【文章內容簡介】 ，成為提拔使用的資本。這種人一旦被提拔重用，就繼續(xù)用這種辦法提拔重用他的下級，使得形式主義和官僚主義傳宗接代、源源不斷。 形式主義官僚主義存在，除了以上主觀的原因，還有其客觀的原因?？陀^的原因是這種不正之風存在的條件和土壤。沒有相應的客觀原因，這樣的不正之風即使產(chǎn)生，也很難長期存在。 這些客觀原因非常復雜，主要的有這樣一些： 第一，體制機制缺陷。形式主義官僚主義那么不得人心，為什么還有人樂此不疲，就是因為有一些搞這種東西的人能夠從中得利，嘗到甜頭。這就與我們干部的選拔任用機制、工作的考核評價機制、處理問題的決策機制、各項工作的成本核算機制等方面不夠健全完善，不夠科學有關。其實，誰都知道，形式主義官僚主義作風是很難糊弄廣大群眾的，在一個地方，領導做得怎么樣，是干實事、求實效，還是擺花架子，做表面文章，群眾最有感覺，也最清楚。如果我們在領導干部的提拔任用方面，在領導干部的工作考核評價 方面，在干部決策能力的測評方面，能夠多聽聽群眾的反映，了解一下群眾的想法、看法，那形式主義和官僚主義就很難存身。另外，搞形式主義也是需要成本的，而且有時成本非常高。如果我們有科學的成本核算機制，那么你花了很多錢，最后沒有什么說得上的結果，恐怕也很難交賬。 第二，社會環(huán)境變化。形式主義官僚主義就是一種浮躁的風氣。這種東西當然古已有之，在我們黨內，也可以說是根深蒂固。但在不同時期，表現(xiàn)會有很大不同。我們黨領導的民主革命時期，形式主義官僚主義相對來講就很少，因為那個時候，我們處在戰(zhàn)爭環(huán)境中，面對的是你死我 活的斗爭，環(huán)境和任務容不得你搞花架子，做表面文章，因為那會給敵人造成機會，置自己于死地。也不允許你高高在上，脫離群眾，拍腦袋決策，想當然辦事，因為那會造成我們離開群眾的支持，會使我們做出給自己帶來嚴重后果的工作方案和工作計劃。但執(zhí)政以后，特別是執(zhí)政時間長了，情況就發(fā)生了變化。我們干部隊伍中一些人在當了官，享受了各種待遇以后，就有了高高在上的感覺，不愿意去聯(lián)系群眾，不愿意去體驗和了解群眾的疾苦、群眾的意愿，有些甚至把保官、升官作為自己的第一追求，產(chǎn)生嚴重的官僚主義。不想真正下力氣干事，實事求是地解決問題，又想 做官，搞出政績，就搞面上的東西，搞形式主義。這種問題，歷史上就出現(xiàn)過。今天，當我們處在社會轉型時期，很多制度層面的規(guī)范還沒有能健全完善起來，很多問題還處在探索認識階段，社會上浮躁風氣較盛，所以，形式主義官僚主義也就以各種面目表現(xiàn)出來。 第三，現(xiàn)象的模糊性。黨的十八大以后，中央把克服“四風”作為改進作風的重點。經(jīng)過五年多堅持不懈的努力，“四風”中的享樂主義和奢靡之風得到了明顯的糾正，但形式主義官僚主義卻以各種新面目頑強地表現(xiàn)出來。這中間一個十分重要的原因，就是形式主義官僚主義在表現(xiàn)上的模糊性，不易辨別 、不易定性、不好處理。我們黨在作風建設方面歷來是要求很嚴格的，僅就黨的十八大以來，因為違反“八項規(guī)定”，搞享樂主義奢靡之風被處理的黨員干部就有很多。但是，從歷史到現(xiàn)在，因為搞形式主義官僚主義而被處分的黨員干部卻很少見。這不是我們對形式主義官僚主義網(wǎng)開一面，而是因為現(xiàn)實中要給形式主義官僚主義定性確實比較困難，除非它已經(jīng)造成了什么嚴重后果，我們在對這樣的后果進行處理時會強調被處理主體因為搞官僚主義或形式主義造成了什么后果。這主要是一來客觀上我們做一切工作都需要相應的形式，沒有形式，內容就無所附著，也就是我們講的 必要的形式。二來領導干部作為官，在具體的領導行為中本身就會有各種不同的風格和習慣，不可能千篇一律。