【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、等均 通過一張表實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在的技術(shù)是完全能實(shí)現(xiàn)。 （四）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對(duì)進(jìn)駐窗口單位的審批事項(xiàng)、辦件流程、人員培訓(xùn)，形成行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)和窗口工作人員清單，為審批崗位設(shè)定及審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)提供準(zhǔn)確事實(shí)依據(jù)。二是加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問責(zé)機(jī)制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線人員力量，強(qiáng)化人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由原單位對(duì)審批局現(xiàn)崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保能在短時(shí)間內(nèi)熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。 （五）加快“互聯(lián) 網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標(biāo)準(zhǔn)先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭(zhēng)取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感。二是升級(jí)信息平臺(tái)，增強(qiáng)技術(shù)支撐。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，真正做到讓民眾通過登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢等辦事手續(xù)。 第五篇： 2020 開展“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境調(diào)研 報(bào)告 開展“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革工作，按照《 XX 市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作自查的通知》 (X 府協(xié)調(diào)辦﹝ 20XX﹞ 6 號(hào) )文件精神，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，并結(jié)合工作實(shí)際，就我局行政審批“放管服”要點(diǎn)落實(shí)情況報(bào)告如下： 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任 成立了簡(jiǎn)政放權(quán)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各科室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行 政、簡(jiǎn)政放權(quán)的各項(xiàng)相關(guān)工作，各科室結(jié)合部門職能，負(fù)責(zé)簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，在全局形成“一把手親自抓，專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。 二、依法行政，嚴(yán)格政策執(zhí)行 根據(jù)《 XX 市恩陽區(qū)創(chuàng)建一流營商環(huán)境實(shí)施方案》 (恩委發(fā)﹝ 20XX﹞3 號(hào) )、《 XX 市恩陽區(qū)推進(jìn)“放管服”改革工作要點(diǎn)》 (恩府辦﹝ 20XX﹞61 號(hào) )文件要求，依據(jù)法律、法規(guī)、及規(guī)章等規(guī)范性文件賦予建設(shè)行政部門的權(quán)責(zé)情況，對(duì)我局行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《 XX 市恩陽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政權(quán)力責(zé)任清單》，就每個(gè)事 項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，并通過電子政務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清行政職能，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)職能。本級(jí)共保留行政許可 16 項(xiàng)。 三、促進(jìn)行政審批提質(zhì)增效 (一 )簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序。 在工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)前置要件、優(yōu)化審批程序和縮短辦理時(shí)間的基礎(chǔ)上，加快推行網(wǎng)上審批。規(guī)范施工許可各環(huán)節(jié)涉及的中介事項(xiàng)辦理時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)投資項(xiàng)目備案通過四川省投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)在 3 個(gè)工作日內(nèi)完成辦理，項(xiàng)目單位不再提交紙質(zhì)資料。將施工許可證核發(fā)時(shí)限壓縮至 2 個(gè) 工作日，“招標(biāo)文件備案”、“招標(biāo)控制價(jià)備案”、“中標(biāo)候選人公示備案”等實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)，并取消了合同備案。建立報(bào)建審批統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、消防、人防等部門聯(lián)合開展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)評(píng)價(jià)”，評(píng)估評(píng)審時(shí)限縮短 50%以上， 20XX 年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至 50個(gè)工作日。 (二 )簡(jiǎn)化企業(yè)用水用氣報(bào)建程序。 推動(dòng)供水、供氣企業(yè)進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝服務(wù)行為，大幅壓縮報(bào)裝時(shí)間。供水報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至 5 個(gè)工作日，供氣報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至 7 個(gè)工作日。 四、集中辦理，優(yōu)化服務(wù) (一 )行政審批事項(xiàng)集中到窗口對(duì)外服務(wù)。 按照新一輪行政審批制度改革要求，行政審批事項(xiàng)整體進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心窗口集中對(duì)外服務(wù)。 (二 )行政審批權(quán)能充分授予行政審批科及窗口。 