【文章內(nèi)容簡介】 府的 主導(dǎo) 與推動(dòng)作用，加強(qiáng)在信息 化 統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、軟環(huán)境建設(shè)等方面的工作 ， 調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性， 充分發(fā)揮 企業(yè)在信息 － 11－ 化建設(shè)中的作用；通過市場(chǎng)化運(yùn)作， 鼓勵(lì)企業(yè)投資信息化建設(shè)， 廣泛吸引社會(huì)資金投入信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)信息資源開發(fā)和應(yīng)用服務(wù) 的 拓展。 （三） 需求導(dǎo)向、突出重點(diǎn) 加強(qiáng) 重大信息化項(xiàng)目 的調(diào)研和可行性論證，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的需求來確定建設(shè)內(nèi)容，按照社會(huì)需求的迫切程度、難易程度和投入資金大小來安排建設(shè)項(xiàng)目， 有重點(diǎn)、分步驟推進(jìn)信息化建設(shè) 。并 通過對(duì)基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工程的建設(shè)和應(yīng)用推廣，帶動(dòng) 我市 信息化建設(shè)的全面發(fā)展。 （四） 安全配套、持續(xù)發(fā)展 嚴(yán)格 按 照 國家有關(guān)的安全保密法規(guī)，增強(qiáng) 信息化 安全意識(shí)，采取有效的技術(shù)措施，保證網(wǎng)絡(luò) 和信息 的安全 ； 正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)， 堅(jiān)持安全為應(yīng)用服務(wù)的 理念 ， 加強(qiáng) 安全 制度建設(shè) 和管理，提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化健康持續(xù) 發(fā)展。 （五） 以人為本 、 普遍服務(wù) 堅(jiān)持以人為本，致力于消除“數(shù)字鴻溝”，努力滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成員對(duì)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)不斷增長的需求， 把公眾的利益作為信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)用信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，方便百姓生活 ，使大多數(shù) 社會(huì)成員 享受 信息化 帶來的便利 ，同時(shí)， 充分調(diào)動(dòng)人 在信息化建設(shè)中 的主動(dòng)性、積極性 和 創(chuàng)造性，最大限度地挖掘人 在信息化 建設(shè)和應(yīng)用中 的 創(chuàng)新和創(chuàng)造 潛能 ，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)以人為本，健康發(fā)展。 － 12－ 第三部分 發(fā)展目標(biāo)和總體架構(gòu) 一、 發(fā)展目標(biāo) （一） 總體目標(biāo) 到 2020 年， 我市 基本實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化， 建成適度超前的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，廣播電視系統(tǒng) 由模擬向數(shù)字 整體平移 ， 數(shù)字 高清電視 開始 進(jìn)入家庭； 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造取得明顯成效，企業(yè)信息化水平躍上新的臺(tái)階； 信息產(chǎn)業(yè)制造基地進(jìn)一步強(qiáng)固，形成完善的配套產(chǎn)業(yè)集群，自主開發(fā)能力有較大提高，軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)開始形成；電子政務(wù)進(jìn)入全面建設(shè)和應(yīng)用階段 ，政府 信息 資源得以充分整合和應(yīng)用開發(fā)， 基本 建成電子政府；全社會(huì)信息資源的開發(fā)和利用能力普遍提高，初步建成社會(huì)誠信體系 等信息化綜合應(yīng)用 服務(wù) 平臺(tái) ； 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各主要領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升社會(huì)管理效率和人民生活水平，使吳江的信息化與工業(yè)化、城市化相互依存，協(xié)同并進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn) “基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化” 的宏偉目標(biāo)。 （二） 遠(yuǎn)景展望 在 2020 至 2020 年的十年中， 現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用 于 政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域 ，建設(shè)高速、方便、無縫、安全的數(shù)字信息網(wǎng)絡(luò)，信息資源在全社會(huì)得到充分共享與利用，信息技術(shù) 融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)角落，經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)運(yùn)作的方式得到根本性改善和優(yōu)化。