這樣什么是推進工作所必要的形式，什么是形式主義； 什么是領導干部的個人工作習慣和風格，什么是官僚主義，很多時候界限就很難確定。 第四，工作要求的復雜性?，F(xiàn)實中我們會看到，有時候為了打開工作局面，客觀上需要造聲勢，形成輿論環(huán)境。特別是在一種新的改革舉措出臺，或一種新的政策貫徹執(zhí)行的時候。這樣，各種宣傳手段都被調動起來，形成一種強大的場效應。當然，對于這種工作方法，本身也會有不同的認識。有人可能覺得 如果我們用制度的辦法，用更為扎實細致的辦法，時間長一些，也同樣會達到這樣的效果。但很多問題是沒有辦法假設的。有些問題的解決不能不考慮到現(xiàn)實的國情，考慮到我們的文化傳統(tǒng)，考慮到我們黨歷史上在特定階段和特定環(huán)境下形成的工作特點，考慮到群眾的現(xiàn)實思想狀況和行為習慣。問題是事物都有兩面性，當我們?yōu)橥七M工作而調動各種宣傳手段和動員機制，造成了有利于打開工作局面的強大聲勢和熱烈氛圍時，另一種問題也就可能伴隨著出現(xiàn)，如果我們掌握不好相應的度，把控不好局面，用“一刀切”的工作方法，命令主義的工作要求，甚至用虛的數(shù)字、假的成 績，不顧實際一概而論，甚至不考慮群眾各種千差萬別的實際需求的工作盲目性也隨之而產(chǎn)生了。 克服形式主義官僚主義必須雙管齊下 在上面的分析中，我們把形式主義和官僚主義放在一起來進行分析，但是大家都知道，這兩種不正之風在表現(xiàn)上是不完全一樣的。為什么放在一起，是因為它們雖然表現(xiàn)不同，可卻有著內在的聯(lián)系。在一定意義上，我們可以說官僚主義就是形式主義的主要根源，而形式主義就是官僚主義最典型的后果。官僚主義有各種具體表現(xiàn)，本質只有一個，想當官而不想干事。形式主義有各種具體表現(xiàn)，本質也是一個，重形式而不重實 效。想當官而不想干事，什么都不干則官肯定當不成，那么就要玩虛的，做表面文章。于是，形式主義就成了官僚主義者最喜歡、最擅長的謀官保官手段，官僚主義者也就成了形式主義最好的保護者。所以，有官僚主義，必有形式主義。反之，有形式主義，也必有官僚主義。要有效克服形式主義和官僚主義，一定要抓住要害，雙管齊下?？朔斯倭胖髁x，形式主義就沒有了主要根源，克服了形式主義，官僚主義也就沒有了主要生存條件。 克服形式主義官僚主義，首先要健全完善相關制度。干部提拔任用的制度、干部工作的考核評價制度、各種工作檢查評比驗收制度 、領導班子議事決策制度、領導干部調查研究制度、工作成本核算制度、各種會議制度等等。其核心就是解決好領導干部深入實際、深入群眾調查研究的問題，解決好對領導干部和各級黨政部門工作實效的考核問題，解決好讓各級黨政部門廣大工作人員真正把主要精力用在實實在在的工作中的問題。例如，要求各級領導干部日常工作中的講話稿自己動手來寫，講話自然就短了，廢話自然就少了，會議自然就減了； 要求領導干部每年必須就自己分管的工作進行調查研究，而且調研報告必須自己親自動手寫，領導自然就會到第一線去深入調研了解情況了； 要 求干部的提拔任用、領導干部的政績考核必須認真聽取群眾的意見，領導干部自然就要考慮通過自己的實際工作績效來贏得群眾認同了。特別是在各種工作的方式和程序方面，要堅持制度化、規(guī)范化，習慣于按科學的程序來推進工作，而不是用搞活動的方式來推進工作。 其次，要教育廣大干部認清形式主義和官僚主義的危害，不斷增強工作中的責任感和使命感。干部的責任心和使命感，是克服形式主義和官僚主義的主觀條件。有了責任心和使命感，才能把黨和人民交給自己的工作當成一種責任，把為老百姓辦事當作自己的一份責任。從而自覺地把提高工作的實效當 成自己工作的首要標準，而不是把當官、保官、升官當做自己工作的主要追求。