗，幫助貧困村、貧困戶共同尋找、探討發(fā)展的路徑，切實激活脫貧的內生動力。三要用好社會扶貧力量。很多貧困群眾由于天災人禍而陷入一時困難，社會各界關鍵時候幫一把，他們就能邁過這個坎。全市有 930 家規(guī)上、限上企業(yè)， 1690 家農民合作社，還有為數眾多的社會組織和志愿者、愛心人士。我們要把這些社會力量充分調動起來，動員引導他們主動參與扶貧事業(yè)，有錢的出錢，有物的出物，有力的出力，有技術的出技術，促進社會各方面資源、資金流向貧困人口。特別是工青婦、殘聯、慈善總會、紅十字會、工商聯等群團組織，要發(fā)揮好橋梁紐帶 作用，帶頭開展富有實效的扶貧活動。 需要強調的是，無論借助何方外力，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。習近平總書記強調，“窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時、不能管長久?！币虼耍覀円獔猿忠皇肿シ鲐毥饫?，一手抓宣傳引導，充分調動貧困群眾在脫貧攻堅中的主觀能動性，讓他們的心熱起來、行動起來、廣泛參與進來，努力用自己的辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。 （三）緊扣“怎么扶”，實現貧困農戶精準化扶持。 開對了 “藥方子”，才能拔掉“窮根子”。中央提出的“五個一批”工程，是我們做好扶貧工作的根本方法和主要路徑。各鎮(zhèn)街、村居的基礎條件、資源稟賦不同，要堅持因地制宜、科學施策，重點在三個方面下功夫。 一要在精準施策上下功夫。各鎮(zhèn)街要從貧困戶貧困原因、幫扶需求出發(fā)，結合上級幫扶政策，按照一戶一策的要求，明確幫扶責任人，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧方案，逐戶落實幫扶措施、項目和資金，做到一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。（ 1）發(fā)展生產脫貧一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能 力的人，依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。對貧困人口中有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產業(yè)、缺技能的，要立足當地資源，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展扶持政策，堅持宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游。像靠山的鎮(zhèn)，可以引導發(fā)展林果種植、特色養(yǎng)殖；靠湖的鎮(zhèn)可以發(fā)展旅游產業(yè)、湖產品加工等。通過扶持壯大特色產業(yè)，落實一村一品、一戶一策，盡快為貧困戶栽上“搖錢樹”，實現就地脫貧。（ 2）易地搬遷脫貧一批。對采煤塌陷地、庫區(qū)以及濕地保護區(qū)等不適宜居住的村，需要采取搬遷脫貧的，根據群眾意愿實施易地搬遷。要根據資源條件和環(huán)境承載能力，科 學確定安置點，盡量搬遷到交通便利的鎮(zhèn)駐地及中心村，促進就近就地轉移，可以轉為市民的就轉為市民。今年要重點做好莊里水庫建設涉及的 4 個村貧困戶搬遷工作。要在做好移民搬遷安置的同時，把工程建設、產業(yè)發(fā)展中帶來的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，更多地向貧困人口傾斜，真正讓他們搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。（ 3）生態(tài)補償脫貧一批。國家明確提出要“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付”。要積極爭創(chuàng)生態(tài)綜合補償試點，爭取生態(tài)補償資金和項目。結合沿湖生態(tài)防護林建設、濕地生態(tài)修復、退耕還林等工作，為農村貧困戶提供更多護林員、管理 員等就業(yè)崗位，實現生態(tài)保護與脫貧的雙贏。（ 4）發(fā)展教育脫貧一批。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要堅持教育經費向貧困任務重的鎮(zhèn)村傾斜，對建檔立卡貧困家庭學生，從學前教育到高等教育，實行資助全覆蓋，學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費。要統(tǒng)籌各類教育資源，引導鼓勵職業(yè)學校招收貧困家庭子女，讓未升入高中的農村初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（ 5）社會保障