力爭到 2020 年，形成先進(jìn)、成熟、完備的信息化體系，建成強(qiáng)大的 － 13－ 信息經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)的信息社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化。 （三） 主要指標(biāo) 到 2020 年，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面， 吳江 市每萬人城域網(wǎng)出口帶寬要達(dá)到 150Mbits，每百人擁有電話主線數(shù)達(dá)到 線，每百人移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到 80 人，每千人擁有計(jì)算機(jī)達(dá)到 200 臺(tái)；在信息技術(shù)應(yīng)用方面，每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到 600 人，寬帶接入家庭普及率達(dá)到 70%，信息消費(fèi)指數(shù)達(dá)到 40%，政府公共服務(wù)功能 在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的比例接近 100%，在線企業(yè)比例達(dá)到 80%；信息產(chǎn)業(yè)的增加值率保持 20%以上。 二、 總體架構(gòu) 我市 信息化總體上 由 互動(dòng)的 政府信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化、社會(huì)信息化四大部分組成。 其中， 政府信息化是先導(dǎo) ， 企業(yè)信息化是主體 ，行業(yè)信息化是關(guān)鍵 ， 社會(huì)信息化是基礎(chǔ)。 從邏輯結(jié)構(gòu)上可劃分為基礎(chǔ)平臺(tái)、應(yīng)用體系和保障體系等。 （一） 基礎(chǔ)平臺(tái) 基礎(chǔ) 平臺(tái)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 、 資源平臺(tái) 和安全平臺(tái) 組成。 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)由 我市 城 域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，是 我市 信息化 建設(shè)和發(fā)展的基本條件 。 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分為政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng) ， 政務(wù)網(wǎng)按政務(wù)外網(wǎng) 要求 建設(shè)，并與蘇 州政務(wù) 外 網(wǎng)縱向互聯(lián) ，做好與蘇州政務(wù)外網(wǎng)的銜接工作 。 資源平臺(tái) 資源 平臺(tái)由 基礎(chǔ) 信息 資源 庫 和 公共信息交換平臺(tái) 組成 。 基礎(chǔ)信息資源 － 14－ 庫 包括 自然資源和空間地理 信息， 人口 信息 、 法人單位 信息 、 宏觀經(jīng)濟(jì) 信息 、政府 資源 信息、行業(yè)公共 信息 等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及 其他共享需求較大的專 業(yè) 數(shù)據(jù)庫 。 公共信息 交換 平臺(tái) 提供 信息交換與共享服務(wù)， 包括目錄體系和交換體系， 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源在市級(jí)層面上的交換、集成與共享，形成聯(lián)接 基礎(chǔ)平臺(tái) 、應(yīng)用體系 的樞紐 。 基礎(chǔ)信息資源 庫 和 公共信息 交換平臺(tái)建設(shè)遵從蘇州市技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并形成與蘇州市 基礎(chǔ)信息資源 庫 、 公共信 息 交換平臺(tái)的銜接。 安全 平臺(tái) 安全平臺(tái)是為建立安全的 信息化 應(yīng)用提供信息機(jī)密性、信息的完整性和有效性（防止被篡改和損壞）、訪問不可抵賴性、信息 的可審查性和可控性等綜合的安全服務(wù) 。 安全平臺(tái) 包括安全保障措施和安全技術(shù)管理等內(nèi)容， 安全措施包括物理安全措施、網(wǎng)絡(luò)安全措施、系統(tǒng)安全措施和應(yīng)用系統(tǒng)安全措施 等 ，安全技術(shù)管理是指包括設(shè)備管理、網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理、應(yīng)用管理和用戶管理等在內(nèi)的綜合管理系統(tǒng)。 （二） 應(yīng)用體系 應(yīng)用體系由 政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、 行業(yè)類應(yīng)用、 公眾類應(yīng)用 構(gòu)成 。