【文章內容簡介】 標的關鍵年。各地要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關于全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實推進綜合執(zhí)法的意見》，按照我省關于農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設三年規(guī)劃任務要求，加快普及推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設工作。要嚴格按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設考核辦法》（黑農(nóng)委法發(fā) [2021]6 號）要求，加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。要在總結前期農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點工作的基礎上，以理順體制、完善機制、規(guī)范運行、提高能力為準則，以相對集中行政處罰權為重點，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。已開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要重點加強綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，實現(xiàn)機構法定化、 隊伍專職化、管理制度化、手段現(xiàn)代化。沒有開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要積極創(chuàng)造條件，在人、財、物、編制上爭取政府的支持，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進程，確保我省到今年年底如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設三年規(guī)劃任務，使全省縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構普及率達到 100%。 （四）加強農(nóng)業(yè)普法工作，廣泛深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育 2021年，是“五五”普法最后一年，也是關鍵一年，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委最近印發(fā)的《關于開展“五五”普法檢查驗收工作方案》要求，各級農(nóng)業(yè)部門要做好各項準備工作。要以“五五”普法為契機，在全省深入開展農(nóng)業(yè)普法 宣傳教育活動。進一步完善農(nóng)業(yè)法制宣傳培訓制度，創(chuàng)新普法形式，在全社會和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多層次的 開展法制宣傳教育，組織本系統(tǒng)廣大干部職工、基層群眾及被管理相對人，有針對性地深入學習相關的法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項政策，全面提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領導干部、執(zhí)法人員和廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質。 （五）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法統(tǒng)計上報工作 各地要高度重視執(zhí)法統(tǒng)計工作，建立制度，專人負責，如實填報，真實、客觀的反映實際情況。按照農(nóng)業(yè)部的要求和我委工作部署，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設情況要根據(jù)進展情況隨時更新上報?！掇r(nóng)業(yè)執(zhí) 法案件統(tǒng)計表》在上半年的 3— 6 月份農(nóng)資打假重點季節(jié)，每月上報一次；《農(nóng)資打假 5 萬元以上大要案統(tǒng)計表》要隨時上報?！缎姓幜P情況統(tǒng)計報表》每年 10 月 30 日以前上報。執(zhí)法總體情況和法制工作總結于 6月末、 10 月末分兩次報省農(nóng)委產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處，此項工作已納入行政執(zhí)法責任制考核目標和確定農(nóng)業(yè)部綜合執(zhí)法試點及規(guī)范化建設項目的重要依據(jù)之一。執(zhí)法統(tǒng)計報表工作聯(lián)系人：李南松電話 0451—82622582 電子郵箱地址 第四篇：水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動實施方案 開發(fā)建設項目水 土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動實施方案 為深入貫徹水土保持法律法規(guī)，有效防治開發(fā)建設活動造成的人為水土流失，切實搞好我省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，根據(jù)水利部《全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法行動啟動視頻會議》的精神和《關于開展開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的通知》（水保[2021]407 號）的部署和要求，結合我省實際，制訂本實施方案。 一、指導思想與目標 （一）指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《水土保持法》，落實水土保持“三同時”制度，以大中型開發(fā)建設項目為重點，以執(zhí)法檢 查和通報曝光為手段，以增強公眾水土保持法制意識，減少水土流失災害，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設為目的，集中時間、集中力量開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲查處重大水土保持違法違規(guī)行為。做到有聲勢、有力度、有影響、有實效，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。 （二）基本目標 通過開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，實現(xiàn)以下目標： 提高全社會的水土保持法律意識，增強行業(yè)部門、建設單位履行水土保持法律義務的自覺性。 提高水土保持方案申報率、實施率和水土保持設施驗收率，有效遏制開發(fā)建設過程中人為水土流失加劇的趨勢。 加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法機構的能力建設，提高依法行政水平，促進開發(fā)建設項目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化，為《水土保持法》的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。 