【文章內容簡介】 化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。 因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內涵應轉變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。 如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現上述目標情景，中國就可以用10 年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際 競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。 02020 年在全市做好新形勢下群眾工作專題研討班上的講話06550字文稿 同志們： 下午好 ! 根據研討班的安排，我就做好新形勢下的群眾工作，和大家一起交流探討。這次專題研討班，是根據市委常委會的決定和 XX 書記指示舉辦的。 XX 書記十分關心這項工作的進展情況，多次就研討班的組織安排、課程設置作出重要指示。研討班共分兩期，參加人員第一期是各市直機關各部委辦局、各大專院校、市管企業(yè)的黨政“一把手” 。第二 期是各縣區(qū)市黨政班子成員。在當前疫情“六穩(wěn)”“六?！备黜椚蝿帐址敝氐那闆r下，把大家集中起來，共同研討做好新形勢下的群眾工作，市委是下了很大的決心的。這次研討班的目的十分明確，就是認真總結上半年各級黨員干部發(fā)揮示范引領作用，投身一線參與疫情防控，做好群眾工作成果，總結經驗教訓，深入分析群眾工作面臨的新形勢、新任務、新要求，研究完善做好群眾工作的措施和辦法，推動各級領導干部更加全面準確地把握群眾工作的特點和規(guī)律，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。 上午， XX 同志作了開班動員講話， XX 同志通報了 《全市發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用堅定堅決打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)工作情況匯報》，大家學習了中央領導同志關于群眾工作的重要論述，明天還要分組學習討論。這次專題研討班，市委要求各學員帶著思考來，帶著處理熱點難點問題的思考來，帶著成功處置群體性突發(fā)事件的有關案例來，帶著化解社會矛盾、構建和諧社會的典型和經驗來。通過研討班的學習，使大家深化對新時代中國特色社會主義思想的認識，為進一步做好新形勢下的群眾工作打牢思想和工作基礎。 下面，我就做好新形勢下的群眾工作講三個問題，與大家共同探討，供大家參考。 一、必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識做好新形勢下群眾工作的極端重要性 群眾是真正的英雄，是推動歷史前進的動力。在執(zhí)政條件下，群眾工作的重要性不僅不亞于革命戰(zhàn)爭年代，而且更直接關系黨的生存和發(fā)展，關系黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固。政權在手，未必人心在握，黨的執(zhí)政地位不會與生俱來，更不是一勞永逸的，而是人民的選擇、歷史的選擇。這種選擇是一個不斷發(fā)展變化的動態(tài)過程。這種選擇不單單是我們黨的主觀意志，客觀上還要看人心向背。唐代的魏征講過，“怨不在大，可畏惟人 。載舟覆舟，所宜深慎”。這句話 的意思是，民有怨氣不在大小，可怕的是人心的背離 。水能載舟，也能覆舟，所以一定要加倍小心。我們黨 99年的發(fā)展歷程充分表明，我們黨的根基在 人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們取得革命勝利、中國特色社會主義建設和 40年改革開放巨大成就的重要法寶，群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。正如毛澤東同志指出的：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成 。社會主義制度建成了，也不可能鞏固?！?(《一九五七年夏季的形勢》 )充分說明了黨在執(zhí)政的條件下黨群關系的極端重要性。人們也常用古希臘的安泰神話來比喻黨和群眾的關系。安泰是一個無敵的英雄，他的力量來自大地母親，每當同敵人決斗而遇到困難時，他便往地上一靠，從大地母親身上獲得新的力量?？墒撬幸粋€弱點，當別人設法使他離開大地，那他就會失去力量而被敵人扼死。如果說我們黨是英雄安泰，那么，人民群眾就是大地母親。我們黨一刻也不能脫離群眾，這是我們力量的源泉。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，我們黨團結和帶領全國人民，以“小米加步槍”打敗日本帝國主義和蔣家皇朝的“飛機加大炮”，推翻了“三座大山”，取得了 革命勝利，建立了社會主義新中國?！妒图t軍》這首歌就是那個時代黨群、干群關系的最真實寫照。