【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃脫節(jié)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成效沒能很好顯現(xiàn)。抓項目前期論證不夠，對確定的扶貧項目跟蹤指導(dǎo)不到位，個別村存在扶貧項目“翻燒餅”的現(xiàn)象，項目實施不精準。 5.。 宣傳教育引導(dǎo)不扎實。挖掘脫貧致富典型不多，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法不夠，督促各部門單位全員學(xué)習(xí)扶貧政策、惠民政策等不到位，導(dǎo)致部分機關(guān)干部對脫貧攻堅的重要性認識不到位，理解把握相關(guān)政策不深不透，教育引導(dǎo)貧困戶“思想脫貧”不足，研究貧困戶“脫貧路徑”不夠，仍然存在給錢給物代替扶貧的現(xiàn)象。在激發(fā)貧困戶增強自身動力方面還缺乏有效的措施和辦法，個別貧困戶不同程度地存在“等靠要”思想，“我要脫貧”的思想意識沒有徹底轉(zhuǎn)化。 分析認為，出現(xiàn)以上問題的主要原因有以下幾點： 1.。 思想認識不到位。組織引領(lǐng)全 市干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述不夠深入，對脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢的嚴峻性認識不到位，領(lǐng)會“六個精準”“七個一批”“三個加大力度”精髓要義還不深，多數(shù)黨員干部認為扶貧是各級扶貧辦和扶貧專干的事，就是解決貧困戶的具體問題，沒有站在共產(chǎn)黨員初心使命的角度，沒有把脫貧攻堅當(dāng)作關(guān)乎全面建成小康社會的政治責(zé)任，導(dǎo)致工作上缺少整體協(xié)調(diào)和通力合作。 。 。工作頭緒越來越多，帶頭自我加壓，持之以恒的勁頭少了點，缺乏“釘釘子”的精神、“滴水穿石”的韌勁和“千磨萬擊 還堅韌”的拼勁。有時下基層調(diào)研時間緊，難以真正做到深入抓實，了解問題癥結(jié)不夠透徹，沒有完全做到區(qū)別對待、精準施策；有時習(xí)慣于將一些難題甩給區(qū)縣，自己主動擔(dān)當(dāng)解決問題的少，實質(zhì)上還是擔(dān)當(dāng)精神和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，缺乏“啃硬骨頭”的勇氣。個別職能部門缺乏主動作為、主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，對脫貧攻堅指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致村干部對對脫貧攻堅政策、項目規(guī)劃、扶貧資金管理等知識理解的不深不透不全面。 3.。 能力素質(zhì)不過硬。部分村干部對上級的政策、下發(fā)的文件、會議的精神等掌握和理解不夠透徹，導(dǎo)致在推動工作落實中阻力較 大。個別貧困村黨組織成員“雙帶”能力（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富）不強、處理復(fù)雜問題能力弱。市縣部門自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，在對接項目資金、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，缺乏主觀能動性，在發(fā)揮基層骨干隊伍作 用、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面招數(shù)不多，與脫貧攻堅的要求、廣大群眾的期盼仍有一定的差距。 4.。 作風(fēng)建設(shè)不扎實。作為主管扶貧的負責(zé)人，對全市扶貧干部隊伍作風(fēng)建設(shè)抓的不夠緊，未能完全把嚴明紀律貫穿于干部日常教育管理之中，向不嚴不實“叫板”的力度不大。導(dǎo)致一些村干部“ 等靠要”思想較重，習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款，用老眼光看待新事物，用老辦法處理新情況，不考慮如何利用自身的優(yōu)勢闖出農(nóng)民增收致富之路。部分黨員黨性意識不強，混同于一般群眾，缺乏帶領(lǐng)貧困群眾的行動和舉措，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有些村黨組織在宣傳、動員群眾脫貧方面措施不多，致使部分貧困群眾缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動力。 三、對策建議細查深究，可以看出，脫貧攻堅之路，其實就是基層黨建工作的發(fā)展壯大之路。村子窮的時候，往往是黨建差的時候，黨建強了，村子最能找到致富良方，走上致富之路。這一個正向關(guān)系的規(guī)律性揭示，也給 農(nóng)村工作、農(nóng)村黨建工作提供了良好啟示。這也是我個人在此次主題教育中，思想上、認識上最直接、最具體、最大的收獲?？梢酝浦?，其他工作亦是如此，所以，黨建是農(nóng)村工作的靈魂，是農(nóng)村工作成效的根本決定力量。聚焦脫貧攻堅，尚有如下工作亟待久久為功，功到自成。 1.。 強化責(zé)任落實同步推進黨建工作與脫貧攻堅。結(jié)合實際，找準找實黨的基層組織建設(shè)與脫貧攻堅工作的結(jié)合點， 把基層黨建與脫貧攻堅的目標任務(wù)融合在一起，把抓黨建促脫貧攻堅的重心放在除“貧”根、去“困”源上，確保脫貧攻堅工作做到哪里，基層黨組織 工作就拓展到哪里，實現(xiàn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅的“無縫對接”。各級黨組織書記親自研究、親自掛帥、親自督辦，切實把主體責(zé)任放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實在行動中。建立黨政同責(zé)，部門聯(lián)動的工作機制，堅持做到把精準扶貧與加強基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，定責(zé)任、定目標、定時限，形成上下聯(lián)動、各方配合、齊抓共管的脫貧攻堅工作大格局。 。強化擔(dān)當(dāng)，主動作為，切實履行好抓脫貧攻堅和基層黨建工作的雙重責(zé)任。 一是選優(yōu)配強第一書記。堅持派最能打仗的人到最關(guān)鍵 的地方去。選派有農(nóng)村工作經(jīng)歷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、善于經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書記，完善第一書記統(tǒng)籌各支力量機制，加強日?？己斯芾?，不脫貧，不脫鉤。 二是選優(yōu)配強黨組織帶頭人。大膽選用思想解放、事業(yè)心強、思路清晰、懂經(jīng)營、善管理的“能人”“賢人”擔(dān)任村黨組織書記，重點從貧困村本村的優(yōu)秀致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，讓帶富能力強的人挑起脫貧攻堅的“大梁”。