【文章內(nèi)容簡介】 便群眾辦事。規(guī)范事后公開，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立“鎮(zhèn)江 市環(huán)境保護局行政許可和行政處罰等信用信息公示專欄”，明確責任人，按要求全面公開行政許可和行政處罰信息。在局門戶網(wǎng)站設(shè)立“環(huán)境違法行為曝光臺”，曝光環(huán)境違法行為及其查處情況，公開市及轄市區(qū)環(huán)保局的行政處罰決定書等信息。二是落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)省環(huán)保廳部署，要求環(huán)境執(zhí)法人員在查處環(huán)境違法案件時應(yīng)對執(zhí)法程序啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行跟蹤記錄，記錄方式包括文字、音像、電子數(shù)據(jù)等。推行環(huán)保移動執(zhí)法平臺，今年，所有的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法必須使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，所有用于行政處罰案 件的環(huán)境執(zhí)法調(diào)查取證材料均應(yīng)從移動執(zhí)法系統(tǒng)產(chǎn)生。及時填報“環(huán)境行政處罰案件信息系統(tǒng)”，滿足全省環(huán)境執(zhí)法大練兵要求。 三是做好重大執(zhí)法決定法制審核工作。明確法制機構(gòu)負責本單位的法制審核工作，重視發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用，對遇到的疑難問題及時向法律顧問請教，請其出具書面意見。目前，我局所有的行政處罰案件均需進行法制審核，有明確的審核流程、時限和具體審核內(nèi)容。在法制審核過程中能牢固樹立依法辦事意識，對于執(zhí)法行為不規(guī)范，處罰證據(jù)不充分的案件不予行政處罰。在審核過程中能充分聽取當事人陳述申辯意見，疑 難復(fù)雜案件注意聽取法律顧問意見，確保行政處罰案件質(zhì)量。實施重大執(zhí)法決定法制審核試點期間，我局無行政復(fù)議案件，去年同期行政復(fù)議案件一件。 （二）加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力打好污染攻堅戰(zhàn)一是加強日常監(jiān)管，大力開展專項執(zhí)法行動。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署，組織環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，開展飲用水水源地、磚瓦行業(yè)、長江經(jīng)濟帶、打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移等專項執(zhí)法行動，積極參加京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查和太湖安全度夏交叉執(zhí)法檢查，獲得環(huán)保部“每周一星”表彰。截止 11 月底，累計出動環(huán)境執(zhí)法人員 21141 人次，檢查企業(yè) 8103 廠次，環(huán)境行政處罰案件共 287 起，同比增長 %，建議處罰金額 萬元，同比增長 %。 二是深化行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動。使用新《環(huán)保法》及配套辦法查處案件 194 件，向公安機關(guān)移送案件 16 件、犯罪嫌疑人 19 名。市、轄市區(qū)兩級各重點督辦查處一批典型案件，形成更大的威懾。加大生態(tài)環(huán)境類案件查處力度，積極協(xié)助環(huán)保公益組織和檢察機關(guān)提起公益訴訟。 三是大力推進污染防治。今年全市實施大氣污染防治項目 330 項，全市火電機組實現(xiàn)超低排放改造全覆蓋，改造后的排放強度比原來削減 90%，達到 燃氣排放標準。制定下發(fā)《鎮(zhèn)江市土壤污染防治工作方案》，對土壤污染重點行業(yè)企業(yè)進行了空間位置遙感核實，開展農(nóng)業(yè)用地土壤污染詳查，開展搬遷關(guān)閉企業(yè)遺留地塊排查，原江南化工廠地塊土壤和地下水修復(fù)項目和句容市寶華鎮(zhèn)原凱美科瑞亞化工有限公司污染地塊修復(fù)項目正在有序推進中。 2021 年我局舉行行政處罰聽證會一次，由市局分管局長作聽證主持人。實行行政首長行政訴訟出庭應(yīng)訴制度。我局今年有行政應(yīng)訴案件 1 件，局領(lǐng)導(dǎo)親自出庭應(yīng)訴。我局通過環(huán)境行政復(fù)議做好環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督工作，今年主辦行政復(fù)議案件兩件，決定不予受理 1 件，決定終止 1 件。 