陳毅元帥也曾深情地說，中國革命戰(zhàn)爭的勝利，是人民群眾用小米“喂”出來的，用小車“推”出來的，用擔架“抬”出來的。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，在新中國建立初期“一窮二白”和西方國家嚴密封鎖和威脅的艱難環(huán)境下，我們黨克服重重困難，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。依靠黨的群眾工作這個重要法寶，我們開始了改革 開放的偉大歷程，實現了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，中國特色社會主義事業(yè)顯現出勃勃生機。 改革開放 40 年來，我們已經站在新的歷史起點上，當前，黨正在帶領人民群眾打贏脫貧攻堅人民戰(zhàn)爭和疫情防控阻擊戰(zhàn)，為全面建設小康社會而努力奮斗。全面建設小康合民心、順民意，決定了黨與人民群眾的關系正處于歷史上最好的時期之一。然而，我們也要清醒看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進，隨著社會轉型的進一步加快，隨著群眾對公平與正義、民主與進步的關注顯著增加，我國在進入黃金發(fā)展期的同時，也進入了矛盾凸顯期，各種利益關系的調整不斷深化，環(huán)境惡化帶來的疾病防控防不勝防，沖突和矛盾也日益增多，密切黨和群眾的關系面 臨新的形勢。現代傳媒技術特別是互聯網的飛速發(fā)展，給我們黨聯系群眾的傳統(tǒng)手段和途徑帶來現實沖擊 。引發(fā)出一系列城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間等不同群體或社會階層之間以利益為核心內容的復雜矛盾。從黨的自身情況看，發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、全面建設小康社會、深入貫徹落實新時代中國特色社會主義思想等等，都對做好新形勢下的群眾工作提出了新的更高要求。從群眾的現實狀況看，隨著改革開放和市場經濟不斷深入，社會變革速度加劇，社會群體分化日益突出，廣大群眾由于經濟地位、政治地位和社會地位以及價值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群 體 。思想觀念呈現出差異性、多變性、獨立性、選擇性的特點 。利益需求和價值取向日趨多樣化，利益分配方式復雜多樣 。就業(yè)形式日益多樣，人員社會流動范圍擴大，職業(yè)和身份變動越來越 頻繁 ?！缎旅穹ā返某雠_，廣大群眾的民主意識、法律意識、參與意識不斷增強，更加積極主動地參與國家和社會事務的管理，等等。這些新情況，在給我們黨密切和群眾的關系帶來新機遇的同時，也給我們黨如何做好群眾工作、進一步密切黨群關系提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 XX 市歷屆市委、政府高度重視群眾工作，派出大批工作隊和大量干部，深入基層、深入實際，宣 傳群眾、發(fā)動群眾，幫助群眾發(fā)展生產、改善生活，與各族群眾建立了深厚感情，形成了魚水關系，也探索總結出了一整套行之有效的群眾工作方法，為促進經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。注重群眾觀教育，不斷創(chuàng)新群眾工作的思路、途徑和方法，狠抓發(fā)展第一要務，著力改善人民生活，誠心誠意為群眾辦實事，制定了一系列惠民政策，實施多項民心工程，切實轉變機關作風，加強基層組織建設，促進全市進入經濟社會又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多、群眾心氣最順的時期之一，全市黨群、干群關系較為密切，人民群眾安居樂業(yè)。近年來，我市各級黨組 織和廣大黨員干部，大膽探索，創(chuàng)造了許多群眾工作的成功經驗：如民情懇談、領導接待日、網上信訪、領導干部下訪、下派工作隊及指導員、企業(yè)黨組織與職工民主對話，建立人民調解、行政調解、司法調解等多種形式的矛盾糾紛排查調處工作機制，對復雜信訪案件采取聽證會制度，等等。這些好經驗、好做法，被實踐證明是行之有效的，要認真總結、不斷完善、加以推廣。在充分肯定我市黨群、干群關系取得顯著成績的同時，也要清醒地認識到，我市黨群、干群關系還存在不少問題，主要有以下幾個方面： 一是有些地方黨群干群之間的思想隔閡不斷加深。盡管 近年來我們加大了思想政治工作力度，但有些地方黨群、干群之間在許多重要問題上的認識仍存在較大分歧和差距，出現了干部感嘆“不知道群眾在想些什么”，群眾埋怨“不知道干部在干些什么”的現象。一些地方基層民主選舉受到宗族派別、黑惡勢力等因素的干擾而流產或變形，導致一些群眾以為基層選舉是在“作秀”，是愚弄百姓 。少數群眾在享受文化改革成果的同時，卻對加強互聯網管理等措施不理解、不認同。廣大群眾對官僚主義、執(zhí)法不公、行政不當、為政不廉、奢侈浪費等不良作風和腐敗行為深惡痛絕，甚至有部分群眾對某些黨員干部、對先富起來的人存在反 感甚至仇視的心態(tài)。 二是有些地方黨群干群矛盾日益復雜化。當前，我市黨群、干群矛盾不僅數量上呈現出增長的趨勢，而且矛盾的狀態(tài)已從單一轉向多樣和復雜。