【文章內(nèi)容簡介】 活動會破壞、擾動和影響項目區(qū)地貌、地表結(jié)構(gòu)，降低地面植被覆蓋度，引起水土流失，造成土地破壞。該方案土地破壞主要預(yù)測項目建設(shè)引起的土地破壞區(qū)域， 破壞方式主要是壓占破壞 。 土地破壞影響因素分析 本用地主要 臨時 土方 臨時堆放，運(yùn)輸便道的壓占 等 。 在了解了土地破壞的影響因素后我們可以通過以下對策 減少土地破壞 。 合 理規(guī)劃，嚴(yán)禁企業(yè)在可能造成土地重大破壞 臨時用地周邊進(jìn)行破壞土地 ， 甚至擴(kuò)大用地區(qū) 的不合理現(xiàn)象。 對已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多種措施進(jìn)行復(fù)墾。 項目 建設(shè)預(yù)計壓占破壞土地預(yù)測 預(yù)計壓占破壞土地面積預(yù)測 擬破壞土地總面積 公頃，破壞方式為壓占。 預(yù)計壓占土地破壞程度預(yù)測 通過上述對土地破壞的分析， 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 12 和國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》，把 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 臨時用地 土地破 壞程度預(yù)測等級數(shù)確定為 3 級標(biāo)準(zhǔn)，分別定為一級(輕度破壞 )、二級 (中度破壞 )、三級 (重度破壞 )。各評價因素根據(jù)類似工程的土地破壞因素調(diào)查情況，參考各學(xué)科的經(jīng)驗數(shù)據(jù)劃分的因素等級標(biāo)準(zhǔn)。 一級占總面積 80%，二級占總面積 10%，三級占總面積 10%。 生態(tài)環(huán)境影響分析 臨時用地 建設(shè) 期間，需占用大量土地，將使 用地區(qū) 的植被大面積消失，結(jié)果是局部植物種類消失、動物喪失棲息地，巖石裸露，微域生態(tài)系統(tǒng)消亡，景觀的完整性被打破，小氣候出現(xiàn)變異，并伴隨水土流失。噪聲和粉塵也會使環(huán)境質(zhì)量下降，影響周圍居民的生產(chǎn)和生活。根據(jù)《 環(huán)境影響報告》 分析，主要對景觀、植被、大氣、水資源等幾個方面產(chǎn)生影響。 景觀的影響 原有的景觀格局不復(fù)存在，景觀將由 耕地 景觀轉(zhuǎn)變?yōu)?部分 工業(yè)建筑 景觀。 用地區(qū) 占用 大量耕地 ，取而代之的是各種建筑物和堆場，雖然部分 耕地 可分期進(jìn)行復(fù)墾，但在 全面生態(tài) 復(fù)墾后的 5 年內(nèi)生態(tài)功能難以恢復(fù)到原有的水平。 因此， 用地區(qū) 的建設(shè) 將 使自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到 一定的 影響 。但從整個評價區(qū)域內(nèi)來分析，這種影響相對較小，待服務(wù)期滿后對其進(jìn)行全面的生態(tài)恢復(fù)后，將會得到一定程度的恢復(fù) 。 植被的影響 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 臨時 用地使用 過程的各項土地破壞現(xiàn)象，將使開采范圍內(nèi)部分地區(qū)地表的完整性與平整性發(fā)生變化，進(jìn)而對地表植被造成影響和破壞。臨時堆放地的壓占，原來的植被將不復(fù)存在，開采完成后要對植被破壞區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 13 大氣的影響 臨時用地使用 過程中，主要有粉塵、揚(yáng)塵、廢石堆場揚(yáng)塵等幾個方面對大氣造成影響，根據(jù)環(huán)境影響報告上分析，會對區(qū)域內(nèi)空氣造成一定污染，但是污風(fēng)中所含污染物的排放量及排放濃度均較小，排入環(huán)境空氣中經(jīng)進(jìn)一步稀釋擴(kuò)散后，其造成的濃度貢獻(xiàn)值將很小，不會影響區(qū)域周圍的空氣質(zhì)量 。 地表水、地下水的影響 正常 情況下， 擬建項目 外排廢水 主要 污染源為 生活污水 。 因此，擬建項目生產(chǎn)廢水不會影響納污水體目前的水體功能 此次臨時用地的使用 不會對淺層地下水資源造成不良影響，也不會造成 用地區(qū) 及周邊村莊民用水井的疏干，不會造成居民飲用水井的資源減少，更不會導(dǎo)致地表水體枯竭而衍生的影響農(nóng)作物生長等一系列的生態(tài)環(huán)境問題 土壤及其環(huán)境的影響 由于工程建設(shè)的需要，農(nóng)田、灌草破壞，地面裸露，即使沒有被雨水沖刷，在陽光的暴曬下，表土的溫度增加，對土壤的理化性質(zhì)也有著不利的影響。其中最明顯的變化是有機(jī)質(zhì)分解作用加強(qiáng)，使土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量 降低，不利于植被的恢復(fù)。 噪聲影響 根據(jù)《環(huán)境影響報告》中分析，晝間、夜間噪聲預(yù)測值均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096－ 20xx）中的 2 類標(biāo)準(zhǔn)限值的要求 。