【文章內容簡介】 發(fā)展熱點難點問題，突出群眾利益密切相關和人民群眾最為關心的問題，正確處理監(jiān)督與服務關系，寓監(jiān)督于服務之中，服務于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，服務于社會民生和和諧社會建設，服務于民主法治和廉政建設，在服務中實現(xiàn)有效監(jiān)督，在服務中推進審計轉型，在服務中體現(xiàn)審計價值。 實踐證明，這幾年的工作思路和措施是切實可行而富有成效的。近兩年來，在局班子成員的 團結協(xié)作、全體干部的共同努力下，我市審計機關在促進科學發(fā)展、社會和諧、維護財經(jīng)秩序、加強黨風廉政建設等方面發(fā)揮了積極的作用。 2021 年至今，全市完成審計項目 1231個，查出違規(guī)金額 152454 萬元，已上交財政 9033 萬元，核減工程造價 39577 萬元，向司法紀檢監(jiān)察部門移送案件 21 件，審計報告與信息被采用 1878篇。其中，市本級完成審計項目 157個，查出違規(guī)金額 75315萬元，上交財政 4777 萬元，核減工 程造價 14349 萬元，向司法紀檢監(jiān)察部門移送案件 4 件，審計報告與信息被采用 629 篇。審計工作得到 市委、市政府和省審計廳的充分肯定。我們在完成面上工作做好審計服務工作的同時，積極探索，勇于創(chuàng)新，市局的全部政府性資金審計、審計信息化建設、績效審計在全省頗有影響，得到審計系統(tǒng)同行們贊同，先后有省內外兄弟單位前來考察學習。市局在全省優(yōu)秀審 計項目評比中也取得較好成效，兩年我市共有 11 個項目榮獲省優(yōu)秀審計項目，名列全省同行第四。 2021 年、 2021 年市局連續(xù)兩年在全省審計系統(tǒng)工作綜合考核中名列第五，連續(xù)兩年榮獲省廳審計信息化組織推進獎，榮獲市政府目標責任考核單項獎，市局黨支部被市委和機關黨工委授予“先進 基層黨組織”、先進黨支部稱號。 二、努力創(chuàng)新，奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，扎實推進審計工作轉型 局班子帶領和團結審計干部，緊緊圍繞市委市政府中心工作，根據(jù)審計工作重點和審計轉型五個方面的要求，重點抓了全部政府性資金審計、績效審計、經(jīng)濟責任審計、基本建設審計、計算機審計等工作，取得了明顯的成效。 （一）圍繞社會穩(wěn)定和民生，切實抓好政府交辦項目的審計。 切實抓好政府交辦項目的審計。為切實維護社會穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府的交辦，市局主動介入企業(yè)改制清算和處理社會集資等敏感問題，為領導掌握情況、科學 決策當好參謀。今年初，根據(jù)市委市政府的交辦，市局領導高度重視，組織業(yè)務骨干在較短的時間內完成對萬松房地產(chǎn)公司資產(chǎn)負債情況審計，為市委市政府妥善處理該問題提供詳實可信的決策依據(jù)。最近，按市委、市政府的要求，在較短時間內抽調 36 名骨干，組成 6 個審計組奔赴湖南、江西、衢州龍游以及市內遂昌、慶元、市本級，對銀泰集團及下屬十二個單位進行全面的資產(chǎn)負債損益審計，目前已進入核對匯總階段，為市政府維護社會穩(wěn)定，下一步對銀泰集團的資產(chǎn)處置提供依據(jù)。 切實抓好社會民生項目審計。近幾年，市審計局突出事關人民群眾切身利 益的重大事項的審計監(jiān)督，特別是民生、民享、民用項目的審計監(jiān)督，先后組織了農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費、小區(qū)物業(yè)管理、市區(qū)衛(wèi)生保潔、全市農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)最低生活保障等一批民生項目審計取得了較好成效。市區(qū)農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費審計調查發(fā)現(xiàn)侵貪國家資金案件線索，及時將此案件移送蓮都區(qū)檢察院，涉案人員 6人中有 3 人被判處有期徒刑、 1 人緩刑、 2 人免予刑事處罰。市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔專項審計調查所反映的市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制、制度存在的問題，引起市政府領導的高度重視，要求有關 主管部門對審計提出的完善市區(qū)衛(wèi)生保潔管理體制和制度建議進行研究，實行一把掃帚掃到底。