【文章內(nèi)容簡介】 府的 主導 與推動作用，加強在信息 化 統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、軟環(huán)境建設等方面的工作 ， 調(diào)動社會各方面積極性， 充分發(fā)揮 企業(yè)在信息 － 11－ 化建設中的作用；通過市場化運作， 鼓勵企業(yè)投資信息化建設， 廣泛吸引社會資金投入信息化重點工程建設，推動信息資源開發(fā)和應用服務 的 拓展。 （三） 需求導向、突出重點 加強 重大信息化項目 的調(diào)研和可行性論證，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會的需求來確定建設內(nèi)容，按照社會需求的迫切程度、難易程度和投入資金大小來安排建設項目， 有重點、分步驟推進信息化建設 。并 通過對基礎工程、重點工程的建設和應用推廣，帶動 我市 信息化建設的全面發(fā)展。 （四） 安全配套、持續(xù)發(fā)展 嚴格 按 照 國家有關的安全保密法規(guī)，增強 信息化 安全意識，采取有效的技術措施，保證網(wǎng)絡 和信息 的安全 ； 正確處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡安全成本和風險， 堅持安全為應用服務的 理念 ， 加強 安全 制度建設 和管理，提高信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，促進國民經(jīng)濟和社會信息化健康持續(xù) 發(fā)展。 （五） 以人為本 、 普遍服務 堅持以人為本，致力于消除“數(shù)字鴻溝”，努力滿足社會經(jīng)濟和社會成員對信息產(chǎn)品和信息服務不斷增長的需求， 把公眾的利益作為信息化的出發(fā)點和落腳點。應用信息技術，促進經(jīng)濟發(fā)展 ，方便百姓生活 ，使大多數(shù) 社會成員 享受 信息化 帶來的便利 ，同時， 充分調(diào)動人 在信息化建設中 的主動性、積極性 和 創(chuàng)造性，最大限度地挖掘人 在信息化 建設和應用中 的 創(chuàng)新和創(chuàng)造 潛能 ，實現(xiàn)信息化建設以人為本，健康發(fā)展。 － 12－ 第三部分 發(fā)展目標和總體架構 一、 發(fā)展目標 （一） 總體目標 到 2020 年， 我市 基本實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化， 建成適度超前的信息化基礎設施，廣播電視系統(tǒng) 由模擬向數(shù)字 整體平移 ， 數(shù)字 高清電視 開始 進入家庭； 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造取得明顯成效，企業(yè)信息化水平躍上新的臺階； 信息產(chǎn)業(yè)制造基地進一步強固，形成完善的配套產(chǎn)業(yè)集群，自主開發(fā)能力有較大提高，軟件業(yè)和信息服務業(yè)開始形成；電子政務進入全面建設和應用階段 ，政府 信息 資源得以充分整合和應用開發(fā)， 基本 建成電子政府；全社會信息資源的開發(fā)和利用能力普遍提高，初步建成社會誠信體系 等信息化綜合應用 服務 平臺 ； 實現(xiàn)現(xiàn)代信息技術在經(jīng)濟、社會各主要領域的廣泛應用，提升社會管理效率和人民生活水平，使吳江的信息化與工業(yè)化、城市化相互依存，協(xié)同并進，加快實現(xiàn) “基本實現(xiàn)現(xiàn)代化” 的宏偉目標。 （二） 遠景展望 在 2020 至 2020 年的十年中， 現(xiàn)代信息技術廣泛應用 于 政治、經(jīng)濟、文化、科技、教育和社會生活各個領域 ，建設高速、方便、無縫、安全的數(shù)字信息網(wǎng)絡，信息資源在全社會得到充分共享與利用，信息技術 融入經(jīng)濟社會的每一個角落，經(jīng)濟增長和社會運作的方式得到根本性改善和優(yōu)化。力爭到 2020 年，形成先進、成熟、完備的信息化體系，建成強大的 － 13－ 信息經(jīng)濟與發(fā)達的信息社會，全面實現(xiàn)國民經(jīng)濟與社會信息化。 （三） 主要指標 到 2020 年，在信息化基礎設施建設方面， 吳江 市每萬人城域網(wǎng)出口帶寬要達到 150Mbits，每百人擁有電話主線數(shù)達到 線，每百人移動電話用戶數(shù)達到 80 人，每千人擁有計算機達到 200 臺；在信息技術應用方面，每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到 600 人，寬帶接入家庭普及率達到 70%，信息消費指數(shù)達到 40%，政府公共服務功能 在網(wǎng)上實現(xiàn)的比例接近 100%，在線企業(yè)比例達到 80%；信息產(chǎn)業(yè)的增加值率保持 20%以上。 