以人口數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)構(gòu)建政府對(duì)市民的綜合服務(wù)體系，以法人數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)構(gòu)建政府對(duì)企業(yè)的綜合服務(wù)與監(jiān)管體系，以城市空間地理數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)構(gòu)建城市綜合管理體系；以政務(wù)信息資源庫為基礎(chǔ)構(gòu)建政府內(nèi)部信息化應(yīng)用體系，以行業(yè)信息資源庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)信息化應(yīng)用體系 ，通過 多門類、多層次的 應(yīng)用系統(tǒng) ，逐步建設(shè)綜合 信息化應(yīng)用體系 。 （三） 保障體系 － 15－ 保障體系 包括 為 信息化 規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行提供 法規(guī) 、經(jīng)濟(jì)、 組織、 管理和技術(shù)保障 ，以及信息化人才與國民信息化素質(zhì)培養(yǎng) 等 。 組建 信息資源 管理 中心 是組織保障的 重要 內(nèi)容之一 。 － 16－ 第四部分 主要任務(wù)和重點(diǎn) 工程 一、 主要任 務(wù) （一） 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) “十一五”期間，以滿足 我市 實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化對(duì)通信設(shè)施的要求為出發(fā)點(diǎn)，跟 蹤世界先進(jìn)水平，積極采用世界先進(jìn)通信技術(shù)和領(lǐng)先的服務(wù)手段，為 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供現(xiàn)代化、全方位、多功能、多層次、高水 準(zhǔn) 的通信服務(wù)。 完成 雙向數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)和綜合 數(shù)據(jù) 信息網(wǎng)系統(tǒng) 建設(shè) ， 廣播電視網(wǎng)完成有線電視網(wǎng)絡(luò)前端設(shè)備數(shù)字化， 并逐步 實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)字化。 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以光纖為主要傳輸介質(zhì)，以 IPv6 技術(shù)為核心，建成具有高速度、智能化、綜合性的覆蓋全市，與外界相聯(lián)的城域網(wǎng)平臺(tái)，增強(qiáng)通信功能和服務(wù)能力。 到 “ 十 一五 ” 末， 電信網(wǎng) 傳輸骨干網(wǎng)擴(kuò)建 SDH 環(huán) 1 個(gè)， 155M子環(huán) 10 個(gè)， 2M 端口增加 3000 個(gè) ，實(shí)現(xiàn) 100%光纖到小區(qū)、樓宇、自然村 ； 2020 年達(dá)到固定網(wǎng) 50 萬用戶，電話普及率每百人 號(hào)線；無線市話 40 萬戶 ，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋 。 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò) 交換容量 100 萬戶，信號(hào)覆蓋率達(dá) 100%，加快第三代移動(dòng)技術(shù)的推廣應(yīng)用 。廣播電視網(wǎng) 2020年達(dá)到用戶 25 萬戶，推動(dòng)數(shù)字電視和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)一體 化 應(yīng)用。 2020 年前開播數(shù)字高清晰度電視， 2020 年前實(shí)現(xiàn)市臺(tái)一套數(shù)字電視節(jié)目地面播放，進(jìn)行數(shù)字多媒體廣播（ DMB）試播。 （二） 大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè) － 17－ 堅(jiān)持以電子政務(wù)建設(shè)作為推動(dòng) 我市 信息化建設(shè)的突破口，政府先行，積極帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)信息化建設(shè)的進(jìn)程。 按照 “ 一站兩網(wǎng) ” 基本框架， 推進(jìn)政務(wù)公開、信息發(fā)布、公文傳送、網(wǎng)上審批 、公共服務(wù) 等綜合應(yīng)用 ， 促進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程再造 ，利用信息化手段推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變， 提高 政府決策的科學(xué)化和效率化，提升政府的管理和服務(wù)水平。 以黨政信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步合理規(guī)劃全市電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，建 設(shè)安全、可靠、實(shí)用、高效、全面互聯(lián)的 電子政務(wù)城域網(wǎng)， 為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè)提供基礎(chǔ)平臺(tái) ； 組建 我市 信息資源 管理 中心 ， 負(fù)責(zé) 我市 市級(jí)信息資 源 管理系統(tǒng) 的維護(hù)、運(yùn)行和管理 ， 負(fù)責(zé)集中管理全市可共享的重要信息資源 ，為全市重要信息資源的整合和利用，提供服務(wù)和保障， 為電子政務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)提供 基礎(chǔ)支撐 。 