并要求提高一線環(huán)衛(wèi)工人工資，有關工作正在落實之中。最近根據(jù)中紀委等五部委的部署，全市審計機關正對全市抗震救災款物的籌集、撥付和使用開展跟蹤審計，給賑災捐款的單位和個人一個明確的說法，以確保救災款物的安全和規(guī)范使用。 積極做好審計協(xié)調服務工作。隨著行政問責問效制的提出，近兩年上級審計機關對我市的審計監(jiān)督日趨增多，我們在自身依法審計的同時，我們積極配合市政府和財政及有關縣市認真搞好省廳和上海特派辦對市本級財政審計，景 寧、青田、云和、龍泉等縣市長經(jīng)濟責任審計，地方電力項目、公路收費項目、社?；?、“桑美”救災資金審計的協(xié)調與溝通，做到主要領導親自抓，落實專人具體抓，認真做好工作銜接、情況溝通、后勤保障工作，努力實現(xiàn)認識、配合、服務三到位，切實維護了 xx 人民的利益，得到了市委、市政府主要領導的充分肯定。 （二）圍繞公共財政體制建立，探索和創(chuàng)新全部政府性資金審計。 探索全部政府性資金審計。根據(jù)呂祖善省長提出的“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的財政管理要求， 2021 年底市局率先在全省對云和縣進行 了全部政府性資金績效審計試點，摸清了該縣全部政府性資金的家底，客觀評價了政府經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的績效性。審計所反映的問題引起該縣的高度重視，已先后出臺 8 個政府規(guī)范性文件，促進政策完善、管理規(guī)范。在試點的基礎上，近兩年全市審計機關在財政同級中開展全部政府性資金審計調查，在摸清全部政府性資金總量和結構的同時，著重分析評價全部政府性資金的收入支出結構、安排使用是否符合公共財政和公共服務均等化的要求，并就產(chǎn)業(yè)與稅收結構的調整、降低政府負債等，提出有針對性的審計建議，為政府領導掌握全部政府性資金、加強管理提供了依據(jù) 。市本級全部政府性資金審計的做法得到省廳領導的充分肯定，并作為績效審計案例，在全省財政審計工作會議上作了典型介紹。 認真抓好財政同級審計及結果落實。 2021 年、 2021 年財政預算執(zhí)行審計以全部政府性資金審計為主線，推進預算管理制度改革和公共財政體制的建立，促進全部政府性資金的規(guī)范管理、提高資金使用效益，實現(xiàn)公共服務均等化為主要目標。在把握財政預算執(zhí)行基本情況的同時，重點關注黨和政府有關政策措施的落實情況以及存在的問題，關注構建和諧社會和新農(nóng)村建設等專項資金的使用及效益。認真搞好財政轉移支付、社會 保障資金、 811 環(huán)境整治項目、土地出讓金、公路養(yǎng)路費以及“百村示范、千村整治”等審計與調查，重點關注政策的完善性、管理的規(guī)范性和使用的績效性。每年依法向市政府、市人大常委會報告市本級財政預算執(zhí)行審計情況，得到市政府和市人大常委會的充分肯定，認為這幾年的財政同級審報告內容全面具體，反映問題真實客觀，審計建議切實可行。近兩年，根據(jù)市政府常務會議紀要和市人大常委會審議意見，市局配合市府辦將同級審反映的問題以政府辦的名義分解下達各有關單位，由市政府召開專題整改落實會，要求限時整改到位，并將整改結果報告市政府和市人大 常委會。市財政等部門已按人大常委會審議意見和政府的要求認真整改。 （三）圍繞行政問責問效，進一步深化和創(chuàng)新績效審計。 強力推進績效審計。績效審計是現(xiàn)階段對審計工作的要求，也是審計發(fā)揮建設性作用的重要載體。我們通過外出考察、領導干部讀書班等形式，加快審計理念的更新和績效審計實務培訓，并以績效審計工作考核、績效審計交流評比等措施強力推進績效審計工作。在把握績效審計對象基本情況的前提下，注重決策、政策、管理、資金、績效等方面的審計，運用傳統(tǒng)審計方法的同時，采用調查研究、經(jīng)濟統(tǒng)計分析、計算機審計 等，找出問題與原因，運用法律法規(guī)、政策制度、經(jīng)濟技術標準、共同認知等，客觀、歷史地評價績效審計對象決策的科學性、政策的完善性、管理的規(guī)范性、財務收支的真實合法性、資金和經(jīng)濟活動的績效性。 2021 年至今全市已完成績效審計項目 313個 ,查出損失浪費金額 8680 萬元，滯留閑置資金 29990 萬元，高風險對外投資（擔保） 7518 萬元，績效審計建議被采用 287 條。 