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 14 土地復(fù)墾可行性分析 土地利用現(xiàn)狀與復(fù)墾潛力分析 （ 1）項目采 用地區(qū) 土地利用現(xiàn)狀和規(guī)模分析 用地區(qū) 內(nèi)的土地利用類型主要以耕地為主，復(fù)墾區(qū)占地面積為。 項目建設(shè)規(guī)劃挖損、壓占土地總面積 ，根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃結(jié)合實地調(diào)查以及室內(nèi)綜合研究分析，項目建設(shè) 破壞土地以 挖損、壓占為 主要。 （ 2）項目區(qū)土地 復(fù)墾潛力分析 用地 結(jié)束后，將壓占地區(qū)作為復(fù)墾資源，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境影響技術(shù)報告書，通過種植 數(shù)目 ，增加農(nóng)用地面積，逐步恢復(fù)土壤耕種能力，有效的改善 用地區(qū) 生態(tài)環(huán)境，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。 復(fù)墾區(qū)土地適宜性評價 土地適宜性評價是針對復(fù)墾區(qū)的擬破壞土地進(jìn)行的潛在的適宜性評價，根據(jù)破壞土地的自然屬性和破壞狀況，適當(dāng)對社會經(jīng)濟(jì)因素作為背景條件，來評定未來土地復(fù)墾治理后對農(nóng)、林、牧、副、漁及其他利用方向的適宜性及適宜程度、限制性及限制程度，是一種預(yù)測性的土地適宜性評價。 ⑴ 評價原則 ① 綜合性與主導(dǎo)性原則 用地區(qū) 土地破壞是一個由多種要素組成的復(fù)雜的開放系統(tǒng)，土地要素的不同組合及其作用的消長構(gòu)成了復(fù)雜多樣的土地類型，遭破壞的土地質(zhì)量不但取決于構(gòu)成土地的自然要素（如坡度、土壤質(zhì)地等），同時還受到社會、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約。評價過程中，在綜合分析合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 15 考慮多種因素的基礎(chǔ)上，識別主導(dǎo)因素，客觀的反映破壞土地的適應(yīng)性。 ② 穩(wěn)定性原則 用地區(qū) 破壞土地是一個變與不變的對立統(tǒng)一體，一方面組成破壞土地的要素及質(zhì)量在不斷的變化。另一方面，其特征在一定時間內(nèi)保持穩(wěn)定。評價過程中盡量選擇那些性質(zhì)相對穩(wěn)定且能反映土地質(zhì)量 的因子。以保證評價結(jié)果在較長時間內(nèi)具有指導(dǎo)性和實用性。 ③ 實用性原則 為使評價結(jié)果符合實際，增強(qiáng)評價結(jié)果的實用性和可操作性，評價方法是盡量采用簡單、實用的原則進(jìn)行。 ④ 最佳效益原則 確定復(fù)墾利用方向應(yīng)以最小投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益為原則，兼顧區(qū)域土地利用的總體要求，發(fā)揮土地復(fù)墾的整體效益。 ⑤ 動態(tài)性和持續(xù)性發(fā)展的原則 項目區(qū)土地破壞是一個動態(tài)過程，復(fù)墾土地的適宜性應(yīng)隨破壞過程而變化，具有動態(tài)性。從土地利用的過程看，土地復(fù)墾必須著眼于可持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)保證所選用土地的利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能力，防止掠 奪式利用農(nóng)業(yè)資源二次污染問題。 ⑵ 評價方法 有關(guān)土地復(fù)墾適宜性評價目前主要有專家評價法、經(jīng)濟(jì)判斷指數(shù)法、極限條件法和多因素模糊綜合評價法等幾種。 結(jié)合 用地區(qū) 地表土地破壞特征以及區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境特點，本復(fù)墾方案土地適宜性評價采用極限條件法進(jìn)行，即按土地類型基本要求，對比破壞土地的特征，并結(jié)合附近 用地區(qū) 土地復(fù)墾經(jīng)驗和科學(xué)經(jīng)濟(jì)的復(fù)墾措施，本項目需復(fù)墾的土地全部適宜復(fù)墾成耕地（適宜類為破壞前已利用的土地，包括宜林地、宜草地，各種宜利用土地合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 16 適宜性按破壞程度和可墾性進(jìn)行分級評價；不適宜為破壞前未利用土地或受到破壞 嚴(yán)重、目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下不宜復(fù)墾的土地。） ⑶ 評價因子及評價標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 用地區(qū) 所在區(qū)域自然環(huán)境特征、結(jié)合 用地區(qū) 土地破壞特點、土地類型等有關(guān)指標(biāo)，參閱同類地區(qū) 用地區(qū) 破壞土地適宜性評價和復(fù)墾經(jīng)驗，本復(fù)墾方案土地適宜性評價限制因子選取主要考慮以下幾個方面指標(biāo)： 用地區(qū) 土地破壞類型和破壞程度、土地破壞前的利用狀況、破壞土地復(fù)墾的客觀條件。