x市政協(xié)調研組關于x市老舊小區(qū)改造情況的調查報告(編輯修改稿)
2025-05-23 06:42 本頁面
【文章內容簡介】 服務的需求多樣，對政府實施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標準存在較大的差距，小區(qū)個體之間的差異、居民的經濟條件和社會背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復雜。 如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無一反對意見、房屋鑒定報告 B 級以上等條件限制，自 20X年以來申請加裝的成功者寥寥，僅有 X 小區(qū)、 X、 X 公寓 X 個小區(qū)共計X 臺電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū) X 樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調查發(fā)現老舊小區(qū)老年人比例明顯高于 新小區(qū)，據街道統(tǒng)計數據顯示， X 歲以上的老人如 X 小區(qū) XX 人（占 X%）、 X 小區(qū)約 XX人（占 X%）、 X 小區(qū) XX 人（占 X%）、 X 小區(qū)約 XX 人（占 X%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務等需求也日益明顯，但一些項目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。 （四）資金問題突出，業(yè)主共建意識弱 老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項基金，改造工作面臨著財政資金“投不起”、居民和社會資金不愿投、后期管 護資金缺失等問題。據初步測算，假設按照補助基數 XX 元 /平方米計算，僅今年計劃的 X 個小區(qū)項目補助就超過 X個億。雖然中央、省撥付一定專項補助基金（ X 市級僅對 X、 X、 X 區(qū)等各實際功能區(qū)實施補助），市財政仍然面臨較大壓力。并且根據現有文件規(guī)定，符合中央財政補助的改造對象主要是 XX 年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時間段內老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如 X 小區(qū)商品房 XX 套、自建房 X 套（間）， X 小區(qū)商品房 XX 套、自建房 XX 套（間）， X 小區(qū)商品房 X 套，自建房 XX 套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改 造無法享受上級財政補助，很大程度增加了本級財政的投入負擔，影響改造工作的大范圍推進。同時，調研發(fā)現部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務”的觀念意識，認為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強烈，說到投錢就沉默。 （五）長效管理缺乏，改造成果難維持 老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經過幾輪環(huán)境整治或單項改造，但“臟亂差”現象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不 得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現象，進出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長效管理機制不健全。業(yè)委會方面，很多小區(qū)業(yè)委會是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權主要以勸導為主，有時感嘆“管了也沒人聽”，有時認為管得多了會得罪人，業(yè)委會整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費，導致物業(yè)公司不愿進入老舊小區(qū)； 即便引入收費標準較低的物業(yè)（據了解目前最低為 XX 元），部分業(yè)主因對小區(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費，部分業(yè)主認為是自建房不需要交物業(yè)費，如 X 小區(qū)XX 多戶， 2021 年大約 XX 多戶居民沒有上交管理費；物業(yè)費收繳不到位，直接導致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務標
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