【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)施力度，做好貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力人員監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，將無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策及其他兜底保障政策的，及時(shí)納入保障范圍，對(duì)其中出現(xiàn)臨時(shí)性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助，之后依規(guī)納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）（三）拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平聚力壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造因河沿線特色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，優(yōu)先發(fā)展龍嘉省級(jí)現(xiàn)代奶業(yè)園區(qū)、期左有機(jī)小米省級(jí)雜糧園區(qū)、蕪磊省級(jí)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)，培育壯大奶牛、肉牛、果蔬、雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)推進(jìn)”扶龍行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，新增縣級(jí)10家。推動(dòng)建設(shè)一批”以村為單位，以群眾為主體”的種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持”小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過”龍頭企業(yè)＋村＋訂單＋農(nóng)戶”方式，引導(dǎo)農(nóng)戶到園區(qū)內(nèi)自建或聯(lián)建設(shè)施棚室和養(yǎng)殖圈舍。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、持續(xù)提升合作社質(zhì)量，健全”龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作格局。2021年底，打造縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，積極探索”家庭農(nóng)場(chǎng)＋社會(huì)化服務(wù)”經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。推廣”全程機(jī)械化”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)施”扶龍行動(dòng)”，采取”龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋訂單”模式，大力發(fā)展”基地村”規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷深化。加快牧場(chǎng)改造升級(jí)，全力打造優(yōu)質(zhì)有機(jī)奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。大力培育肉牛品質(zhì)改良，支持發(fā)展大型牲畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目，壯大舍飼化養(yǎng)殖規(guī)模，盤活閑置牧場(chǎng)和圈舍。采取訂單雜糧模式，重點(diǎn)打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)打造露地蔬菜區(qū)，潮河、牤牛河沿線設(shè)施蔬菜瓜果區(qū)，構(gòu)建集群種植、凈菜加工、訂單銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。著力持續(xù)深化與京東、淘寶、拼多多等平臺(tái)合作，繼續(xù)抓好消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)、專柜建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保2022年全縣扶貧產(chǎn)品銷售額突破15億元。持續(xù)做強(qiáng)四個(gè)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推行科技特派員作用，鼓勵(lì)科技特派員深入鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)，通過科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和微信互動(dòng)、騰訊視頻培訓(xùn)等服務(wù)，提升科技特派員服務(wù)水平。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市科委，推進(jìn)五道農(nóng)業(yè)公司開展納米富硒試驗(yàn)示范推廣。開展燕麥和玉米保護(hù)性耕作種植試驗(yàn)。擴(kuò)大”有機(jī)雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內(nèi)新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證企業(yè)10家以上，有機(jī)種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到55個(gè)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品提標(biāo)行動(dòng)，完善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到82％以上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98％以上，啟動(dòng)”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。大力實(shí)施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊(yùn)”小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大”有機(jī)”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個(gè)區(qū)域品牌影響力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局、縣供銷社等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）......第三篇：2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案為深入貫徹習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。二、工作機(jī)制（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。（二）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對(duì)象，通過農(nóng)戶自主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡?！?。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。三、重點(diǎn)工作（一）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。（二）促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完