x市政協(xié)調(diào)研組關(guān)于x市老舊小區(qū)改造情況的調(diào)查報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-23 06:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 服務(wù)的需求多樣，對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。 如電梯加裝方面，近年來(lái)老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無(wú)一反對(duì)意見、房屋鑒定報(bào)告 B 級(jí)以上等條件限制，自 20X年以來(lái)申請(qǐng)加裝的成功者寥寥，僅有 X 小區(qū)、 X、 X 公寓 X 個(gè)小區(qū)共計(jì)X 臺(tái)電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū) X 樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來(lái)增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于 新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， X 歲以上的老人如 X 小區(qū) XX 人（占 X%）、 X 小區(qū)約 XX人（占 X%）、 X 小區(qū) XX 人（占 X%）、 X 小區(qū)約 XX 人（占 X%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無(wú)障礙出行、休閑娛樂活動(dòng)、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場(chǎng)地、資金處于無(wú)法可改、無(wú)處可建的尷尬境地。 （四）資金問(wèn)題突出，業(yè)主共建意識(shí)弱 老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項(xiàng)基金，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管 護(hù)資金缺失等問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù) XX 元 /平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的 X 個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過(guò) X個(gè)億。雖然中央、省撥付一定專項(xiàng)補(bǔ)助基金（ X 市級(jí)僅對(duì) X、 X、 X 區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對(duì)象主要是 XX 年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如 X 小區(qū)商品房 XX 套、自建房 X 套（間）， X 小區(qū)商品房 XX 套、自建房 XX 套（間）， X 小區(qū)商品房 X 套，自建房 XX 套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改 造無(wú)法享受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級(jí)財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購(gòu)買服務(wù)”的觀念意識(shí)，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說(shuō)到投錢就沉默。 （五）長(zhǎng)效管理缺乏，改造成果難維持 老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過(guò)幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來(lái)。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個(gè)開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不 得不封閉起來(lái)，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會(huì)方面，很多小區(qū)業(yè)委會(huì)是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒人聽”，有時(shí)認(rèn)為管得多了會(huì)得罪人，業(yè)委會(huì)整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場(chǎng)所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)； 即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為 XX 元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如 X 小區(qū)XX 多戶， 2021 年大約 XX 多戶居民沒有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)
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