【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策措施落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是 向上爭(zhēng)取工作。 、緊迫感的會(huì)議。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確看待面臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，真正緊張起來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，頂著壓力上，鉚足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動(dòng)力，確保朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。 、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)奪勝的會(huì)議。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、存量盤活、向上爭(zhēng)取、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面、各戰(zhàn)線、各層面的力量，形成強(qiáng)大合力抓實(shí)“六?！薄傲€(wěn)” ，堅(jiān)決奪取朝陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的最終勝利。 一、深刻認(rèn)識(shí)這次全國(guó)兩會(huì)召開的背景意義，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來(lái)，波及范圍最廣、影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級(jí)大流行和百年未有的國(guó)際大變局相互疊加并相互激蕩，對(duì)當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級(jí)沖擊和深刻影響。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開全國(guó)兩會(huì)，背景特別、意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，站在全局高度，科學(xué)分析形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)， 始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動(dòng)。 (一 )必須清醒看到世界發(fā)生復(fù)雜變化、我國(guó)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今中國(guó)，正面臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等 38 個(gè)國(guó)家組成的經(jīng)合組織國(guó)家 GDP 萎縮 %，其中歐盟整體 GDP 萎縮 %。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的衰 退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。 (二 )必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、同時(shí)面臨較大困難和壓力。從全國(guó)全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國(guó) GDP 降幅為全球各國(guó)最深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴(yán)重沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓力較大。 從朝陽(yáng)看：主要就是兩句話，一是有壓力 。二是有信心。在壓力上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大 。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低 。工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒有根本轉(zhuǎn)變 。城鎮(zhèn)化水平低 。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。 在信心上：幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以補(bǔ)齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，狠抓存量盤活，朝陽(yáng)積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在加快釋放，已經(jīng)走對(duì)了路子，形成了非常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。 一是項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。 15 月，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) %，全市建設(shè)項(xiàng)目 633 個(gè)，其中 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 396個(gè)，連續(xù) 4 個(gè)月 位居全省第 2。 二是財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。 4 月當(dāng)月增長(zhǎng) %。5 月當(dāng)月增長(zhǎng) %。 三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快壯大。 2021 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64戶，反映出幾年來(lái)我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全市市場(chǎng)主體發(fā)展到 25萬(wàn)戶，總數(shù)全省第 4。 四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào)一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)干事、真抓實(shí)干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有一股向上爭(zhēng)、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。 在任何時(shí)候，朝陽(yáng)的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著當(dāng)前的發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地走下去，朝陽(yáng)就一定能夠化危為機(jī)、贏得未來(lái)。 (三 )必須深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，必須牢牢把握三個(gè)方面。 。全國(guó)兩會(huì)期間，總書記著重強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)作為世界最大市場(chǎng)的潛力和作用，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn) 脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 “六?！薄傲€(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重?！傲！?，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤 。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。 。主要體現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域。 ①積極的財(cái)政政策。歸納起來(lái)講，主要有 4 條政策：一是財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬(wàn)億元。二是發(fā)行抗疫特別國(guó)債 1 萬(wàn)億元。這 2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。三是加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年達(dá)到 億。四 是過(guò)緊日子，非急需非剛性支出要壓減 50%以上。 這些措施就是“四個(gè)對(duì)沖”，一是增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力 。二是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難 。三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三?！眽毫?。四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。 ②穩(wěn)健的貨幣政策。中央提出，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。 ③就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來(lái)，國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā)文件 44 個(gè)。這次全國(guó)兩會(huì)要求，各項(xiàng)政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應(yīng)出盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六?！敝?，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會(huì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須抓實(shí)抓好。 ④擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專項(xiàng)債 萬(wàn)億元、比去年增加 萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點(diǎn)支持“兩新一重”及能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽(yáng)的重大機(jī)遇，我們必須抓住。 。重點(diǎn)有 6 項(xiàng)措施： ①加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)。并要求加大減稅降費(fèi)力度、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場(chǎng)主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場(chǎng)主體，切實(shí)通過(guò)穩(wěn)企業(yè)來(lái)保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)。 ②依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。中央著重強(qiáng)調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，并要求強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營(yíng)造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。 ③實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央 指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要求，要抓好拉動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。 ④確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。 2020 年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務(wù)。我們必須堅(jiān)決扛起這個(gè)歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。 ⑤推進(jìn)更高水平對(duì)外開放。中央明確要求，面對(duì)外部環(huán)境變化，要 堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽(yáng)最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開放合作短板這個(gè)突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 ⑥保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對(duì)困難，基本民生的底線要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、加大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、為民造福是最大的政績(jī)，我 們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、教育、社保等民生工作抓好抓實(shí)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。 總之，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神，我們感到，今年是中央出臺(tái)政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽(yáng)能夠搶抓機(jī)遇、贏得主動(dòng)的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，有力推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。 二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好“六保”“六穩(wěn)”工作 (一 )堅(jiān)決咬住“一個(gè)目標(biāo)”穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無(wú)論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn) ，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐。無(wú)論面對(duì)什么情況、遇到什么困難，我們都要千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增速走在全省前列，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”、全年完成既定目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會(huì)。 之所以要咬住這個(gè)目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)： 第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。中央出臺(tái)的一系列特殊支持政策，針對(duì)性非常強(qiáng)，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克 服困難、奪取勝利。 第二，朝陽(yáng)持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。幾年來(lái)，我們牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)中心和重心，全力抓招商、抓項(xiàng)目、抓開放、抓發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 1400 多個(gè)，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個(gè)，特別是實(shí)施 5 億元以上項(xiàng)目 80 個(gè)、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開工。這些項(xiàng)目建成后，能夠再造一個(gè)朝陽(yáng)。與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對(duì)外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點(diǎn)工作都取得了重大成果，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在 了全省前列，為朝陽(yáng)決勝全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅(jiān)定決心讓我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有了底氣。現(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標(biāo)干，向著目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。 (二 )堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王，推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展 重點(diǎn)做好 10件事： 、全力以赴保市場(chǎng)主體。保企業(yè)、保市場(chǎng)主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽(yáng)有各類企業(yè) 萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶 萬(wàn)戶。只有保住這些市場(chǎng)主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定 收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。各縣 (市 )區(qū)、各部門必須把惠企政策落實(shí)到位，必須全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問題、具體問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，讓朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 ①全心全意服務(wù)市場(chǎng)主體，全心全意幫助解決問題。無(wú)論是“四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務(wù)好、保障好，動(dòng)態(tài)幫助解決實(shí)際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。特別是對(duì) 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、 142 戶限上商貿(mào)企業(yè)、 74 戶規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、 100 戶稅收超 1000 萬(wàn)元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務(wù)好、保障 好。 ②各項(xiàng)惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)、降低電價(jià)、減免房租等政策落到企業(yè)，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人，朝陽(yáng)所有部門、所有干部都要有作為、都要作貢獻(xiàn)。要加大力度推進(jìn)“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法 、執(zhí)法不公等突出問題，全力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。 ④加大金融支持力度。朝陽(yáng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類企業(yè)，特別是要落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時(shí)，要著 力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，確保應(yīng)貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個(gè)特殊時(shí)期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽(yáng)“六?！薄傲€(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻(xiàn)。 ⑤千方百計(jì)保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺(tái)援企穩(wěn)崗、保障重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)“ 雙創(chuàng)”、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣 (市 )區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。 特別是要抓好貧困家庭大學(xué)生和有勞動(dòng)能力的貧困群眾就業(yè)。確保未脫貧和年收入低于 5000元的有勞動(dòng)能力的貧困戶每戶實(shí)現(xiàn) 1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生全部就業(yè)。從 2021 年開始，我們先后拿出了 921 個(gè)事業(yè)編制和 188 個(gè)國(guó)企崗位安置了貧困家庭大學(xué)生，從根上解決了 1000 多個(gè)貧困戶的脫貧問題。 今年，我們要加大力度，再拿出 400 個(gè)事業(yè)編制和 100 個(gè)國(guó)有企業(yè)崗位，對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行全部安置。