績效審計取得明顯成效。近兩年，我們圍繞科學發(fā)展觀的落實、和諧社會的建設，加大了專項資金使用、有關政策執(zhí)行、政府投資項目等方面的績效審計，先后開展 市區(qū)被征地農(nóng)民社會保障專項審計調查、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房公積金、“百村示范、千村整治”、拆遷經(jīng)費管理、市區(qū)幼兒教育、市污水處理工程、工程招投標等績效審計，從體制、機制、制度上分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的對策與建議，促進了政策制度的完善、管理的規(guī)范和效益的提高。其中市局對水閣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民社會保障專項審計調查，其反映的問題引起市政府主要領導的高度重視，促進市政府完善了《關于調整市區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障有關政策的通知》等相關制度，市社會保障部門恢復已停辦近兩年的被征地農(nóng)民社保業(yè)務。市污水處理工程 績效審計在把握投資項目真實性、合法性的前提下，重點關注項目決策的科學性、管理的規(guī)范性和投資的績效性，其反映的污水收集管網(wǎng)建設、污水經(jīng)營管理、污水處理收費政策等方面的問題專報引起市政府主要領導的高度重視，責成主管部門及業(yè)主認真整改，市政府已批轉出臺了《關于完善污水處理經(jīng)營管理辦法》，市發(fā)改委提交的《 xx 市污水處理費調整方案》已經(jīng)市政府審定實施，濱江污水管網(wǎng)“卡脖子”工程已在建設。 （四）圍繞黨風廉政建設，進一步加強和完善經(jīng)濟責任審計。 完善經(jīng)濟責任審計制度。市局圍繞領導干部履行職責，出臺了《 xx 市黨政部門領導干部經(jīng)濟責任審計業(yè)務操作辦法》，進一步完善了經(jīng)濟責任審計內容和評價體系，從領導干部履行職責的角度關注科學決策、依法行政、財務收支、行政效率、廉潔從政等重點方面，客觀反映和評價領導干部在履行職責以及經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用和應負的責任，客觀評價領導干部的決策能力、管理能力、執(zhí)行監(jiān)督能力。全市審計機關加強同紀檢、組織等部門協(xié)調配合，通過專題講座、黨校培訓、編印《領導干部經(jīng)濟責任審計必讀》等形式，做好經(jīng)濟責任審計知識和相關法律法 規(guī)的宣傳與教育，切實增強領導干部依法理財和經(jīng)濟責任意識。為規(guī)范領導干部經(jīng)濟責任行為，各級審計機關積極配合紀委、組織部門認真落實領導干部離任經(jīng)濟責任交接制度， 2021年至今共完成 468 名領導干部經(jīng)濟責任交接，進一步明確了交接雙方的責任與義本文來源：公務員在線 加強經(jīng)濟責任審計監(jiān)督。 2021 年至今全市完成經(jīng)濟責任審計項目 291 個，其中市本級 18 個，查出在違規(guī)金額中負有主管責任的有6561 萬元，移送經(jīng)濟案件線索 5 起。市局對景寧等六縣（市）公安局長實施交叉離任經(jīng)濟責任審計，反映公安機關 收受贊助費的信息得到省委分管政法領導的批示，引起政府及上級主管部門對欠發(fā)達地區(qū)公安經(jīng)費保障的重視。根據(jù)省委組織部和省審計廳的統(tǒng)一部署，市局抽調業(yè)務骨干對余杭區(qū)長、蒼南縣長經(jīng)濟責任審計，均取得較好成效。市局對余杭區(qū)長經(jīng)濟責任審計所撰寫的專報信息與結果報告得到呂祖善省長、章猛進副省長的充分肯定。該項目在全國市縣長經(jīng)濟責任審計工作座談會上進行了交流演示，得到審計署孫寶厚總審計師的充分肯定，被評為 2021 年全省優(yōu)秀審計項目。 （五）圍繞“兩化一新”建設，進一步加強和拓展基建審計。 加強政府投資項目審計監(jiān)督。圍繞我市“兩化一新”建設，加強政府投資項目審計，堅持財務審計與工程管理審計結合，在把握投資項目真實性、合法性的前提下，重點關注項目決策的科學性、管理的規(guī)范性和投資的績效性，促進項目完善制度、規(guī)范管理、提高效益。2021年至今全市共完成政府投資建設項目 460 個，核減工程造價 39