加快 建 設(shè) 自然資源和空間地理、人口、法人單位 和 宏觀經(jīng)濟(jì) 等 公共 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫 、政府信息資源庫、行業(yè)公共數(shù)據(jù)信息庫 等一批數(shù)據(jù)資源 庫 ；構(gòu)建我市信息資源目錄體系、 信息交換與共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)已有基礎(chǔ)信息資源在市級(jí)層面上的交換、集成與共享 ； 在技術(shù)、政策、市場(chǎng)和管理四個(gè)層次上建立基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。 加快 電子政務(wù)中各 重要業(yè)務(wù)系統(tǒng) 的完善 ，提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平。以現(xiàn)有 電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為基礎(chǔ)，開展聯(lián)合辦公、決策支持、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫綜合開發(fā)利用等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)， 推進(jìn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的整合， 逐步建成交互式、協(xié)同式的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)平臺(tái)。充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新型政府業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式。 （三） 積極 推 動(dòng) 社會(huì)事業(yè)信息化應(yīng)用 － 18－ 社會(huì)保障 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在與人民日常生活密切相關(guān)的社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救濟(jì)等 領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn) 各項(xiàng)社會(huì)保障業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的 信息化。逐步 推 行 “市民卡” ， 以社會(huì)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)， 將市民個(gè)人的有關(guān)身份識(shí)別、醫(yī)療、保險(xiǎn)、電子錢包等相關(guān)信息集成 在一張卡內(nèi)，作為市民就業(yè)、就學(xué)、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的 電子憑證 以及 個(gè)人參與社會(huì)活動(dòng)的有效證件。 城市建設(shè)與管理 采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建 設(shè)基于空間 地理信息的城市規(guī)劃、建設(shè)與綜合管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，提高城市總體發(fā)展規(guī)劃、國土資源配置利用、城市建設(shè)與管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、水利建設(shè)和電力管理等方面的信息化水平，使 我市 城市規(guī)劃、建設(shè)與管理逐步向系統(tǒng)化、科學(xué)化和智能化方向發(fā)展，加快 我市 的現(xiàn)代化建設(shè)。 公共安全 以構(gòu)筑現(xiàn)代防控體系 為目的， 建設(shè)一個(gè)集報(bào)警、監(jiān)控、指揮為一體的現(xiàn)代化公共安全系統(tǒng)。通過先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立具有動(dòng) ／靜目標(biāo)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，交通自動(dòng)控制、有線／無線報(bào)警，實(shí)時(shí)通訊指揮的統(tǒng)一公共安全指揮中心。公共安全指揮系統(tǒng)對(duì)各種 災(zāi)害和突發(fā)事件 進(jìn)行監(jiān)控， 為 城市治安、交通管理、洪澇預(yù)防、消防急救等 方面提供 決策 支持 。 交通運(yùn)輸 推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè) ， 加快 我市 基于 GPS 公共交通自動(dòng)監(jiān)控與通信調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)和完善， 普及 GPS 在交通各類營運(yùn)車輛上的安裝和應(yīng)用， － 19－ 推廣 公共交通行駛信息引導(dǎo)系統(tǒng)、電子站牌 等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用； 進(jìn)一步完善交 通指揮和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為交通疏導(dǎo)、車流流向管理、交通管制等方面 管理提供 良 好的 信息和技術(shù) 支撐； 拓展“市民卡” 在交通行業(yè)的應(yīng)用 ， 提高我市公共交通的總體服務(wù)水平和智能化程度。 數(shù)字社區(qū)