參與的主體開始由農民、離退休職工，逐步擴大到在職職工、個體業(yè)主、退伍軍人等。不僅經濟領域的矛盾越來越多，而且政治、思想、文化和農村、企業(yè)、城市社區(qū)等領域的矛盾也逐年上升，由農村向城市社區(qū)擴展的趨勢也在增加。群體性突發(fā)事件增多，參與人數擴大，組織化傾向明顯，解決處理的難度增大，各種矛盾交織在一起，需要相關部門協(xié)調配合，共同努力解決。 三是有些地方黨群 干群利益矛盾逐步凸顯。以民生為重點的經濟利益性矛盾突出，各種經濟利益糾紛大量涌現，群眾敢于公開直接地表達、提出自己的利益要求。當群眾的利益得不到滿足時，疏導不及 時就極易采取過激行為。統(tǒng)計表明，近年來我市發(fā)生的群體性突發(fā)事件和集體上訪案件，主要有以下幾個方面的問題：①企業(yè)改制、勞動就業(yè)及社會保障問題，特別是企業(yè)改制中的退休人員、解除合同人員以及廠辦大集體人員的問題比較突出 。②農村問題，主要是一些地方政策不落實，農民增收困難和違規(guī)征占土地，強迫農民養(yǎng)這種那，對部分農產品壓級壓價，以及村組財務管理混亂、 村委會換屆選舉不規(guī)范等 。③城鎮(zhèn)建設問題，一些地方在城鎮(zhèn)建設中違法占地且補償標準低和安置不合理，以及房地產開發(fā)不規(guī)范等引發(fā)群眾上訪 。④涉法涉訴問題，主要是一些積案、舊案雖然“案”已結，但“事”未了，涉法涉訴信訪量居高不下 。⑤干部作風不正和違法亂紀問題，特別是一些鄉(xiāng)村基層干部作風粗暴，干群矛盾突出 。⑥社會收入分配問題，社會收入調節(jié)機制不夠健全，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距繼續(xù)呈擴大趨勢，一些群眾沒有共享到改革發(fā)展的成果，甚至現實利益受到損害 。⑦環(huán)境污染問題，一些地方在建設中急功近利、破壞生態(tài)環(huán)境引發(fā)的 信訪問題逐漸增多。同時，群眾對利益部門化、地方化和部門、地方權力特權化、商業(yè)化等各種嚴重損害群眾利益的行為越來越表現出不滿，矛頭直指少數司法機關和行政部門“靠山吃山、靠水吃水、靠權吃權”的腐敗行為，直指一些行政主管部門巧立名目、亂發(fā)錢物的不正之風，以及各種“變相攤派”等等。 四是有些地方的基層黨組織在群眾中的向心力有所下降?；鶎痈刹糠从?，一些基層黨組織經常出現“說話不靈、辦事不成”的情況，在執(zhí)行和落實黨的各項方針政策，特別是在落實各項改革措施的過程 中，來自群眾方面的阻力增大。盡管我們采取了 多種形式，加強“兩新”組織黨建工作，但仍然存在許多“空白點”和“盲區(qū)”，黨組織對這些新領域新階層群眾的影響力和凝聚力相對較弱。 當前，我市黨群、干群關系面臨的種種新問題，其原因是多方面的：既有黨群、干群雙方主體的原因，也有群眾工作的方式方法方面的原因 。既有政策方面的原因，也有體制機制方面的原因。歸納起來，主要有以下幾個方面： 一是改革對原有生產關系和利益關系進行了重大調整，而我們在實現好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益方面還存在不足和差距?，F階段的改革是我國社會的一次偉大的變革，是對生產關系和 社會關系的全面調整，使我國初步建立社會主義市場經濟體制。但一方面，實現好維護好發(fā)展好最廣大人民根本利益的政策、手段、方式還不太完備，不能完全妥善協(xié)調和處理好各方面的利益關系，在利益關系調整中出現分配不公及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距拉大的現象，一部分社會成員的既得利益和權力受到影響，引起他們的抵制甚至是反抗 。一部分新的利益主體利用制度缺失和漏洞獲得不公正收益，引發(fā)社會不公平 。社會成員之間的貧富差距拉大，容易引發(fā)社會貧困群體的對立情緒。另一方面，我市生產力水平仍然較低，社會的主要矛盾仍然是人民日益增長 的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。當人民群眾的這種不滿和對立情緒積累到一定程度后，情郁于中必然發(fā)之于外，導致黨群、干群之間的矛盾沖突。同時，一些地 方的基層財力相當困難，削弱了黨和政府服務群眾的功能，導致不少事關群眾切身利益的問題沒有得到有效解決，群眾對此有意見，這也從某種程度上降低了基層黨政組織對群眾的凝聚力、吸引力和向心力。 二是部分領導干部群眾工作意識淡薄，素質不夠高、作風不夠實。部分基層黨組織和黨員領導干部不夠重視或片面理解黨的群眾工作，使黨的群眾工作被削弱。有的將群眾工作 片面理解為“走讀”，以為群眾工作就是到群眾中走一走、看一看，向群眾宣讀一下黨的政策主張即可 。有的將群眾工作單純解讀為“辦事”，以為群眾工作就是到基層辦幾件實事、好事即可 。有的將群眾工作簡單解讀為“意見匯報”，以為群眾工作就是將一些具體任務或決策交由群眾討論，收集意見后向上級匯報一下即可 。有的以單純的經濟指標代替群眾工作，片面理解“發(fā)展是第一要務”，以為只要經濟上去了，群眾工作也就好做了 。有的強調在市場經濟環(huán)境中，遇事堅持嚴格按市場規(guī)律辦事，不需要做群眾工作 。有的以依法行政代替