高處墜落事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告[推薦閱讀](編輯修改稿)
2025-05-22 13:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任意識，不斷提醒員工時刻銘記事故教訓(xùn)，做到安全警鐘長鳴，使事故責(zé)任者和企業(yè)員工從事故中汲取經(jīng)驗(yàn)，提高全員安全生產(chǎn)法制意識，增強(qiáng)自我保護(hù)意識和防范能力。 綜上，事故報告中提出的整改措施基本落實(shí)。 四、評估組評估意見 從“ 7 28”事故整改措施落實(shí)總體情況看，評估組認(rèn)為山東魯進(jìn)建筑工程有限公司等相關(guān)企業(yè)因事故受到相關(guān)處理，能認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，基本落實(shí)了《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“ 7 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告的批復(fù)》和《山東魯進(jìn)建筑工程有限公司“ 7 28”高處墜落一般事故調(diào)查報告》中有關(guān)事故責(zé)任人和責(zé)任單位及事故防范和整改措施的各項(xiàng)要求。 評估組 2020年 10 月 28日 第三篇：高處墜落事故成因與防范措施 高處墜落事故成因與防范措施 一、高處墜落事故的原因分析 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，發(fā)生高處墜落事故的主要原因包括技術(shù)、管理和職工安全意識等幾個方面，其中涉及管理的占絕大多數(shù)，約為 92%。需要指出的是，有許多事故是兩個或多個原因交織在一起而釀成的，由此對高處墜落事故的預(yù)防應(yīng)從多方面入手，尤其應(yīng)從加強(qiáng)管理及對勞務(wù)人員的安全教育與技術(shù)培訓(xùn)著手。 1．安全管理上的原因 （ 1）總包管理與用工制度不完善 隨著建筑行業(yè)與國際接軌形勢的發(fā)展，建筑施工實(shí)行管理層與勞務(wù)分離，實(shí)行總、分包制是一個必然趨勢，但在現(xiàn)實(shí)中，總分包制還不盡成熟，往往變成“層層轉(zhuǎn)包，包而不 管”，致使安全責(zé)任無法落實(shí)。有的項(xiàng)目部在分包過程中，以最低的價格，把最危險、最累、最臟的工作分包給農(nóng)民工或臨時工，在分包過程中不審查對方的資質(zhì)和承包能力，在施工過程中不進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全管理，造成一些不應(yīng)存在的事故發(fā)生。同時，施工單位或勞務(wù)單位不按規(guī)定擅自招收外來民工，用工制度混亂也是較為普遍的現(xiàn)象。 （ 2）不重視安全教育 目前施工隊(duì)伍發(fā)展過快，建筑工地一線工人素質(zhì)相對較差，文化程度較低。據(jù)調(diào)查初中及初中以下文化程度的占 80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。國家 明文規(guī)定：從事建筑工程施工的人員均應(yīng)經(jīng)過三級安全教育，特殊工種還必須持證上崗。但在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有經(jīng)過三級安全教育的占事故傷亡總?cè)藬?shù)的 %，有的僅受過口頭安全教育，還有一些完全沒有受過安全教育。一些工地經(jīng)常性安全教育尚不能令人滿意，近一半的工地只是進(jìn)場時或有特殊情況時進(jìn)行一次安全教育，這反映了工地經(jīng)常性安全教育的嚴(yán)重不足。 由于缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕人是建筑施工生產(chǎn)的骨干和施工最主要的操作者，加之絕大多數(shù)外包隊(duì)伍中農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏安全知識和自我保護(hù)能力，導(dǎo)致了受害者年齡普遍偏小。可見，安全工 作的重點(diǎn)在于加強(qiáng)對青年工人的安全意識和安全知識的教育，同時進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高青年工人技術(shù)水平，防止事故發(fā)生。 （ 3）安全交底不到位 安全交底是具體落實(shí)高處作業(yè)施工組織設(shè)計一項(xiàng)重要工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)部分操作人員違章作業(yè)，這與未作好安全、技術(shù)交底工作有直接關(guān)系。如某工程爬架墜落就是因?yàn)椤吧米圆捎脷飧罡畛菟ā⑽醇皶r掛安全防傾覆倒鏈”造成的。 （ 4）安全防護(hù)措施不落實(shí) 高處作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)是確保安全的重要環(huán)節(jié)，而從現(xiàn)狀看防護(hù)措施落實(shí)情況令人擔(dān)憂。比如，在實(shí)際工程中臨時、洞口 的防護(hù)設(shè)施往往沒有驗(yàn)收；在施工中防護(hù)設(shè)施被挪動后不再恢復(fù)；臨時、洞口沒有明顯的警示標(biāo)志，這些都是造成事故的因素。可見，即使有了安全規(guī)章制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕無憂，如沒有及時嚴(yán)格的驗(yàn)收及經(jīng)常性的復(fù)查，事故發(fā)生的幾率還是很高的。 事故傷亡人員中不戴安全帽、高處作業(yè)不帶安全帶的仍占相當(dāng)比例（ 11%），個別工地對高處作業(yè)人員沒有發(fā)放安全帶的情況也還存在。還有洞口及其他光線暗淡處的照明不足也易造成人員墜落事故。因此，在對多層建筑結(jié)構(gòu)施工時一定要做好護(hù)欄、安全網(wǎng)等安全設(shè)施的設(shè)置，嚴(yán)格要求高處作業(yè) 人員必須穿戴安全帶作業(yè)。 （ 5）安全措施資金投入不足 國家有關(guān)部門早有文件明確規(guī)定，用于安全措施的費(fèi)用應(yīng)由固定資產(chǎn)更新改造和技術(shù)改造資金中提取一定比例。而且，這部分安全措施費(fèi)應(yīng)在工程預(yù)算之中，建設(shè)方應(yīng)支付給施工方，而施工方應(yīng)該用于工程。但目前建筑市場競爭激烈，因此業(yè)主通常要求施工方讓利，而施工單位為贏得工程往往接受大幅度讓利條件，結(jié)果造成工程微利，于是施工方便在非工程直接費(fèi)的開支上動手削減，這第一刀往往就砍在安全措施的費(fèi)用上。而在工程預(yù)算中安全措施費(fèi)本來就很低，特別是 1999 年 5 月 1 日新的《 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，施工臨時用電要用標(biāo)準(zhǔn)電箱；安全防護(hù)要使用全封閉密目安全網(wǎng)，而這些費(fèi)用又沒有在工程定額造價中增加。此外，由于工程“層層分包”的原因，每分包一層便抽去一定
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