【文章內(nèi)容簡介】 補市場失靈和政府失 75 第三篇： ,高職 ,文秘速錄文字校對卷 4（賽項賽卷） 國務院關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見 1 各省、自制區(qū)、直轄市人民政 府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)： 2 近年來，我國服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以中3 國服務外包示范城市為主題的產(chǎn)業(yè)聚集效應日益增強。堅持改革創(chuàng) 4新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加植服務外包產(chǎn)業(yè)，促進 5大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智利投入 6取勝轉(zhuǎn)變，對于推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿(mào)增長 7新亮點、現(xiàn)代服務也發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道，具有重要意義。 8 為促進我國服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動“中國服務”在上臺階、走 9 向世界，現(xiàn)提出以下意見 ： 10 一、總體要求 11 （一）指導思想。以鄧小平理論、《三個代表》重要思想、科學12 發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的 18 大和十八屆二中、三中、四中13 全會精神，認真落實黨中央、國務院的決策部屬，已拓展國際國內(nèi)市 14 場為導向，圍繞培育競爭新優(yōu)勢和營造良好展環(huán)境，堅持改革創(chuàng)新、 15 突出重點、分步實施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和市 16 場活力，盡快將服務外包產(chǎn)業(yè)提高到一個新水平。 17 （二）發(fā)展目標。今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復合型人才18 和國際型人才，培育一批具有國際先進水平的服務外包指名企業(yè)，建 19 設一批主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、體制機制先行先式的服務外包產(chǎn) 20 業(yè)集聚區(qū)；人才隊伍規(guī)模和素質(zhì)進一步提高，吸納大學生就業(yè)的數(shù)量 21 大副增長；服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，國際服務外包業(yè)務規(guī)模 22 年均增長二十五 %以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步尤化，高技術(shù)含量、高附加 23 值的服務外包業(yè)務站比不斷提高；區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明、優(yōu) 24 勢互補、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成；服務外包企 業(yè)的專業(yè)服 25 務能力和水平顯著提高，中國服務外包師范城市的輻射帶動作用進一 26 步增強；服務外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務保障體系進一步完善？ 27 到 2020 年，服務外包產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)市場協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴28 大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國際競爭顯著提高，成為我國參與全球產(chǎn)業(yè) 29 分工、提升產(chǎn)業(yè)價值煉的重要途徑。 30 二、培育競爭新優(yōu)勢 31 （三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。同步推進信息技術(shù)技術(shù)、業(yè)務流程和32 知識流程外包服務，著力發(fā)展高技術(shù)、高付加值服務外包業(yè)務，促進 33 向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端延伸。定期發(fā) 布《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導 34 目錄》，加強對服務包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導。積極拓展服務外包行業(yè)領域， 35 大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設計、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源 36 等領域服務外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康戶理、 37 科技服務、批發(fā)零售、修閑娛樂等領域服務外包；積極發(fā)展金融服務 38 外包業(yè)務，鼓勵金融機構(gòu)將非核心業(yè)務外包。 39 （四實施國際市場多元化戰(zhàn)略。適應全球服務業(yè)加速跨國轉(zhuǎn)移新40 趨勢，進一步擴大與有關國家和地區(qū)服務外包交流與合作。鞏固和加 41 強與發(fā)達國家和作，著力 提高服務外包高端業(yè)務比重；積極開拓新興 42 市場，不斷拓展新業(yè)務和營銷網(wǎng)格；深化與周邊國家合作，推動服務 43 標準出口；密切與絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀海上絲綢支路沿線國家 44 和地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)件多元化市場新格局。 45 （五）優(yōu)化國內(nèi)市場布局。立足服務外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎和發(fā)展趨46 勢，深度挖掘國內(nèi)服務外包市場潛力，構(gòu)建以中國服務外包示范城市 47 為主體，結(jié)構(gòu)合力、各懼特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長三 48 角、朱三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極吸 49 引國內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建具有國際 先進水平的服務外包產(chǎn)業(yè)平臺，不 50 斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力，帥先達到國際先進水平，加快帶動全國服務外包 51 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)委優(yōu)勢，進一步加強服務外包產(chǎn)業(yè)基 52 礎設施建設，將推動服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建內(nèi)路 53 地區(qū)開放型經(jīng)濟新高地的重要突破口，有序承接東部地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè) 54 轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大 55 市場開拓力度，為鎮(zhèn)興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有 56力支撐。 57 （ 6）培育壯大市場主體。支持各類所有質(zhì)企業(yè)從事服務外包業(yè)58 務 ，鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品排化發(fā)展。推動服務外包 59 企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過國家科技計劃（專項、基金等）引導和 60 支持企業(yè)開展集成設計、宗合解決方案及相關技術(shù)項目等研發(fā)。鼓勵 61 服務外包企業(yè)加強商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長期合約 62 形式的服務外包業(yè)務。培育一匹創(chuàng)新能力強、集成服務水平高、具有 63 國際競爭力的服務外包壟頭企業(yè)。支持一批“專、精、特、新”的中 64 小形服務外包企業(yè)。鼓勵企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”、“小而 65 全”的一體化格局，購買非核心業(yè)務的專業(yè)服務。引導服務外包企業(yè) 66 通過兼并充足，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互 67 補。政府部門要不斷拓寬購買服務領域，將可外包業(yè)務委托給專業(yè)業(yè) 68 服務企業(yè)。 69 （七）加強人才隊伍建設。充分利用國際國內(nèi)兩種資源，加強服70 務外包各類人才養(yǎng)培訓。采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強中高端 71 人才隊伍建設。支持高校以人才需求為導向調(diào)整優(yōu)化服務外包專業(yè)和 72 人才結(jié)構(gòu)，依照服務外包人才相關標準組織實施教學活動，進行課程 73 體系設置改革試點，引導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校和企業(yè)創(chuàng)新合作 74 模式，積極開展互動式人才培養(yǎng)，攻堅 實踐教育基地，加強高校