【文章內容簡介】 實施力度，做好貧困重度殘疾人照護和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復服務需求。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣殘聯、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力人員監(jiān)測臺賬，通過入戶核查、數據比對等方式，將無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會救助政策及其他兜底保障政策的，及時納入保障范圍，對其中出現臨時性生活困難的可視情現給予臨時救助和專項救助，之后依規(guī)納入低保，實現應兜盡兜。（牽頭單位：縣民政局；責任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）（三）拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平聚力壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)。優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。聚焦現代特色農業(yè)產業(yè)體系，高質量編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造因河沿線特色有機農業(yè)產業(yè)示范帶，優(yōu)先發(fā)展龍嘉省級現代奶業(yè)園區(qū)、期左有機小米省級雜糧園區(qū)、蕪磊省級畜牧業(yè)轉型聚集區(qū)，培育壯大奶牛、肉牛、果蔬、雜糧等主導產業(yè)，打造特色產業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農業(yè)經營主體。持續(xù)推進”扶龍行動”，重點扶持特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。2022年底，力爭創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)5家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)總數達到80家，新增縣級10家。推動建設一批”以村為單位，以群眾為主體”的種養(yǎng)殖基地和農業(yè)產業(yè)園區(qū)。堅持”小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過”龍頭企業(yè)＋村＋訂單＋農戶”方式，引導農戶到園區(qū)內自建或聯建設施棚室和養(yǎng)殖圈舍。大力發(fā)展家庭農場、持續(xù)提升合作社質量，健全”龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶”利益聯結機制，引導農戶嵌入產業(yè)鏈，形成企業(yè)和農戶產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作格局。2021年底，打造縣級示范家庭農場20家，農民專業(yè)合作社23家。大力發(fā)展農業(yè)產前產中產后服務業(yè)，積極探索”家庭農場＋社會化服務”經營模式。加強農業(yè)科技社會化服務體系建設，推進信息進村入戶工程建設。推廣”全程機械化”農業(yè)服務新模式。提升產業(yè)化經營水平。繼續(xù)實施”扶龍行動”，采取”龍頭企業(yè)＋農戶＋訂單”模式，大力發(fā)展”基地村”規(guī)模，在產業(yè)鏈條上不斷深化。加快牧場改造升級，全力打造優(yōu)質有機奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。大力培育肉牛品質改良，支持發(fā)展大型牲畜交易市場項目，壯大舍飼化養(yǎng)殖規(guī)模，盤活閑置牧場和圈舍。采取訂單雜糧模式，重點打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項目。重點打造露地蔬菜區(qū)，潮河、牤牛河沿線設施蔬菜瓜果區(qū)，構建集群種植、凈菜加工、訂單銷售一體化的產業(yè)鏈體系。繼續(xù)大力實施消費幫扶。著力持續(xù)深化與京東、淘寶、拼多多等平臺合作，繼續(xù)抓好消費扶貧專館、專區(qū)、專柜建設，大力發(fā)展訂單農業(yè)，確保2022年全縣扶貧產品銷售額突破15億元。持續(xù)做強四個農業(yè)。繼續(xù)推行科技特派員作用，鼓勵科技特派員深入鄉(xiāng)村開展科技服務，通過科技培訓、現場指導和微信互動、騰訊視頻培訓等服務，提升科技特派員服務水平。依托中國農業(yè)大學、北京市科委，推進五道農業(yè)公司開展納米富硒試驗示范推廣。開展燕麥和玉米保護性耕作種植試驗。擴大”有機雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內新增綠色產品認證5個、有機農業(yè)認證企業(yè)10家以上，有機種植面積達10萬畝，全縣有機農業(yè)園區(qū)達到55個。深入開展農產品提標行動，完善特色優(yōu)勢農產品標準體系，確保農業(yè)標準化覆蓋率達到82％以上，加強農產品質量檢測能力，力爭全縣農產品抽檢合格率達到98％以上，啟動”國家農產品質量安全縣”創(chuàng)建。大力實施區(qū)域、企業(yè)、產品”三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊”小而美”的特色農產品品牌，擴大”有機”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個區(qū)域品牌影響力。（牽頭單位：縣農業(yè)農村局；責任單位：縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務局、縣供銷社等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）......第三篇：2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案為深入貫徹習習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉向全面推進鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進脫貧攻堅的領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉向實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。二、工作機制（一）保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎設施建設、公共服務、財政投入、金融服務、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準精細落實到位。（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現和響應核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標準，以全縣所有農村人口為對象，通過農戶自主申請、部門信息比對預警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶開展常態(tài)化預警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結合的方式進行精準幫扶。（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責任。健全義務教育控輟保學工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復學機制，確保除身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確?！皯１M保”。建立健全農村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災致危農房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，更新改造一批管網漏損嚴重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標準化小型飲水工程，推進智慧化供水建設，不斷提升農村供水保障水平。（四）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內各類扶貧資金投入形成的資產底數，按照經營性、公益性資產進行分類梳理并確權，明晰“五權即所有權、經營權、收益權、處置權、監(jiān)督權，資產權屬和收益權盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產清單、責任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構建扶貧資產管理機制。經營性資產最大限度確權到獲得收益的個人、村集體經濟組織等，探索多元化管護模式，規(guī)范后續(xù)管護運營，完善運營方案，明確權利義務，做好風險防控。對攻堅期內建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產收益扶貧等項目經營性資產，分類細化完善收益分配使用管理辦法，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧項目資產，依法維護其財產權利，由其自主管理運營。公益性資產要明確管護主體，落實管理責任。對道路、水利等公益性資產，要細化管護標準，明確具體管護責任人，分類落實必要的管護經費，確保資產持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產處置應嚴格按照國有資產、集體資產和股權管理有關規(guī)定，履行相應審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產管理責任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴格落實公告公示制度，引導群眾參與監(jiān)督，加強紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。三、重點工作（一）推動特色產業(yè)提質發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產業(yè)鏈支持措施，構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領，完善“四跟四走”“四帶四推”產業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現由注重帶貧益貧到戶向整體推進的轉變；強化龍頭企業(yè)帶動、聯農帶農互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農業(yè)經營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設加工車間和原料基地。大力實施現代農業(yè)產業(yè)建設，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農業(yè)特色產業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設和運營管理，推動縣域范圍內幫扶農產品生產經營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務區(qū)等各類運營主體合作對接。（二）促進脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務協(xié)作綜合服務平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務。強化勞務協(xié)作，進一步完