我局專門成立獨(dú)立的行政審批科，常駐中心辦公，選派 2 名同志進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心，有力推動(dòng)了窗口工作有序開展。 (三 )窗口工作逐步規(guī)范。 一是為規(guī)范我局進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)辦理行為，對(duì)辦事流程進(jìn)行了全面梳理 ，明確了單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職責(zé)和辦結(jié)時(shí)限，同時(shí)，建立了業(yè)務(wù)科室與窗口之間的信息通報(bào)和溝通機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在制訂內(nèi)部工作制度前，由行政審批分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到中心管理辦、兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)了進(jìn)駐工作的開展，在進(jìn)駐后，行政審批科印制了《辦事指南》等資料。 五、建立健全制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 (一 )明確責(zé)任分工。 在推進(jìn)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)的每個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)置了專人操作，給各行權(quán)有關(guān)人員分別設(shè)定了賬號(hào)并分配相應(yīng)的權(quán)限，并設(shè)置了專門管理員 負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)維護(hù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項(xiàng)的錄入。 (二 )建立健全制度。 根據(jù)中央、省、市、區(qū)關(guān)于行政權(quán)力依法公開運(yùn)行的有關(guān)要求，我局先后建立了《規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)督查制度》、《規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作制度》和《電子監(jiān)察平臺(tái)管理制度》等運(yùn)行機(jī)制。 (三 )配置硬件齊全。 根據(jù)行政權(quán)力事項(xiàng)的類型，將行權(quán)平臺(tái)系統(tǒng)連通至每個(gè)需要使用的行權(quán)科室，并按要求配備了掃描儀、電腦、打印機(jī)等必要設(shè)備，確保行權(quán)平臺(tái)正常運(yùn)行。 (四 )加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)督檢查。 我局共錄入行政權(quán)力事項(xiàng)共 450 項(xiàng)，其中，許可 16 項(xiàng) 。處罰 370項(xiàng) 。強(qiáng)制 6 項(xiàng) 。征收 12 項(xiàng) 。檢查 19 項(xiàng) 。獎(jiǎng)勵(lì) 5。其他權(quán)利 22 項(xiàng)。局紀(jì)檢監(jiān)察室堅(jiān)持每周一次對(duì)行權(quán)運(yùn)行平臺(tái)情況進(jìn)行檢查和每周二次對(duì)系統(tǒng)中運(yùn)行的行政權(quán)力事項(xiàng)案件進(jìn)行監(jiān)督巡查，督促各行權(quán)科室及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，嚴(yán)禁事后補(bǔ)錄、集中錄入和體外循環(huán)等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。 六、加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控及內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照規(guī)定的自查他查、“五查五看”要求，對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。 采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式，對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見，從上而下和從下而上反復(fù)討論研究，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 通過簡(jiǎn)政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，方便了群眾，取得了成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。明確下放事項(xiàng)，設(shè)置公示欄，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多 實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，積極開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、以及網(wǎng)上辦事等活動(dòng)，有效增強(qiáng)了工作人員的服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象明顯得到減少，切實(shí)方便了廣大群眾。 開展“放管服”改革和優(yōu)化提升營商環(huán)境調(diào)研報(bào)告 根據(jù)中共 xxx 市委辦公室關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命“主題教育調(diào)研工作的安排部署， 20XX 年 9 月以來，我圍繞深化“放管服“改革、優(yōu)化 營商環(huán)境開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，努力踐行黨的群眾路線，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服“改革，著力破解“群眾辦事難“問題，取得了明顯成果。 （一）大力推進(jìn)“三集中、三到位“改革。 成立市政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)群眾辦事集中受辦、標(biāo)準(zhǔn)化審批。共有 27 個(gè)部門進(jìn)駐，承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xx 項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng) 32 項(xiàng)。截止 20XX 年 9 月末，共受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) xx 萬件，辦理便民服務(wù)事項(xiàng)xx 萬件，均全部辦結(jié)。 （二）建立完善群眾辦事服務(wù)機(jī)制。 改進(jìn)對(duì)企服務(wù)，對(duì)全市 xx 余個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)明確推進(jìn)服務(wù)專班，實(shí)行“保姆式“、“幫扶式“服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、工作人員服務(wù)規(guī)范等 13 項(xiàng)工作制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，為群眾辦事提供工作機(jī)制保障。 （三）加快建設(shè)“一窗受理、集成服務(wù)、一站辦結(jié)“審批平臺(tái)。 針對(duì)環(huán)節(jié)多、效率低、辦事難等問題，加快推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次“改革，建設(shè)“一窗受理、集成服務(wù)、一站辦結(jié)“審批平臺(tái)?，F(xiàn) xxx 市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗受理“軟件平臺(tái) 已建成，單位數(shù)據(jù)、事項(xiàng)完成導(dǎo)錄，功能區(qū)搭建完成，設(shè)備調(diào)試完畢，正在招聘工作人員。 （四）進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、審批流程。 政務(wù)服務(wù)中心率先建立起行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，將全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化為 xx 項(xiàng)，除法律法規(guī)明確要求外，實(shí)行“受理→標(biāo)準(zhǔn)審查→辦結(jié)“的辦理流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限，比法定時(shí)限減少 43%，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，共減少申報(bào)材料 68 份，成為 xxx 市審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批效率最高的審批服務(wù)部門。 二、存在的問題 在深化“放管服“改革，優(yōu)化營商環(huán)境，解決群眾最急最憂最盼的突出 問題中，我市還存在著諸多問題亟待解決： 一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐不完整。 推行“三集中、三到位“是政府部門在新形勢(shì)下實(shí)施的一場(chǎng)自我革命，涉及權(quán)力分工和利益調(diào)整。由于職能部門角色轉(zhuǎn)換不到位，以致進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部分單位的相關(guān)部門、科（股）室仍未全部進(jìn)駐，存在窗口授權(quán)不到位現(xiàn)象，入駐人員對(duì)于本單位的其他審批事項(xiàng)只能提供業(yè)務(wù)咨詢，還需回局里辦理。文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。有的部門雖然書面授予了首席代表審批權(quán)力，但行政審批職權(quán)仍在單位領(lǐng)導(dǎo)手中，審批事項(xiàng)仍需要主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能辦結(jié) ，存在兩頭受理，體外運(yùn)行的現(xiàn)象。另外，我市政務(wù)服務(wù)大廳面積 xx 平方米，辦公場(chǎng)所建成較早，建構(gòu)面積、功能區(qū)劃等與新要求相比，有不盡合理的地方，便民服務(wù)還不到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)全部進(jìn)駐缺口面積約 xx 平方米，“一門、一站式“辦事功能短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。 二是規(guī)范性執(zhí)法、服務(wù)有所欠缺。 政務(wù)服務(wù)中心雖然制定了多項(xiàng) 制度，但房產(chǎn)、醫(yī)保、司法等個(gè)別窗口工作人員執(zhí)行力丌足，在業(yè)務(wù) 繁忙時(shí)偶爾還會(huì)發(fā)生丌使用文明用語、服務(wù)態(tài)度生冷、窗口紈律散漫、 工作環(huán)境雜亂無章、丌按規(guī)定著裝、丌服從中心巡查人員 管理，以及 臨聘工作人員在窗口無規(guī)則頂崗，換崗頻率次數(shù)較多的問題。 三是“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)較低。 目前政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 軟件建設(shè)丌夠完善，缺乏上級(jí)部門戒第三方技術(shù)支持，非涉密辦亊項(xiàng) 目網(wǎng)上申辦渠道未能達(dá)到全覆蓋，目前可辦理亊項(xiàng) xx 項(xiàng)，但省、 xxx 市未下放權(quán)限端口涉及自建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)部門的 xx 項(xiàng)政務(wù)亊項(xiàng)需要 在本部門受理后進(jìn)入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事次錄入，因業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊 等因素還沒有進(jìn)行事次錄入，形成信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)據(jù)信息丌 能互聯(lián)互通，導(dǎo)致服務(wù)效率低下甚至“卡殼”，影響了“最多跑一次” 實(shí)現(xiàn)率，制約了群眾辦亊質(zhì)效?！耙淮笆芾怼⒓煞?wù)、一站辦結(jié)” 審批平臺(tái)軟硬件都已搭配調(diào)試完畢，但在工作人員招聘落實(shí)方面較為 滯后，導(dǎo)致現(xiàn)一窗受理平臺(tái)未正帯運(yùn)行。 四是審批環(huán)節(jié)、審批流程仍需優(yōu)化。 一些行政審批服務(wù)亊項(xiàng)涉及 部門多、環(huán)節(jié)多、前置條件多、申報(bào)材料多，導(dǎo)致辦亊繁瑣、辦結(jié)時(shí) 限較長。特別是建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理 尤為突出，建設(shè)項(xiàng)目從簽約立項(xiàng)開 始，在手續(xù)齊全的情況下，按規(guī)定的承諾辦結(jié)時(shí)限也需要 xx 個(gè)工作 日。文章系壹號(hào)秘書微信公眾號(hào)原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究?？h級(jí)政府沒有 權(quán)限調(diào)整和改變的審批環(huán)節(jié)和審批流程涉及若干項(xiàng)，各相關(guān)部門雖已 簡(jiǎn)化審批流程，但都是在規(guī)定的時(shí)限中簡(jiǎn)化，從根源上簡(jiǎn)化需要上級(jí) 部門的頂層設(shè)計(jì)，以及制定更加合理便捷的辦亊指南。 五是民眾投訴維權(quán)渠道丌暢。 市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有投訴丼報(bào)電話， 便二群眾監(jiān)督維權(quán)，但丌具有綜合處置職責(zé)，監(jiān)督作 用有限。改革中 新設(shè)立的營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局雖已啟勱相關(guān)工作，但目前省市縣三級(jí) 統(tǒng)一的監(jiān)督投訴平臺(tái)仍未設(shè)置到位，存在投訴丼報(bào)機(jī)制丌健全的問題， 丏缺乏群眾投訴維權(quán)相關(guān)規(guī)定的便捷明示渠道。 三、下步工作建議 在今后工作中，我們將緊緊圍繞省委和 xxx 市委部署，進(jìn)一步深 化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，下大氣力破解群眾辦亊難問題， 切實(shí)提高群眾的獲得感和并福感。 (一 )強(qiáng)化組織保障，確保辦亊集中到位。 研究具體意見，分步解 決政務(wù)服務(wù)中心辦公用房，將分散