【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 活動(dòng)會(huì)破壞、擾動(dòng)和影響項(xiàng)目區(qū)地貌、地表結(jié)構(gòu)，降低地面植被覆蓋度，引起水土流失，造成土地破壞。該方案土地破壞主要預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)引起的土地破壞區(qū)域， 破壞方式主要是壓占破壞 。 土地破壞影響因素分析 本用地主要 臨時(shí) 土方 臨時(shí)堆放，運(yùn)輸便道的壓占 等 。 在了解了土地破壞的影響因素后我們可以通過(guò)以下對(duì)策 減少土地破壞 。 合 理規(guī)劃，嚴(yán)禁企業(yè)在可能造成土地重大破壞 臨時(shí)用地周邊進(jìn)行破壞土地 ， 甚至擴(kuò)大用地區(qū) 的不合理現(xiàn)象。 對(duì)已經(jīng)破壞的土地，可從生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方考慮，因地制宜，采取多種措施進(jìn)行復(fù)墾。 項(xiàng)目 建設(shè)預(yù)計(jì)壓占破壞土地預(yù)測(cè) 預(yù)計(jì)壓占破壞土地面積預(yù)測(cè) 擬破壞土地總面積 公頃，破壞方式為壓占。 預(yù)計(jì)壓占土地破壞程度預(yù)測(cè) 通過(guò)上述對(duì)土地破壞的分析， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 12 和國(guó)務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》，把 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 臨時(shí)用地 土地破 壞程度預(yù)測(cè)等級(jí)數(shù)確定為 3 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別定為一級(jí)(輕度破壞 )、二級(jí) (中度破壞 )、三級(jí) (重度破壞 )。各評(píng)價(jià)因素根據(jù)類(lèi)似工程的土地破壞因素調(diào)查情況，參考各學(xué)科的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)劃分的因素等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 一級(jí)占總面積 80%，二級(jí)占總面積 10%，三級(jí)占總面積 10%。 生態(tài)環(huán)境影響分析 臨時(shí)用地 建設(shè) 期間，需占用大量土地，將使 用地區(qū) 的植被大面積消失，結(jié)果是局部植物種類(lèi)消失、動(dòng)物喪失棲息地，巖石裸露，微域生態(tài)系統(tǒng)消亡，景觀的完整性被打破，小氣候出現(xiàn)變異，并伴隨水土流失。噪聲和粉塵也會(huì)使環(huán)境質(zhì)量下降，影響周?chē)用竦纳a(chǎn)和生活。根據(jù)《 環(huán)境影響報(bào)告》 分析，主要對(duì)景觀、植被、大氣、水資源等幾個(gè)方面產(chǎn)生影響。 景觀的影響 原有的景觀格局不復(fù)存在，景觀將由 耕地 景觀轉(zhuǎn)變?yōu)?部分 工業(yè)建筑 景觀。 用地區(qū) 占用 大量耕地 ，取而代之的是各種建筑物和堆場(chǎng)，雖然部分 耕地 可分期進(jìn)行復(fù)墾，但在 全面生態(tài) 復(fù)墾后的 5 年內(nèi)生態(tài)功能難以恢復(fù)到原有的水平。 因此， 用地區(qū) 的建設(shè) 將 使自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到 一定的 影響 。但從整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)來(lái)分析，這種影響相對(duì)較小，待服務(wù)期滿后對(duì)其進(jìn)行全面的生態(tài)恢復(fù)后，將會(huì)得到一定程度的恢復(fù) 。 植被的影響 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司 臨時(shí) 用地使用 過(guò)程的各項(xiàng)土地破壞現(xiàn)象，將使開(kāi)采范圍內(nèi)部分地區(qū)地表的完整性與平整性發(fā)生變化，進(jìn)而對(duì)地表植被造成影響和破壞。臨時(shí)堆放地的壓占，原來(lái)的植被將不復(fù)存在，開(kāi)采完成后要對(duì)植被破壞區(qū)進(jìn)行復(fù)墾。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 13 大氣的影響 臨時(shí)用地使用 過(guò)程中，主要有粉塵、揚(yáng)塵、廢石堆場(chǎng)揚(yáng)塵等幾個(gè)方面對(duì)大氣造成影響，根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告上分析，會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣造成一定污染，但是污風(fēng)中所含污染物的排放量及排放濃度均較小，排入環(huán)境空氣中經(jīng)進(jìn)一步稀釋擴(kuò)散后，其造成的濃度貢獻(xiàn)值將很小，不會(huì)影響區(qū)域周?chē)目諝赓|(zhì)量 。 