二、 總體架構 我市 信息化總體上 由 互動的 政府信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化、社會信息化四大部分組成。 其中， 政府信息化是先導 ， 企業(yè)信息化是主體 ，行業(yè)信息化是關鍵 ， 社會信息化是基礎。 從邏輯結(jié)構上可劃分為基礎平臺、應用體系和保障體系等。 （一） 基礎平臺 基礎 平臺由網(wǎng)絡平臺 、 資源平臺 和安全平臺 組成。 網(wǎng)絡平臺 網(wǎng)絡平臺由 我市 城 域網(wǎng)絡基礎設施構成，是 我市 信息化 建設和發(fā)展的基本條件 。 網(wǎng)絡平臺分為政務網(wǎng)和公眾網(wǎng) ， 政務網(wǎng)按政務外網(wǎng) 要求 建設，并與蘇 州政務 外 網(wǎng)縱向互聯(lián) ，做好與蘇州政務外網(wǎng)的銜接工作 。 資源平臺 資源 平臺由 基礎 信息 資源 庫 和 公共信息交換平臺 組成 。 基礎信息資源 － 14－ 庫 包括 自然資源和空間地理 信息， 人口 信息 、 法人單位 信息 、 宏觀經(jīng)濟 信息 、政府 資源 信息、行業(yè)公共 信息 等基礎信息數(shù)據(jù)庫，以及 其他共享需求較大的專 業(yè) 數(shù)據(jù)庫 。 公共信息 交換 平臺 提供 信息交換與共享服務， 包括目錄體系和交換體系， 實現(xiàn)基礎信息資源在市級層面上的交換、集成與共享，形成聯(lián)接 基礎平臺 、應用體系 的樞紐 。 基礎信息資源 庫 和 公共信息 交換平臺建設遵從蘇州市技術規(guī)范和標準，并形成與蘇州市 基礎信息資源 庫 、 公共信 息 交換平臺的銜接。 安全 平臺 安全平臺是為建立安全的 信息化 應用提供信息機密性、信息的完整性和有效性（防止被篡改和損壞）、訪問不可抵賴性、信息 的可審查性和可控性等綜合的安全服務 。 安全平臺 包括安全保障措施和安全技術管理等內(nèi)容， 安全措施包括物理安全措施、網(wǎng)絡安全措施、系統(tǒng)安全措施和應用系統(tǒng)安全措施 等 ，安全技術管理是指包括設備管理、網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)管理、應用管理和用戶管理等在內(nèi)的綜合管理系統(tǒng)。 （二） 應用體系 應用體系由 政府類應用、企業(yè)類應用、 行業(yè)類應用、 公眾類應用 構成 。以人口數(shù)據(jù)庫為基礎構建政府對市民的綜合服務體系，以法人數(shù)據(jù)庫為基礎構建政府對企業(yè)的綜合服務與監(jiān)管體系，以城市空間地理數(shù)據(jù)庫為基礎構建城市綜合管理體系；以政務信息資源庫為基礎構建政府內(nèi)部信息化應用體系，以行業(yè)信息資源庫為基礎，構建社會信息化應用體系 ，通過 多門類、多層次的 應用系統(tǒng) ，逐步建設綜合 信息化應用體系 。 （三） 保障體系 － 15－ 保障體系 包括 為 信息化 規(guī)劃建設及運行提供 法規(guī) 、經(jīng)濟、 組織、 管理和技術保障 ，以及信息化人才與國民信息化素質(zhì)培養(yǎng) 等 。 組建 信息資源 管理 中心 是組織保障的 重要 內(nèi)容之一 。 － 16－ 第四部分 主要任務和重點 工程 一、 主要任 務 （一） 完善信息化基礎設施建設 “十一五”期間，以滿足 我市 實現(xiàn)基本現(xiàn)代化對通信設施的要求為出發(fā)點，跟 蹤世界先進水平，積極采用世界先進通信技術和領先的服務手段，為 經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供現(xiàn)代化、全方位、多功能、多層次、高水 準 的通信服務。 完成 雙向數(shù)字電視傳輸系統(tǒng)和綜合 數(shù)據(jù) 信息網(wǎng)系統(tǒng) 建設 ， 廣播電視網(wǎng)完成有線電視網(wǎng)絡前端設備數(shù)字化， 并逐步 實現(xiàn)全市網(wǎng)絡傳輸數(shù)字化。 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，以光纖為主要傳輸介質(zhì)，以 IPv6 技術為核心，建成具有高速度、智能化、綜合性的覆蓋全市，與外界相聯(lián)的城域網(wǎng)平臺，增強通信功能和服務能力。 到 “ 十 一五 ” 末， 電信網(wǎng) 傳輸骨干網(wǎng)擴建 SDH 環(huán) 1 個， 155M子環(huán) 10 個， 2M 端口增加 3000 個 ，實現(xiàn) 100%光纖到小區(qū)、樓宇、自然村 ； 2020 年達到固定網(wǎng) 50 萬用戶，電話普及率每百人 號線；無線市話 40 萬戶 ，實現(xiàn)所有農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡全覆蓋 。 