四、規(guī)范改革，加強事中事后監(jiān)管 我局不斷強化環(huán)境管理機制創(chuàng)新，進一步推進放管服改革，取消建設(shè)項目竣工驗收和試生產(chǎn)審批，取消項目環(huán)境監(jiān)測服務(wù)收費。進一步完善全市固體廢物網(wǎng)上申報系統(tǒng)，全市 304 家危險廢物產(chǎn)生單位納入省危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)進行重點監(jiān)管。實施排污權(quán)有償使用和交易，累計開展交易 71 次。全市 40 多家企業(yè)參加環(huán)境污染責任保險。核發(fā)火電、造紙等重點行業(yè)排污許可證 131 張，新區(qū)一家企業(yè)獲發(fā)全國首張電鍍工業(yè)企業(yè)排污許可證。 我局在市信用辦的指導(dǎo)下，全面開展了環(huán)保系統(tǒng)信 用體系建設(shè)工作，并在制度建設(shè)、誠信宣傳等方面取得了一定提升。年初，我局針對下屬 7 個轄市區(qū)印發(fā)了《 2021 環(huán)境保護工作目標任務(wù)書》。要求系統(tǒng)內(nèi)各單位、各部門做好企業(yè)環(huán)保信用評價工作，及時公開評價結(jié)果。2021 國控（省控）參評企業(yè)共 58 家，其中綠色 17 家，藍色 31 家，黃色 5 家，紅色 3 家，黑色 2 家；非國控參評企業(yè)共 1071 家，其中綠色302 家，藍色 687 家，黃色 46 家，紅色 30家，黑色 6 家。 我局高度重視信用制度建設(shè)工作，把企業(yè)環(huán)保信用評價工作作為重要環(huán)境管理手段，對評為綠色、藍色等級的企業(yè)，依照規(guī)定采取 鼓勵性措施。建立與其他有關(guān)部門的信用信息共享及失信聯(lián)動懲戒機制，鎮(zhèn)江銀行業(yè)對于綠色和藍色企業(yè)實施信貸傾斜政策，做到信貸規(guī)模優(yōu)先、貸款利率優(yōu)惠，對于黃色和紅色企業(yè)采取督促整改、壓縮信貸規(guī)模措施，嚴禁對黑色企業(yè)進行授信貸款。 5 月 10 日，環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心來我市調(diào)研企業(yè)環(huán)保信用評價工作情況以及企業(yè)環(huán)境信用為依據(jù)的綠色信貸機制，市環(huán)保局、市信用辦、市銀監(jiān)局、工行鎮(zhèn)江分行共同參加了本次座談。研究中心對企業(yè)環(huán)保信用評價在促進企業(yè)加強環(huán)保管理方面發(fā)揮的作用給予了高度評價。 此外，為推動企業(yè)環(huán)保 信用評價結(jié)果在評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定等工作中廣泛應(yīng)用，促進企業(yè)主動提升環(huán)保信用等級，今年我局向省廳報送信用申請兩份，同意修復(fù)一份。我局還積極配合環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心完成了兩次企業(yè)環(huán)保信用評價調(diào)查。 五、增強觀念，推進法治環(huán)境建設(shè) 局領(lǐng)導(dǎo)將學法用法作為局黨委學習中心組集中學習例會的重要內(nèi)容，研究和部署學法用法工作。局機關(guān)干部通過多種形式，深入學習黨的十九大報告、《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要（ 20212020 年）》《鎮(zhèn)江市貫徹落實〈 法治政府建設(shè)實施綱要（ 2021— 2020 年）〉實施方案》、以及《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國水污染防治法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等多部新出臺的法律法規(guī)，領(lǐng)會精神實質(zhì)，不斷強化全市環(huán)保系統(tǒng)的依法行政意識和水平。 2021 年，我局統(tǒng)一訂購了《公務(wù)員以案釋法讀本》《中華人民共和國水污染防治法釋義》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例釋義》等普法教材，使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢，滿足各處室工作人員的學法需求。開展環(huán)保業(yè)務(wù)知識精細學習活動，定期組織 開展業(yè)務(wù)知識專題培訓，舉辦環(huán)保大講堂 2次、組織市級層面專題業(yè)務(wù)培訓 10次，參加環(huán)保部、省環(huán)保廳組織的培訓 30 人次。 今年我局以“ 6 5”世界環(huán)境日和“ 12 4”國家憲法日為普法載體，著力培育法治文化。發(fā)動“江蘇大學綠領(lǐng)巾走進學府路小學宣傳環(huán)保法律知識”、“憲法宣誓”等系列活動，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的作用，及時報