第二十二章調(diào)查報(bào)告[知識講授]一、調(diào)查報(bào)告的定義調(diào)查報(bào)告是根據(jù)(編輯修改稿)
2024-10-11 15:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 搭 界；有的雖然痛恨別人破壞生態(tài)的行為，對別人講生態(tài)，但從不檢點(diǎn)自己的行為，如不少人習(xí)慣于隨意扔煙頭垃圾，隨意踐踏花草，他們不懂得生態(tài)環(huán)境保護(hù)要從我做起。 2． 多元化的投入機(jī)制未形成，生態(tài)市建設(shè)的投入不足。目前，生態(tài)市建設(shè)的投入主要依賴于政府，投資渠道單一，市場化、多元化的投融資體制尚未形成。而我市財(cái)政僅僅是吃飯財(cái)政，無力加大對生態(tài)市建設(shè)的資金投入，有的縣（市）連編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的費(fèi)用都難以保證。有的地方如江都、高郵、寶應(yīng)等污水處理項(xiàng)目立項(xiàng)一年多了，由于資金遲遲不能落實(shí)而難以動工。有的雖已建成，但配套設(shè)施跟不上 ，仍然難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，由于合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)格競爭機(jī)制尚未形成，加之生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目往往周期長，見效慢，回收困難。有的甚至認(rèn)為生態(tài)市建設(shè)是公益項(xiàng)目，投入的是金錢，產(chǎn)出的只是社會效益，資金很難籌集。另據(jù)了解，目前我市環(huán)保投入不足的狀況比較普遍，除江都、儀征外，多數(shù)縣（市）連污染防治基金都沒有按規(guī)定足額到位，甚至連環(huán)保隊(duì)伍自身能力建設(shè)都難以保障！ 3． 城鄉(xiāng)反差比較大，發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。這些年來，通過城市環(huán)境的綜合整治，城市面貌發(fā)生了很大的變化，廣大市民的環(huán)境意識也逐漸增強(qiáng)。然而，農(nóng)村集鎮(zhèn)的環(huán)境狀況與城 市反差較大。為此， 2020年 4月，市政府專題召開了整治農(nóng)村環(huán)境工作會議，部署開展 “ 清潔村莊、清潔河道、清潔家園 ” 的 “ 三清 ” 活動，但發(fā)展很不平衡。一是不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） “ 三清 ” 工作沒有真正開展起來，臟亂差現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大部分村莊缺乏垃圾房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施， “ 垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā) ” ，垃圾雜物隨處可見，露天糞坑比比皆是，四害密度高，釘螺又重來，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和文明集鎮(zhèn)的形象。不少過去已命名的省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村長效管理措施不落實(shí)，管理水平嚴(yán)重滑坡。二是農(nóng)村礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)治理缺乏統(tǒng)一部署，一些地方的單位、個人違法 用地、非法采礦現(xiàn)象甚至非法小煉油現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，他們?yōu)榱松贁?shù)個人或局部利益，不惜破壞環(huán)境，置別人的生存安全于不顧。類似這些情況，造成農(nóng)村環(huán)境狀況不斷惡化。據(jù)有關(guān)調(diào)查反映，目前我市有的地區(qū)淺層地下水中致癌物質(zhì)亞硝酸鹽氮的含量嚴(yán)重超標(biāo)，癌癥發(fā)病率逐年升高。如市扶貧工作隊(duì)在高郵市周巷鎮(zhèn)調(diào)查反映，該鎮(zhèn)被幫扶的 8個貧困村 2020年 1月 ~2020年 3月間死亡的 459人中，因患癌癥死亡的竟有 264人，占死亡人數(shù)的 %。幫扶隊(duì)的同志從該地的淺井中隨機(jī)抽取井水送揚(yáng)州環(huán)境監(jiān)測中心站化驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中亞硝酸鹽氮的含量超過 正常值的十倍！三是 “ 白色污染 ” 和家裝材料的理、化污染缺乏有效的控制。據(jù)了解，目前餐飲業(yè)、快餐業(yè)、企事業(yè)單位食堂使用一次性發(fā)泡餐盒的情況十分普遍；農(nóng)貿(mào)市場、各購物場所使用不可降解塑料袋已由習(xí)慣成為自然；家裝材料的物理、化學(xué)污染幾乎處于放任狀態(tài)，不少致病事例令人震驚，但似乎已熟視無睹，更無人監(jiān)管。此外，農(nóng)村化肥農(nóng)藥的普遍使用，農(nóng)民種田為了省事， 4 普遍習(xí)慣于使用農(nóng)藥化肥，有機(jī)肥和許多行之有效的生物治蟲早已被人們淡忘，糧食的質(zhì)量問題似乎只是個議而不能決的話題，蔬菜的安全更是令人擔(dān)憂，生態(tài)農(nóng)業(yè)的問題任重而道遠(yuǎn)。 4． 環(huán) 保監(jiān)管難，生態(tài)市建設(shè)的執(zhí)法力度不夠到位。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對環(huán)境提出了更高的要求，老百姓的環(huán)境意識也在逐漸增強(qiáng)。因此，環(huán)保投訴也就越來越多，大量的環(huán)境問題需要環(huán)保工作者去解釋去處理或幫助解決。一方面，環(huán)保部門人力不足，裝備較落后，縣（市）環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，加之環(huán)保執(zhí)法的強(qiáng)制力不夠等。能力弱、手段軟，客觀上制約著環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力，也加大了環(huán)保執(zhí)法工作的難度。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一手硬一手軟的現(xiàn)象在相當(dāng)范圍內(nèi)特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中依然存在，一些地方片面追求改 善所謂的 “ 軟環(huán)境 ” ，以 “ 降低門檻 ” 為名，變通辦法竭力繞過環(huán)保這道 “ 坎 ” 。他們往往置生態(tài)環(huán)保的要求于不顧，有的甚至把環(huán)保視為對立面， “ 內(nèi)外 ”串通逃避環(huán)保審查，有時甚至請出領(lǐng)導(dǎo)來向環(huán)保施壓。環(huán)保監(jiān)管難的問題在一些地方仍然非常突出。 三、實(shí)施生態(tài)市建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議 1． 加強(qiáng)宣傳，增進(jìn)共識，盡快形成生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。一是要加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)重要意義的宣傳，要使上上下下充分認(rèn)識我們的生態(tài)市建設(shè)不是一種概念或炒作，也不是一次運(yùn)動，而是一項(xiàng)造福于子孫后代的偉大工程，是小康建設(shè)的重要組成部分，需要我們每個人的共同努力。 生態(tài)市的生態(tài)，既不是回歸自然的原始生態(tài)，也不是人間仙境式的理想生態(tài)，而是積極意義上的發(fā)展生態(tài)。建設(shè)生態(tài)市，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活消費(fèi)方式。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快、質(zhì)量更高、財(cái)富極大豐實(shí)、社會全面進(jìn)步。二是要加強(qiáng)對生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容的宣傳。要定期向社會公布生態(tài)市建設(shè)各階段的目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)各級各部門的工作責(zé)任感和使命感，使上上下下擺正在生態(tài)市建設(shè)中的位置，明確目標(biāo)，同心同德。這樣也能使我們的生態(tài)市建設(shè)工作置于全社會的監(jiān)督之下，自覺接受輿論和社會監(jiān)督，同時也力求取得廣大 公眾的積極參與和配合。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1