移動網(wǎng)絡 交換容量 100 萬戶，信號覆蓋率達 100%，加快第三代移動技術的推廣應用 。廣播電視網(wǎng) 2020年達到用戶 25 萬戶，推動數(shù)字電視和數(shù)據(jù)業(yè)務一體 化 應用。 2020 年前開播數(shù)字高清晰度電視， 2020 年前實現(xiàn)市臺一套數(shù)字電視節(jié)目地面播放，進行數(shù)字多媒體廣播（ DMB）試播。 （二） 大力推進電子政務建設 － 17－ 堅持以電子政務建設作為推動 我市 信息化建設的突破口，政府先行，積極帶動整個社會信息化建設的進程。 按照 “ 一站兩網(wǎng) ” 基本框架， 推進政務公開、信息發(fā)布、公文傳送、網(wǎng)上審批 、公共服務 等綜合應用 ， 促進政府業(yè)務流程再造 ，利用信息化手段推動政府職能轉(zhuǎn)變， 提高 政府決策的科學化和效率化，提升政府的管理和服務水平。 以黨政信息網(wǎng)為基礎，進一步合理規(guī)劃全市電子政務基礎網(wǎng)絡構架，建 設安全、可靠、實用、高效、全面互聯(lián)的 電子政務城域網(wǎng)， 為電子政務應用系統(tǒng) 建設提供基礎平臺 ； 組建 我市 信息資源 管理 中心 ， 負責 我市 市級信息資 源 管理系統(tǒng) 的維護、運行和管理 ， 負責集中管理全市可共享的重要信息資源 ，為全市重要信息資源的整合和利用，提供服務和保障， 為電子政務和國民經(jīng)濟信息化建設提供 基礎支撐 。 加快 建 設 自然資源和空間地理、人口、法人單位 和 宏觀經(jīng)濟 等 公共 基礎 數(shù)據(jù)庫 、政府信息資源庫、行業(yè)公共數(shù)據(jù)信息庫 等一批數(shù)據(jù)資源 庫 ；構建我市信息資源目錄體系、 信息交換與共享服務平臺，實現(xiàn)已有基礎信息資源在市級層面上的交換、集成與共享 ； 在技術、政策、市場和管理四個層次上建立基礎信息共享機制。 加快 電子政務中各 重要業(yè)務系統(tǒng) 的完善 ，提高決策、監(jiān)管和服務水平。以現(xiàn)有 電子政務應用平臺為基礎，開展聯(lián)合辦公、決策支持、業(yè)務數(shù)據(jù)庫綜合開發(fā)利用等應用系統(tǒng)建設， 推進各業(yè)務領域應用系統(tǒng)的整合， 逐步建成交互式、協(xié)同式的政務網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)平臺。充分利用信息化手段實現(xiàn)辦公自動化、服務網(wǎng)絡化的新型政府業(yè)務管理和服務模式。 （三） 積極 推 動 社會事業(yè)信息化應用 － 18－ 社會保障 利用現(xiàn)代信息技術，在與人民日常生活密切相關的社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救濟等 領域，實現(xiàn) 各項社會保障業(yè)務管理和服務的 信息化。逐步 推 行 “市民卡” ， 以社會保障業(yè)務應用為基礎， 將市民個人的有關身份識別、醫(yī)療、保險、電子錢包等相關信息集成 在一張卡內(nèi)，作為市民就業(yè)、就學、參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的 電子憑證 以及 個人參與社會活動的有效證件。 城市建設與管理 采用現(xiàn)代信息技術，建 設基于空間 地理信息的城市規(guī)劃、建設與綜合管理信息應用系統(tǒng)，提高城市總體發(fā)展規(guī)劃、國土資源配置利用、城市建設與管理、房地產(chǎn)市場管理、水利建設和電力管理等方面的信息化水平，使 我市 城市規(guī)劃、建設與管理逐步向系統(tǒng)化、科學化和智能化方向發(fā)展，加快 我市 的現(xiàn)代化建設。 公共安全 以構筑現(xiàn)代防控體系 為目的， 建設一個集報警、監(jiān)控、指揮為一體的現(xiàn)代化公共安全系統(tǒng)。通過先進的計算機網(wǎng)絡，建立具有動 ／靜目標實時動態(tài)監(jiān)測，交通自動控制、有線／無線報警，實時通訊指揮的統(tǒng)一公共安全指揮中心。公共安全指揮系統(tǒng)對各種 災害和突發(fā)事件 進行監(jiān)控， 為 城市治安、交通管理、洪澇預防、消防急救等 方面提供 決策 支持 。 交通運輸 推進智能交通系統(tǒng)建設 ， 加快 我市 基于 GPS 公共交通自動監(jiān)控與通信調(diào)度系統(tǒng)的建設和完善， 普及 GPS 在交通各類營運車輛上的安裝和應用， － 19－ 推廣 公共交通行駛信息引導系統(tǒng)、電子站牌 等先進技術手段的應用； 進一步完善交 通指揮和監(jiān)控系統(tǒng)建設，為交通疏導、車流流向管理、交通管制等方面 管理提供 良 好的 信息和技術 支撐； 拓展“市民卡” 在交通行業(yè)的應用 ， 提高我市公共交通的總體服務水平和智能化程度。 數(shù)字社區(qū)