高處墜落事故防范和整改措施落實情況評估報告[推薦閱讀](編輯修改稿)
2025-05-22 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任意識，不斷提醒員工時刻銘記事故教訓，做到安全警鐘長鳴，使事故責任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗，提高全員安全生產(chǎn)法制意識，增強自我保護意識和防范能力。 綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實。 四、評估組評估意見 從“ 7 28”事故整改措施落實總體情況看，評估組認為山東魯進建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認真吸取此次事故教訓，基本落實了《山東魯進建筑工程有限公司“ 7 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復》和《山東魯進建筑工程有限公司“ 7 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責任人和責任單位及事故防范和整改措施的各項要求。 評估組 2020年 10 月 28日 第三篇：高處墜落事故成因與防范措施 高處墜落事故成因與防范措施 一、高處墜落事故的原因分析 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，發(fā)生高處墜落事故的主要原因包括技術(shù)、管理和職工安全意識等幾個方面，其中涉及管理的占絕大多數(shù)，約為 92%。需要指出的是，有許多事故是兩個或多個原因交織在一起而釀成的，由此對高處墜落事故的預防應從多方面入手，尤其應從加強管理及對勞務人員的安全教育與技術(shù)培訓著手。 1．安全管理上的原因 （ 1）總包管理與用工制度不完善 隨著建筑行業(yè)與國際接軌形勢的發(fā)展，建筑施工實行管理層與勞務分離，實行總、分包制是一個必然趨勢，但在現(xiàn)實中，總分包制還不盡成熟，往往變成“層層轉(zhuǎn)包，包而不 管”，致使安全責任無法落實。有的項目部在分包過程中，以最低的價格，把最危險、最累、最臟的工作分包給農(nóng)民工或臨時工，在分包過程中不審查對方的資質(zhì)和承包能力，在施工過程中不進行安全技術(shù)交底和安全管理，造成一些不應存在的事故發(fā)生。同時，施工單位或勞務單位不按規(guī)定擅自招收外來民工，用工制度混亂也是較為普遍的現(xiàn)象。 （ 2）不重視安全教育 目前施工隊伍發(fā)展過快，建筑工地一線工人素質(zhì)相對較差，文化程度較低。據(jù)調(diào)查初中及初中以下文化程度的占 80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。國家 明文規(guī)定：從事建筑工程施工的人員均應經(jīng)過三級安全教育，特殊工種還必須持證上崗。但在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有經(jīng)過三級安全教育的占事故傷亡總?cè)藬?shù)的 %，有的僅受過口頭安全教育，還有一些完全沒有受過安全教育。一些工地經(jīng)常性安全教育尚不能令人滿意，近一半的工地只是進場時或有特殊情況時進行一次安全教育，這反映了工地經(jīng)常性安全教育的嚴重不足。 由于缺乏經(jīng)驗的年輕人是建筑施工生產(chǎn)的骨干和施工最主要的操作者，加之絕大多數(shù)外包隊伍中農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏安全知識和自我保護能力，導致了受害者年齡普遍偏小?？梢?，安全工 作的重點在于加強對青年工人的安全意識和安全知識的教育，同時進行技術(shù)培訓，提高青年工人技術(shù)水平，防止事故發(fā)生。 （ 3）安全交底不到位 安全交底是具體落實高處作業(yè)施工組織設計一項重要工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當部分操作人員違章作業(yè)，這與未作好安全、技術(shù)交底工作有直接關(guān)系。如某工程爬架墜落就是因為“擅自采用氣割割除螺栓、未及時掛安全防傾覆倒鏈”造成的。 （ 4）安全防護措施不落實 高處作業(yè)安全防護措施的落實是確保安全的重要環(huán)節(jié)，而從現(xiàn)狀看防護措施落實情況令人擔憂。比如，在實際工程中臨時、洞口 的防護設施往往沒有驗收；在施工中防護設施被挪動后不再恢復；臨時、洞口沒有明顯的警示標志，這些都是造成事故的因素。可見，即使有了安全規(guī)章制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕無憂，如沒有及時嚴格的驗收及經(jīng)常性的復查，事故發(fā)生的幾率還是很高的。 事故傷亡人員中不戴安全帽、高處作業(yè)不帶安全帶的仍占相當比例（ 11%），個別工地對高處作業(yè)人員沒有發(fā)放安全帶的情況也還存在。還有洞口及其他光線暗淡處的照明不足也易造成人員墜落事故。因此，在對多層建筑結(jié)構(gòu)施工時一定要做好護欄、安全網(wǎng)等安全設施的設置，嚴格要求高處作業(yè) 人員必須穿戴安全帶作業(yè)。 （ 5）安全措施資金投入不足 國家有關(guān)部門早有文件明確規(guī)定，用于安全措施的費用應由固定資產(chǎn)更新改造和技術(shù)改造資金中提取一定比例。而且，這部分安全措施費應在工程預算之中，建設方應支付給施工方，而施工方應該用于工程。但目前建筑市場競爭激烈，因此業(yè)主通常要求施工方讓利，而施工單位為贏得工程往往接受大幅度讓利條件，結(jié)果造成工程微利，于是施工方便在非工程直接費的開支上動手削減，這第一刀往往就砍在安全措施的費用上。而在工程預算中安全措施費本來就很低，特別是 1999 年 5 月 1 日新的《 建筑施工安全檢查標準》實施后，施工臨時用電要用標準電箱；安全防護要使用全封閉密目安全網(wǎng)，而這些費用又沒有在工程定額造價中增加。此外，由于工程“層層分包”的原因，每分包一層便抽去一定
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