土地適宜性評價系統(tǒng)見圖 ；適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)見表 。 圖 土地適宜性評價系統(tǒng)圖 表 適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn) 適宜性評價限制因素分級 適宜性 序號 限制因素 分級 宜耕 宜林 宜草 1 坡度 2 度 1 1 1 2～ 6 度 2 1 1 6～ 15 度 3 1 1 15～ 25 度 4 2 2 25 度 4 4 3 2 破壞程度 輕度 1 1 1 適宜性評價分類系統(tǒng) 不適宜類 適宜類 暫不適宜類 永久不適宜類 宜耕型 宜林型 宜草型 按破壞程度 和可墾性進(jìn)行分級 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 17 中度 2 2 2 重度 3 3 3 3 地下水環(huán)境影響程度 嚴(yán)重 4 4 1 較大 3 3 1 輕微 2 2 1 說明： 1 代表適宜， 2 代表基本適宜， 3 代表臨界適宜， 4 代表不適宜 ⑷ 評價單元劃分原則 按土地破壞范圍、影響程度，綜合考慮復(fù)墾土地破壞前的利用類型、土壤類型、地塊單元特征盡量一致原則進(jìn)行。 ① 地塊面積應(yīng)盡可能大，地塊數(shù)目應(yīng)盡量少； ② 每一地塊傾斜方向和坡度基本一致；破壞形式及破壞程度一致； ③ 項目區(qū)田面平面形狀應(yīng)以矩形為主； ④ 以原有土地利用類型地塊為準(zhǔn)。 ⑸ 評價結(jié)果 由于本方案在土地破壞程度分級中已考慮了自然坡度對土地破壞的影響，因此，在進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評價時主要考慮土地破壞程度、地下水環(huán)境 的影響程度。根據(jù)上述土地適宜性評價原則、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價單元劃分以及主導(dǎo)適宜性等，對 用地區(qū) 破壞土地進(jìn)行適宜性評價，評價結(jié)果見表 。 根據(jù)上述確定的指標(biāo)分析，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查綜合考慮復(fù)墾區(qū)將來土地破壞程度、地表、地下水環(huán)境等確定土地利用方向，復(fù)墾區(qū)土地適宜性為宜耕、宜林、宜草。因此，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，確定復(fù)墾區(qū)將來土地適宜作為宜耕土地使用，恢復(fù)其原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，使用面積 hm2。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時用地項目 土地復(fù)墾方案 報告書 18 表 土地適宜性評價結(jié)果表 破壞區(qū)域 原利用 類型 破壞程度 面積 (公頃 ) 適宜性 重度 中度 輕度 宜耕 宜林 宜草 臨時用地 耕地 —— —— √ 適宜 適宜 適宜 土地利用總體規(guī)劃對土地復(fù)墾方案的要求 大興鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 199620xx 年 ）確定項目區(qū)土地利用方向為 建設(shè)用地 （規(guī)劃修改后） ，與正在編制的土地利用總體規(guī)劃（ 20xx2020 年 ） 一致（大綱已通過國土廳評審）。 依據(jù)已通過的大綱，該復(fù)墾地塊周圍為基本農(nóng)田 。通過土地適宜性評價分析，復(fù)墾后，項目區(qū)仍作為農(nóng)用地進(jìn)行使用，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 復(fù)墾 措施選擇 根據(jù)評價 結(jié)果，本復(fù)墾方案主要采取表土剝離（在水土保持方案中已計算）、表土復(fù)原、植樹、地基清理、土地平整翻耕，修建 田間路 、修建排水溝、 橋涵配套 等幾個工程措施，通過對項目區(qū)物理工程和生物工程的結(jié)合，恢復(fù)項目區(qū)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境。 方案服務(wù)期內(nèi)破壞土地和復(fù)墾土地預(yù)測分析 根據(jù)本方案中的復(fù)墾措施，在建設(shè)初期，為了保護(hù)原有表土耕作層，需要對 該地塊 進(jìn)行表土剝離并保存，剝離厚度 30cm，表土剝離土方 萬立方，剝離后表土集中存放于 項目區(qū)旁 。 待復(fù)墾結(jié)束后，共復(fù)墾土地 公頃，復(fù)墾后的耕地面積達(dá)到 公頃，占總復(fù)墾面積的 %，復(fù)墾后的 其他農(nóng)用地面積 公頃，占總復(fù)墾面積的 %。復(fù)墾率為 100%。 復(fù)墾后土地利用情況見表 。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