堅持好中選優(yōu)，堅決把政治上不強的人擋在門外，堅決杜絕“矮子里拔將軍”，確保貧困村帶頭人個 個過硬，當(dāng)前要開始謀劃，為 2021 年村“兩委”換屆做好準備。 三是加大村級骨干人才儲備力度。對貧困村現(xiàn)有的 XX 名儲備人才進行全面優(yōu)化調(diào)整，加強對 后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，錘煉后備干部作風(fēng)，提高素質(zhì)能力，不斷為村干部隊伍充實新鮮血液，確保村級后備干部始終保持充足數(shù)量、較高素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)。 3.。 加強黨員干部培養(yǎng)培訓(xùn)提升脫貧實戰(zhàn)本領(lǐng)。發(fā)揮組織部門職能作用，多措并舉培養(yǎng)培訓(xùn)黨員干部。 一是提升能力素質(zhì)。集中開展干部能力素質(zhì)培訓(xùn)，統(tǒng)籌教學(xué)資源，科學(xué)選用教材，優(yōu)化課程設(shè)置，逐步建立“可量化、能考核”的培訓(xùn)考核機制，力求用 2 年時間讓貧困村在內(nèi)的所有村干部都能使用數(shù)字化辦公設(shè)備開展工作。 二是提升致富技能。組織貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、扶貧專干、黨組織書記及其他村干部每年集中輪訓(xùn) 1 次。把致富帶頭人培訓(xùn)納入扶貧培訓(xùn)計劃，學(xué)習(xí) XX 縣 XX鄉(xiāng) XX 村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XXX 村經(jīng)驗，每個村至少培育 35 名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。充分利用農(nóng)牧民夜校學(xué)習(xí)近平臺，強化貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)技能、實用技術(shù)、農(nóng)村電商 等內(nèi)容的培訓(xùn)。 三是增強“雙帶”能力。堅持把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，增強貧困村黨組織和村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。鼓勵和支持 XX 區(qū) XX鎮(zhèn) XX 村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村農(nóng)牧民黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)。組織有幫帶能力的農(nóng)牧民黨員，每人至少結(jié)對幫扶 1 戶建檔立卡貧困戶，力所能及地為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮作用，讓所有黨員都行動起來，做到“一個黨員一面旗幟”。 4.。 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟增強脫貧攻堅硬實力。始終把 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作作為夯實基層基礎(chǔ)工作、強化基層黨組織能力建設(shè)、解決基層“有錢辦事”的重要抓手。 一是激發(fā)干部內(nèi)生動力。探索把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展直接掛鉤，形成內(nèi)在激勵機制，對發(fā)展集體經(jīng)濟有成績的村干部進行表彰、獎勵，激發(fā)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)在動力。二是積極挖掘發(fā)展?jié)摿Αａ槍?XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村、 XX村、 XX 村等有資源優(yōu)勢的村，通過積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索“農(nóng)戶 +基地 +農(nóng)民合作社 +村級集體經(jīng)濟”的發(fā)展模式，既施以外力，又催生內(nèi)力，合力鼓起村級“錢袋子” 。一方面圍繞農(nóng)民需要、企業(yè)需求和區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；另一方面，引導(dǎo)村級依托各類企業(yè)、項目輻射帶動，興辦與之配套的小型加工企業(yè)或服務(wù)企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加經(jīng)濟收入。三是拓寬增收渠道。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)，各村立足自然秉賦、地理位置、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實際，充分依靠優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及“一村一品”經(jīng)濟發(fā)展模式，因村制宜，采取土地、資源入股，固定分紅等形式，開辟村集體經(jīng)濟增收渠道，形成各具特色的集體經(jīng)濟發(fā)展路子。借鑒學(xué)習(xí) XX 區(qū) XX 鄉(xiāng) XX村、 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX村發(fā)展 XX 項目的成功經(jīng)驗，結(jié) 合實際推廣“企業(yè) +合作社 +貧困戶”模式，壯大村集體經(jīng)濟的同時帶動貧困戶增收致富。 四是規(guī)范機制，推進上下聯(lián)動。建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動工作機制，強化大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的合力。逐村摸底調(diào)研，逐一研究制定發(fā)展規(guī)劃、確定發(fā)展項目，嚴格落實項目、資金、責(zé)任捆綁要求，用好 各級專項扶持資金，重點支持 XX 區(qū) XX 鄉(xiāng) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村， XX縣 XX 鄉(xiāng) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX村， XX縣 XX 鎮(zhèn) XX村等村集體經(jīng)濟收入在 20萬元以下的薄弱村、空殼村。 。精準實施“精神 扶貧”，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。 