推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接心得體會(huì)[共5篇](編輯修改稿)
2025-05-23 08:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 第三篇：促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接 [大全 ] 習(xí)近平總書記指出：“要鞏固提升脫貧成果，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接?！睂?duì)順利擺脫貧困的農(nóng)村地區(qū)而言，將戰(zhàn)略目標(biāo)從脫貧攻堅(jiān)升級(jí)為鄉(xiāng)村振興，本是其穩(wěn)固擴(kuò)大脫貧成果、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。然而脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興不可能自發(fā)地前 后相續(xù)，促進(jìn)二者銜接的政策舉措也不應(yīng)是機(jī)械地延續(xù)，相反，取決于兩者能否實(shí)現(xiàn)“有效銜接” —— 在時(shí)序上不斷檔、在聯(lián)系上不割裂、在推進(jìn)上不乏力。在兩大戰(zhàn)略銜接中，公共政策是不可或缺的“黏合劑”，有效的政策供給是不可替代的“催化劑”，“保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定”是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的總政策取向。具體而言，在促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，要在正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)處理五大關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效的政策供給。 一是“時(shí)間”維度的短線與長線關(guān)系。政策供給要“長短結(jié)合”，更加注重長線的統(tǒng)籌規(guī)劃。擺脫貧困是全面建成 小康社會(huì)的底線任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興的前提，其性質(zhì)和目標(biāo)決定了政策供給具有緊迫性與階段性。以“短線”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主，同時(shí)保證戰(zhàn)果扎實(shí)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)并為后續(xù)發(fā)展提供支撐。鄉(xiāng)村振興則對(duì)標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而采取的重大戰(zhàn)略舉措，其性質(zhì)定位與目標(biāo)層次都高于前者，政策供給更具全局性和長期性，以“長線”的“持久戰(zhàn)”為主，同時(shí)保證推進(jìn)效率，如期實(shí)現(xiàn)階段性成效。因此，兩者的有效銜接在政 策供給上既要滿足短期目標(biāo)，又要謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)要從前者轉(zhuǎn)到后者，并對(duì)政策作出相應(yīng)調(diào)適。一方面，要針對(duì)短期績效，對(duì)增收功用顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)予以支持，從政策層面保障其發(fā)展的連續(xù)性，可明確設(shè)置兩者銜接的過渡期，在過渡期內(nèi)主要定位于常態(tài)化減貧以鞏固脫貧成效。另一方面，要面向鄉(xiāng)村振興的長期目標(biāo)，優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)資源，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育打造可持續(xù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 二是“主體”維度的主導(dǎo)與協(xié)同關(guān)系。政策供給要“多方共治”，更加注重協(xié)同的齊心合作。脫貧攻堅(jiān)以黨和政府為核心 ，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量共治的“大扶貧”格局，各級(jí)黨委和政府是政策制定和執(zhí)行主體。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施同樣離不開黨和政府的主導(dǎo)作用，但其目標(biāo)定位更宏偉、聚焦對(duì)象更廣泛、歷經(jīng)時(shí)間更長遠(yuǎn)，所以更要將黨和政府的主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場推動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，必須更加充分發(fā)揮社會(huì)和市場的作用，更加強(qiáng)化三大類主體的協(xié)同合作。在宏觀上，政策供給要引領(lǐng)社會(huì)和市場與政府聯(lián)結(jié)成“治理共同體”，采取合作互補(bǔ)的方式，充分發(fā)揮各主體的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，以三者的最大公約數(shù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在微觀上，要建立多元主體協(xié)作機(jī)制，既更好 發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)和規(guī)制作用，又要堅(jiān)持社會(huì)化市場化方向，吸引市場資本、社會(huì)組織和精英人才參與其中，凝聚社會(huì)共識(shí)，優(yōu)化參與效果。 三是“對(duì)象”維度的特惠與普惠關(guān)系。政策供給要“普特相宜”，更加注重普惠的均衡統(tǒng)籌。從對(duì)象人群來看，脫貧攻堅(jiān)的政策對(duì)象是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口，聚焦的主體是建檔立卡戶，鄉(xiāng)村振興面向的對(duì)象范圍則更加廣泛，涵蓋所有鄉(xiāng)村人口。從對(duì)象區(qū)域來看，脫貧攻堅(jiān)將大量人力財(cái)力等資源“精準(zhǔn)地”瞄向貧困地區(qū)，對(duì)其投入遠(yuǎn)大于非貧困地區(qū)，而鄉(xiāng)村振興則面向地區(qū)整體性發(fā)展，并在城鄉(xiāng)融合中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振 興。所以，在銜接過程中，既要有針對(duì)相對(duì)貧困群體和地區(qū)的特惠性政策，又要有面向一般群體和地區(qū)的普惠性政策，但鄉(xiāng)村振興的重心卻要由“特惠”向“普惠”轉(zhuǎn)移。增強(qiáng)現(xiàn)有政策供給的長期視野和可持續(xù)性，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村環(huán)境治理等政策可直接延續(xù)到鄉(xiāng)村振興中，使其朝著常規(guī)化、普惠性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，適度擴(kuò)大政策供給范圍，調(diào)整醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的政策標(biāo)準(zhǔn)，加快統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，強(qiáng)化民生領(lǐng)域的共建共治共享。另外，還應(yīng)統(tǒng)籌貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、相對(duì)貧困人口與其他人口之間的協(xié)同發(fā)展，整合各類資源以均衡分 配區(qū)域發(fā)展紅利，避免出現(xiàn)新的“懸崖效應(yīng)”。 四是“內(nèi)容”維度的治標(biāo)與治本關(guān)系。政策供給要“標(biāo)本兼治”，更加注重治本的綜合施策。脫貧攻堅(jiān)不是持久戰(zhàn)，其政策供給過程雖強(qiáng)調(diào)“造血”“扶志”“扶智”，但以改變當(dāng)前貧困狀態(tài)為主，首先側(cè)重的是治標(biāo)之策，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾還有待進(jìn)一步解決，例如自立能力脆弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)潛存、內(nèi)生動(dòng)力不足等。鄉(xiāng) 村振興的目標(biāo)更加宏偉、布局更加全面，雖也強(qiáng)調(diào)分步推進(jìn)，從人居環(huán)境整治等基礎(chǔ)面上工作開始，但要著眼于從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，旨在最終實(shí)現(xiàn)全面振興和共同
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