地表水、地下水的影響 正常 情況下， 擬建項(xiàng)目 外排廢水 主要 污染源為 生活污水 。 因此，擬建項(xiàng)目生產(chǎn)廢水不會(huì)影響納污水體目前的水體功能 此次臨時(shí)用地的使用 不會(huì)對(duì)淺層地下水資源造成不良影響，也不會(huì)造成 用地區(qū) 及周邊村莊民用水井的疏干，不會(huì)造成居民飲用水井的資源減少，更不會(huì)導(dǎo)致地表水體枯竭而衍生的影響農(nóng)作物生長(zhǎng)等一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 土壤及其環(huán)境的影響 由于工程建設(shè)的需要，農(nóng)田、灌草破壞，地面裸露，即使沒(méi)有被雨水沖刷，在陽(yáng)光的暴曬下，表土的溫度增加，對(duì)土壤的理化性質(zhì)也有著不利的影響。其中最明顯的變化是有機(jī)質(zhì)分解作用加強(qiáng)，使土壤內(nèi)有機(jī)質(zhì)含量 降低，不利于植被的恢復(fù)。 噪聲影響 根據(jù)《環(huán)境影響報(bào)告》中分析，晝間、夜間噪聲預(yù)測(cè)值均能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3096－ 20xx）中的 2 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)限值的要求 。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 14 土地復(fù)墾可行性分析 土地利用現(xiàn)狀與復(fù)墾潛力分析 （ 1）項(xiàng)目采 用地區(qū) 土地利用現(xiàn)狀和規(guī)模分析 用地區(qū) 內(nèi)的土地利用類(lèi)型主要以耕地為主，復(fù)墾區(qū)占地面積為。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃挖損、壓占土地總面積 ，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃結(jié)合實(shí)地調(diào)查以及室內(nèi)綜合研究分析，項(xiàng)目建設(shè) 破壞土地以 挖損、壓占為 主要。 （ 2）項(xiàng)目區(qū)土地 復(fù)墾潛力分析 用地 結(jié)束后，將壓占地區(qū)作為復(fù)墾資源，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境影響技術(shù)報(bào)告書(shū)，通過(guò)種植 數(shù)目 ，增加農(nóng)用地面積，逐步恢復(fù)土壤耕種能力，有效的改善 用地區(qū) 生態(tài)環(huán)境，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。 復(fù)墾區(qū)土地適宜性評(píng)價(jià) 土地適宜性評(píng)價(jià)是針對(duì)復(fù)墾區(qū)的擬破壞土地進(jìn)行的潛在的適宜性評(píng)價(jià)，根據(jù)破壞土地的自然屬性和破壞狀況，適當(dāng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素作為背景條件，來(lái)評(píng)定未來(lái)土地復(fù)墾治理后對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁及其他利用方向的適宜性及適宜程度、限制性及限制程度，是一種預(yù)測(cè)性的土地適宜性評(píng)價(jià)。 ⑴ 評(píng)價(jià)原則 ① 綜合性與主導(dǎo)性原則 用地區(qū) 土地破壞是一個(gè)由多種要素組成的復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，土地要素的不同組合及其作用的消長(zhǎng)構(gòu)成了復(fù)雜多樣的土地類(lèi)型，遭破壞的土地質(zhì)量不但取決于構(gòu)成土地的自然要素（如坡度、土壤質(zhì)地等），同時(shí)還受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約。評(píng)價(jià)過(guò)程中，在綜合分析合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 15 考慮多種因素的基礎(chǔ)上，識(shí)別主導(dǎo)因素，客觀的反映破壞土地的適應(yīng)性。 ② 穩(wěn)定性原則 用地區(qū) 破壞土地是一個(gè)變與不變的對(duì)立統(tǒng)一體，一方面組成破壞土地的要素及質(zhì)量在不斷的變化。另一方面，其特征在一定時(shí)間內(nèi)保持穩(wěn)定。