一是激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。特別是針對 XX 區(qū) XX 鄉(xiāng) XX村、 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村等偏遠村，堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，突出思想引導(dǎo)，既送技術(shù)送溫暖，又送志氣送信心，廣泛開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，大力弘揚自力更生新風(fēng)尚，補齊貧困群眾“精神短板”，從思想上喚醒貧困群眾，引導(dǎo)和啟發(fā)貧困群眾消除“等靠要”“寧愿在家吃苞谷馕，不愿外出喝羊肉湯”思想。二是常態(tài)化宣傳引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念。學(xué)習(xí)借鑒 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) XX 村的經(jīng)驗做法，做好各族群 眾的宣傳發(fā)動，主動入戶宣傳、講解政策，選樹一批自強脫貧戶、一批熱心幫扶干部、一批骨干帶貧企業(yè)、一批外出務(wù)工帶頭人，組織開展巡回宣講活動或集中宣講，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極主動參與轉(zhuǎn)移就業(yè)。同步加大培訓(xùn)力度，掌握一門技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾自主創(chuàng)業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是用制度催生貧困群眾的自律意識。把勤勞致富、脫貧摘帽的內(nèi)容寫入《村規(guī)民約》，實行獎懲機制，曝光一批“干部干，群眾看”“等錢要物，坐等觀看”貧困反面典型。改變簡單發(fā)錢發(fā)物的幫扶方式，多采取勞務(wù)補助、勞動增收獎勵等方式，杜絕“保姆 式”扶貧。 機關(guān)文字工作，以起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿居多，這也是直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一種有效方式。文稿起草者常為此點燈熬油、大費苦心，有時甚至茶飯不思，身心飽受煎熬。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。把握領(lǐng)導(dǎo)講話稿的“變”與“不變”，有助于更好地指導(dǎo)和推動我們的文稿寫作。 一、內(nèi)容常變，主導(dǎo)思想不變我們說領(lǐng)導(dǎo)講話要能指導(dǎo)和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導(dǎo)性。但不管講話內(nèi)容如何變化、領(lǐng)導(dǎo)認知怎樣發(fā)展，講話的主導(dǎo)思想、基本立場和核心觀點必須體現(xiàn)一慣性。 具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。二是始終堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)。三是始終堅持實事求是的原則。 二、形式常變，基本章法不變領(lǐng)導(dǎo)講話稿作為一種常見的事務(wù)公文，不像法定公文那樣有明確規(guī)范的格式要求，再加 上主題、聽眾、場合、時間、種類、素材、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等各種因素變化，最終呈現(xiàn)出的形式不拘一格、靈活多樣。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。 這里的“大體”，主要指一些基本的章法。 從邏輯順序看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，都要圍繞“是什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為 什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。有些簡短講話，領(lǐng)導(dǎo)同志一上來直接提要求、講“怎么辦”，但仍然以“是什么”和“為什么”為話語前提，只不過因為之前已經(jīng)很明確，所以沒必要再講。 從框架結(jié)構(gòu) 看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。具體因領(lǐng)導(dǎo)同志風(fēng)格習(xí)慣而異，有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣嚴密邏輯，一層套一層，一直分到三、四級標題；有的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣平鋪直敘，一字排開講七、八條，都是可以的。 從總體脈絡(luò)看，各種形式的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務(wù)、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡(luò)來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務(wù)交代清楚為要。 三、問題常變 ，解題思維不變每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話所要研究解決的實際問題都不同，即使是需要持續(xù)解決的復(fù)雜問題，在每一次講話中分析和研究的側(cè)重點也不同。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。但無論問題怎么變化，解決問題的思維是有章可循的，方法論的要求從來都是一致的。 常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學(xué)好用好： 一是辯證的思維。善于發(fā)展地而不是靜止地、全面地而 不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地看待問題，善于運用矛盾分析法來研究問題，善于處理局部與全局、當(dāng)前與長遠、重點與非重 點等的關(guān)系，拿出切實可行的措施辦法。 二是歷史的思維。從歷史的視角來認識事物發(fā)展的規(guī)律，分析所處的階段和現(xiàn)狀，把握前進的方向和趨勢，指導(dǎo)當(dāng)下和未來的工作。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔(dān)當(dāng)，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。 三是法治的思維。研究問題、作出決策，必須時刻