才能自覺地為真正把工作做好去深入實際調查研究，了解群眾的需求，把握工作的規(guī)律，才能在各種工作決策中以高度負責任的態(tài)度嚴肅認真地掌握各方面的真實材料和依據(jù)，進行科學的決策，才能不斷增強自己的工作能力，才能在遇到各種形式主義和官僚主義危害黨和人民利益時進行自覺的抵制。 再次，要不斷改進工作方式方法，提高工作水平?，F(xiàn)實中必要的工作檢查考核評比驗收，都是促進工作的有力手段，但要搞清楚哪些是必要的，哪些是不必要的，這本身就是對領導干部工作水 平的一種考驗。要有效克服現(xiàn)在實際中一些地方存在的檢查評比疊床架屋，文件材料層出不窮，會議越開越長越開越多的現(xiàn)象，就要掌握、運用科學的方法，認真把握好度。要有明確的問題意識，圍繞解決實際問題開展工作，把政績做在實處。真正發(fā)揮好各種檢查考核評比對于促進解決實際問題的作用，不要把它搞成一種無謂的形式，更要防止為凸顯部門權力或體現(xiàn)部門利益搞那些沒有實際意義，只是勞民傷財?shù)乃^檢查評比。要防止和控制以黨組織和政府名義濫設獎項，搞各種名目的考核評估。 第三篇：形式主義、官僚主義的根源及治理對策 形式主義 、官僚主義的根源及治理對策 我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，培育和形成了許多好的作風，保證了黨的事業(yè)順利發(fā)展。但是，由于種種原因，黨內也始終存在著一些不良風氣，形式主義和官僚主義就是其典型表現(xiàn)。形式主義是指片面追求形式而忽視內容的主觀主義的作風和方法，其要害是貪圖虛名，不務實效，勞民傷財；官僚主義是指不關心群眾利益、不做調查研究、脫離社會實踐、只知高高在上發(fā)號施令的工作作風，其要害是脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。形式主義和官僚主義敗壞黨的形象，損害黨群關系，危害黨的事業(yè)。十五屆六中全會《決定 》指出：“官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害?！边@兩種歪風如果得不到糾正，必然導致黨的路線方針政策無法貫徹落實，貽害改革開放和現(xiàn)代化建設大業(yè)。因此，堅決克服形式主義、官僚主義歪風，既是加強和改進黨的作風建設的需要，也是實踐“三個代表”要求，創(chuàng)造性地開展工作，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設新局面的需要。 形式主義、官僚主義久治不愈的根源 我們黨歷來反對形式主義、官僚主義。延安整風時期，毛澤東就形象地把官僚主義者比喻為泥塑的神像，說它是一聲不響，二目無光 ，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用；還尖銳地指出，形式主義是一種“幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦筋的”東西，號召全黨“必須揭破它”，把這種“毛病切實改掉”。鄧小平要求全黨“防止領導機關官僚化的危險”，指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題??已達到令人無法容忍的地步?！彼€認為，官僚主義除表現(xiàn)為命令主義外，在改革開放過程中主要又表現(xiàn)為形式主義，“形式主義也是官僚主義”，并告誡全黨“要騰出時間來多辦實事，多做少說”。江澤民同志在“七一”重 要講話中指出：“一切不符合黨的事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良習氣，都應堅決克服。