二、主要任務 開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動，主要任務是摸清現(xiàn)狀，分類處理，督察整改，總結提高。 第一，各級水行政主管部門要充分利用已掌握情況和資料，對在建的以及 2021 年以來已經(jīng)完建但未 開展水土保持設施驗收的項目進行一次拉網(wǎng)式全面調查，建立檔案，并對摸底調查情況進行匯總分析。要爭取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報方案開發(fā)建設項目的數(shù)量及其基本情況。 第二，按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的各級開發(fā)建設項目限期整改、通報、組織新聞媒體曝光、投資主體限批和依法實施行政處罰。 第三，加強對有水土保持整改任務的開發(fā)建設單位的檢查指導，組織“回頭看”，確保水土保持整改措施按時落實到位，鞏固監(jiān)督執(zhí)法專項行動成果。 第四，監(jiān)督執(zhí)法專項 行動中，各級水行政主管部門要注重總結先進做法和經(jīng)驗，并以此為契機增強水土保持依法行政水平，推動水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展。 三、組織領導和職責分工 我省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動要在水利部、流域機構的統(tǒng)一部署和具體指導下，由省水利廳組織各級水行政主管部門協(xié)調行動，分級負責。 （一）組織領導 省水利廳成立福建省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動協(xié)調小組，由吳章云副廳長任組長，小組成員包括廳辦公室、水政水資源處、水利管理處、監(jiān)察室、防汛辦、水保辦、水保監(jiān)督站、水保監(jiān)測站的負責 同志，負責全面組織領導專項行動，審定工作方案和計劃，審定需通報和組織新聞媒體曝光的水土保持違法行為對象。 協(xié)調小組下設辦公室，設在水土保持監(jiān)督站，負責處理專項行動的日常工作，由陳建軍同志兼任辦公室主任，水保辦、水保監(jiān)督站、水保試驗站有關領導為辦公室副主任，協(xié)調各單位在其職責范圍內做好專項行動。 設區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門都應加強領導協(xié)調，負責組織好本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的各項工作。 （二）職責分工 省水行政主管部門 （ 1）配合水利部和流域機構監(jiān)督執(zhí)法專項行動督察巡視組，開展督察巡視與檢查指導工作； （ 2）督促指導本行政區(qū)域內專項行動； （ 3）組織各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）開發(fā)建設項目水土保持摸底調查，并對全省摸底調查情況進行匯總分析； （ 4）選擇若干個典型水土保持違法違規(guī)項目，經(jīng)省水利廳專項行動協(xié)調小組審定后，報請水利部（同時抄送流域機構）或由省水利廳采取處理措施； （ 5）對省本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時給予通報或組織新聞媒體曝光；對水土保持嚴重違法的開發(fā)建設項目投資主體，屬省本級立項的，實施投資主體限批； （ 6）對省本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主體依法實施行政處罰； （ 7）組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓專項行動有關內容，定期向上級水行政主管部門報送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作情況； （ 8）根據(jù)各個階段情況，及時搞好宣傳報道工作。 設區(qū)市水行政主管部門 （ 1）配合上級水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法專項行動督察巡視組開展督察巡視與檢查指導工作； （ 2）督促指導本行政區(qū)域內專項行動； （ 3）組織各縣（市、區(qū)）開發(fā)建設項目水土保持摸底調查，并對本設區(qū)市的摸底調查情況進行匯總分析； （ 4）選擇若干個典型水土保持違法違規(guī)項目，報請水利廳采取處理措施；（ 5）對設區(qū)市本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時給予通報或組織新聞媒體曝光；對水土保持嚴重違法的開發(fā)建設項目投資主體，屬設區(qū)市本級立項的，實施投資主體限批； （ 6）對設區(qū)市本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主體依法實施行政處罰； （ 7）定期向上級水行政主管部門報送水土保持 監(jiān)督執(zhí)法專項行動工作情況； （ 8）根據(jù)各個階段情況，及時搞好宣傳報道工作。 縣（市、區(qū)）級水行政主管部門 （ 1）結合本地實際，細化方案，制定實施計劃； （ 2）充分利用已掌握情況，對在建的以及 2021 年以后已經(jīng)完建但未開展水土保持設施驗收的項目進行一次拉網(wǎng)式全面調查，建立檔案； （ 3）協(xié)調各部門力量，爭取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報水土保持方案開發(fā)建設項目的數(shù)量及其基本情況； （ 4）對縣本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主 體發(fā)出限期整改通知書，必要時給予通報或組織新聞媒體曝光；對水土保持嚴重違法的開發(fā)建設項目投資主體，屬縣本級立項的，實施投資主體限批； （ 5）對縣本級審批開發(fā)建設項目存在違法違規(guī)行為的責任主體依法實施行政處罰； （ 6）對拒不停止和糾正違法違規(guī)行為、拒不落實整改要求的開發(fā)建設單位要認真復核其違法違規(guī)事實和情節(jié)，獲取有力證據(jù)，并上報上級水行政主管部門或向其通報有關信息，由設區(qū)市或省級水行政主管部門負責處理。 四、違法違規(guī)行為及處理 （一）檢查范圍 各類在建的開發(fā)建設項目（含未編報水土保持方案的）； 2021 年以后完建但未完成水土保持設施驗收的各類開發(fā)建設項目； 各級水行政主管部門已驗收的和在近期督察檢查過，已掌握較詳細情況的項目不再檢查。 （二）檢查內容 開發(fā)建設項目水土保持違法違規(guī)行為分類： 第一類：沒有編報水土保持方案（含越級審批）。 第二類：（ 1）不按照已批準的水土保持方案落實水土流失防治措施，主要包括： 第一，棄渣場、取土場的攔擋、排水等措施沒有及時到位，重要臨時防護 措施沒有實施，以及較大設計變更沒有履行有關手續(xù)等； 第二，擅自向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣；（ 2）大面積毀壞林草植被，造成嚴重水土流失，違法違規(guī)實施農(nóng)林開發(fā)項目。 第