評(píng)價(jià)過(guò)程中盡量選擇那些性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定且能反映土地質(zhì)量 的因子。以保證評(píng)價(jià)結(jié)果在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。 ③ 實(shí)用性原則 為使評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)用性和可操作性，評(píng)價(jià)方法是盡量采用簡(jiǎn)單、實(shí)用的原則進(jìn)行。 ④ 最佳效益原則 確定復(fù)墾利用方向應(yīng)以最小投入取得最佳的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益為原則，兼顧區(qū)域土地利用的總體要求，發(fā)揮土地復(fù)墾的整體效益。 ⑤ 動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性發(fā)展的原則 項(xiàng)目區(qū)土地破壞是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，復(fù)墾土地的適宜性應(yīng)隨破壞過(guò)程而變化，具有動(dòng)態(tài)性。從土地利用的過(guò)程看，土地復(fù)墾必須著眼于可持續(xù)發(fā)展原則，應(yīng)保證所選用土地的利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能力，防止掠 奪式利用農(nóng)業(yè)資源二次污染問(wèn)題。 ⑵ 評(píng)價(jià)方法 有關(guān)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)目前主要有專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)判斷指數(shù)法、極限條件法和多因素模糊綜合評(píng)價(jià)法等幾種。 結(jié)合 用地區(qū) 地表土地破壞特征以及區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境特點(diǎn)，本復(fù)墾方案土地適宜性評(píng)價(jià)采用極限條件法進(jìn)行，即按土地類(lèi)型基本要求，對(duì)比破壞土地的特征，并結(jié)合附近 用地區(qū) 土地復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)經(jīng)濟(jì)的復(fù)墾措施，本項(xiàng)目需復(fù)墾的土地全部適宜復(fù)墾成耕地（適宜類(lèi)為破壞前已利用的土地，包括宜林地、宜草地，各種宜利用土地合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 16 適宜性按破壞程度和可墾性進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)；不適宜為破壞前未利用土地或受到破壞 嚴(yán)重、目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下不宜復(fù)墾的土地。） ⑶ 評(píng)價(jià)因子及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù) 用地區(qū) 所在區(qū)域自然環(huán)境特征、結(jié)合 用地區(qū) 土地破壞特點(diǎn)、土地類(lèi)型等有關(guān)指標(biāo)，參閱同類(lèi)地區(qū) 用地區(qū) 破壞土地適宜性評(píng)價(jià)和復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)，本復(fù)墾方案土地適宜性評(píng)價(jià)限制因子選取主要考慮以下幾個(gè)方面指標(biāo)： 用地區(qū) 土地破壞類(lèi)型和破壞程度、土地破壞前的利用狀況、破壞土地復(fù)墾的客觀條件。土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)見(jiàn)圖 ；適宜性評(píng)價(jià)限制因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 。 圖 土地適宜性評(píng)價(jià)系統(tǒng)圖 表 適宜性評(píng)價(jià)限制因素分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 適宜性評(píng)價(jià)限制因素分級(jí) 適宜性 序號(hào) 限制因素 分級(jí) 宜耕 宜林 宜草 1 坡度 2 度 1 1 1 2～ 6 度 2 1 1 6～ 15 度 3 1 1 15～ 25 度 4 2 2 25 度 4 4 3 2 破壞程度 輕度 1 1 1 適宜性評(píng)價(jià)分類(lèi)系統(tǒng) 不適宜類(lèi) 適宜類(lèi) 暫不適宜類(lèi) 永久不適宜類(lèi) 宜耕型 宜林型 宜草型 按破壞程度 和可墾性進(jìn)行分級(jí) 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 17 中度 2 2 2 重度 3 3 3 3 地下水環(huán)境影響程度 嚴(yán)重 4 4 1 較大 3 3 1 輕微 2 2 1 說(shuō)明： 1 代表適宜， 2 代表基本適宜， 3 代表臨界適宜， 4 代表不適宜 ⑷ 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t 按土地破壞范圍、影響程度，綜合考慮復(fù)墾土地破壞前的利用類(lèi)型、土壤類(lèi)型、地塊單元特征盡量一致原則進(jìn)行。 ① 地塊面積應(yīng)盡可能大，地塊數(shù)目應(yīng)盡量少； ② 每一地塊傾斜方向和坡度基本一致；破壞形式及破壞程度一致； ③ 項(xiàng)目區(qū)田面平面形狀應(yīng)以矩形為主； ④ 以原有土地利用類(lèi)型地塊為準(zhǔn)。 ⑸ 評(píng)價(jià)結(jié)果 由于本方案在土地破壞程度分級(jí)中已考慮了自然坡度對(duì)土地破壞的影響，因此，在進(jìn)行土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)時(shí)主要考慮土地破壞程度、地下水環(huán)境 的影響程度。根據(jù)上述土地適宜性評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐忠约爸鲗?dǎo)適宜性等，對(duì) 用地區(qū) 破壞土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表 。 根據(jù)上述確定的指標(biāo)分析，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查綜合考慮復(fù)墾區(qū)將來(lái)土地破壞程度、地表、地下水環(huán)境等確定土地利用方向，復(fù)墾區(qū)土地適宜性為宜耕、宜林、宜草。因此，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀，確定復(fù)墾區(qū)將來(lái)土地適宜作為宜耕土地使用，恢復(fù)其原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，使用面積 hm2。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨時(shí)用地項(xiàng)目 土地復(fù)墾方案 報(bào)告書(shū) 18 表 土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表 破壞區(qū)域 原利用 類(lèi)型 破壞程度 面積 (公頃 ) 適宜性 重度 中度 輕度 宜耕 宜林 宜草 臨時(shí)用地 耕地 —— —— √ 適宜 適宜 適宜 土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地復(fù)墾方案的要求 大興鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 199620xx 年 ）確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向?yàn)?建設(shè)用地 （規(guī)劃修改后） ，與正在編制的土地利用總體規(guī)劃（ 20xx2020 年 ） 一致（大綱已通過(guò)國(guó)土廳評(píng)審）。 依據(jù)已通過(guò)的大綱，該復(fù)墾地塊周?chē)鸀榛巨r(nóng)田 。通過(guò)土地適宜性評(píng)價(jià)分析，復(fù)墾后，項(xiàng)目區(qū)仍作為農(nóng)用地進(jìn)行使用，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。 復(fù)墾 措施選擇 根據(jù)評(píng)價(jià) 結(jié)果，本復(fù)墾方案主要采取表土剝離（在水土保持方案中已計(jì)算）、表土復(fù)原、植樹(shù)、地基清理、土地平整翻耕，修建 田間路 、修建排水溝、 橋涵配套 等幾個(gè)工程措施，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)物理工程和生物工程的結(jié)合，恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境。 方案服務(wù)期內(nèi)破壞土地和復(fù)墾土地預(yù)測(cè)分析 根據(jù)本方案中的復(fù)墾措施，在建設(shè)初期，為了保護(hù)原有表土耕作層，需要對(duì) 該地塊 進(jìn)行表土剝離并保存，剝離厚度 30cm，表土剝離土方 萬(wàn)立方，剝離后表土集中存放于 項(xiàng)目區(qū)旁 。 待復(fù)墾結(jié)束后，共復(fù)墾土地 公頃，復(fù)墾后的耕地面積達(dá)到 公頃，占總復(fù)墾面積的 %，復(fù)墾后的 其他農(nóng)用地面積 公頃，占總復(fù)墾面積的 %。復(fù)墾率為 100%。 復(fù)墾后土地利用情況見(jiàn)表 。 合肥市瑤海區(qū)城建投資有限公司新海家園 C 地塊臨