當前，特別要注意克服不思進取、無所作為的思想狀況，克服種種嚴重脫離群眾的現(xiàn)象，堅決反對形式主義和官僚主義的歪風。”但是，形式主義和官僚主義作為一種痼疾，至今仍然沒有得到有效遏制，在一些地方甚至有愈演愈烈之勢，成為一種常見病、多發(fā)病，久治不愈的頑癥。究其原因，主要有以下幾個方面： “官本位”意識是其產(chǎn)生和發(fā)展的條件。在我國漫長的歷史發(fā)展進程中，既孕育了博大精深的文化，也形成了不少腐朽沒落的封建糟粕，特權思想、等級觀念、 “官本位”意識就是其重要表現(xiàn)。這種落后的思想意識流傳了幾千年，至今在社會政治生活中仍然有著很深的影響，像幽靈一樣依附在一些黨員干部身上，使一些同志成了形式主義、官僚主義的俘虜。有了這種意識，就會只圖虛名，而不會腳踏實地、埋頭苦干；就會只對自己、親屬或小團體負責，而不對黨和國家的事業(yè)負責，不對人民的利益負責；就會做官當老爺，官氣十足，而不去為群眾辦實事。 個人主義是其產(chǎn)生和發(fā)展的溫床。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，也是每一個黨員干部必須遵循的基本原則。然而，一些黨員干部黨性原則淡化，宗旨觀念淡 薄，利己之心太重，把商品交換法則運用到領導活動中來。尤其是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，在權力、金錢、名譽和地位面前，一些人被名韁利鎖弄昏了頭腦，迷失了方向，干工作、辦事情、想問題，不是以國家為重、大局為重，而是以一己私利為重，急功近利，短期行為，熱衷于搞“假、大、空”，搞所謂的“形象工程”、“政績工程”；為了迎合上級機關或某些領導的口味而盲目決策立項，強迫命令，勞民傷財；為了博取榮譽、職位，不惜弄虛作假，虛報浮夸。這些都是個人主義惡性膨脹的結果。 功底不厚是其產(chǎn)生和發(fā)展的催化劑。有些同志并不是天生的形式主義者、官僚主義者，也并不是不想把工作搞好。他們之所以要掩蓋矛盾和問題，說空話、套話，報喜不報憂，一個很重要的原因就是自己功底不厚，素質不高。當矛盾和問題擺到面前時，心中無數(shù)，束手無策，又不善于去做深入細致的調查研究，因而提不出清晰完整的工作思路，拿不出切實可行的解決辦法，只好繞開矛盾和問題，搞本本主義，把上級精神原封不動地照抄照轉下去，而不管是否符合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，不管是否能解決實際問題。 體制的不完善是其產(chǎn)生和發(fā)展的土 壤。我國現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段，改革開放正在深化，社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立和完善，許多方面的制度還不健全，干部政績的評判標準和體系還不夠規(guī)范，干部監(jiān)督機制還不完善，這就給少數(shù)執(zhí)掌權力或接近權力的意志薄弱者搞以權謀私提供了可乘之機。這樣，往往使形式主義、官僚主義現(xiàn)象得不到及時糾正，誘發(fā)懶漢習氣、投機心理，助長華而不實、虛妄浮躁，使形式主義、官僚主義現(xiàn)象得以蔓延。 狠剎形式主義和官僚主義歪風必須多管齊下 由于導致形式主義、官僚主義的原因極其復雜，因而狠剎這兩股歪風，必須標本兼治，多管齊下。 加強學習，努力提高黨員干部的思想政治素質。黨員干部的作風如何與其素質和境界密切相關。形式主義、官僚主義的主要根源是主