【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)的關(guān)鍵年。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見》，按照我省關(guān)于農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)要求，加快普及推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作。要嚴(yán)格按照《黑龍江省農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考核辦法》（黑農(nóng)委法發(fā) [2021]6 號）要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要在總結(jié)前期農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，以理順體制、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行、提高能力為準(zhǔn)則，以相對集中行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。已開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要重點(diǎn)加強(qiáng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)法定化、 隊(duì)伍專職化、管理制度化、手段現(xiàn)代化。沒有開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要積極創(chuàng)造條件，在人、財(cái)、物、編制上爭取政府的支持，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)程，確保我省到今年年底如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)，使全省縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)普及率達(dá)到 100%。 （四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普法工作，廣泛深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育 2021年，是“五五”普法最后一年，也是關(guān)鍵一年，按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委最近印發(fā)的《關(guān)于開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案》要求，各級農(nóng)業(yè)部門要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要以“五五”普法為契機(jī)，在全省深入開展農(nóng)業(yè)普法 宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)法制宣傳培訓(xùn)制度，創(chuàng)新普法形式，在全社會(huì)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多層次的 開展法制宣傳教育，組織本系統(tǒng)廣大干部職工、基層群眾及被管理相對人，有針對性地深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，全面提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。 （五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作 各地要高度重視執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，建立制度，專人負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)，真實(shí)、客觀的反映實(shí)際情況。按照農(nóng)業(yè)部的要求和我委工作部署，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況要根據(jù)進(jìn)展情況隨時(shí)更新上報(bào)?！掇r(nóng)業(yè)執(zhí) 法案件統(tǒng)計(jì)表》在上半年的 3— 6 月份農(nóng)資打假重點(diǎn)季節(jié)，每月上報(bào)一次；《農(nóng)資打假 5 萬元以上大要案統(tǒng)計(jì)表》要隨時(shí)上報(bào)。《行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》每年 10 月 30 日以前上報(bào)。執(zhí)法總體情況和法制工作總結(jié)于 6月末、 10 月末分兩次報(bào)省農(nóng)委產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處，此項(xiàng)工作已納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核目標(biāo)和確定農(nóng)業(yè)部綜合執(zhí)法試點(diǎn)及規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作聯(lián)系人：李南松電話 0451—82622582 電子郵箱地址 第四篇：水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水 土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案 為深入貫徹水土保持法律法規(guī)，有效防治開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失，切實(shí)搞好我省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)水利部《全國水土保持監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)視頻會(huì)議》的精神和《關(guān)于開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（水保[2021]407 號）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想與目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《水土保持法》，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，以大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以執(zhí)法檢 查和通報(bào)曝光為手段，以增強(qiáng)公眾水土保持法制意識(shí)，減少水土流失災(zāi)害，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目的，集中時(shí)間、集中力量開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處重大水土保持違法違規(guī)行為。做到有聲勢、有力度、有影響、有實(shí)效，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。 （二）基本目標(biāo) 通過開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 提高全社會(huì)的水土保持法律意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性。 提高水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢。 加強(qiáng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高依法行政水平，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督察工作的規(guī)范化、制度化，為《水土保持法》的全面貫徹和水土保持事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。 二、主要任務(wù) 開展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，主要任務(wù)是摸清現(xiàn)狀，分類處理，督察整改，總結(jié)提高。 第一，各級水行政主管部門要充分利用已掌握情況和資料，對在建的以及 2021 年以來已經(jīng)完建但未 開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案，并對摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析。要爭取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報(bào)方案開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及其基本情況。 第二，按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的各級開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目限期整改、通報(bào)、組織新聞媒體曝光、投資主體限批和依法實(shí)施行政處罰。 第三，加強(qiáng)對有水土保持整改任務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位的檢查指導(dǎo)，組織“回頭看”，確保水土保持整改措施按時(shí)落實(shí)到位，鞏固監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)成果。 第四，監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng) 行動(dòng)中，各級水行政主管部門要注重總結(jié)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，并以此為契機(jī)增強(qiáng)水土保持依法行政水平，推動(dòng)水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的健康發(fā)展。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工 我省水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)要在水利部、流域機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，由省水利廳組織各級水行政主管部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，分級負(fù)責(zé)。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo) 省水利廳成立福建省開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由吳章云副廳長任組長，小組成員包括廳辦公室、水政水資源處、水利管理處、監(jiān)察室、防汛辦、水保辦、水保監(jiān)督站、水保監(jiān)測站的負(fù)責(zé) 同志，負(fù)責(zé)全面組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，審定工作方案和計(jì)劃，審定需通報(bào)和組織新聞媒體曝光的水土保持違法行為對象。 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在水土保持監(jiān)督站，負(fù)責(zé)處理專項(xiàng)行動(dòng)的日常工作，由陳建軍同志兼任辦公室主任，水保辦、水保監(jiān)督站、水保試驗(yàn)站有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為辦公室副主任，協(xié)調(diào)各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)做好專項(xiàng)行動(dòng)。 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門都應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織好本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。 （二）職責(zé)分工 省水行政主管部門 （ 1）配合水利部和流域機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察巡視組，開展督察巡視與檢查指導(dǎo)工作； （ 2）督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)； （ 3）組織各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持摸底調(diào)查，并對全省摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析； （ 4）選擇若干個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，經(jīng)省水利廳專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組審定后，報(bào)請水利部（同時(shí)抄送流域機(jī)構(gòu)）或由省水利廳采取處理措施； （ 5）對省本級審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對水土保持嚴(yán)重違法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬省本級立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批； （ 6）對省本級審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰； （ 7）組織水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)內(nèi)容，定期向上級水行政主管部門報(bào)送水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況； （ 8）根據(jù)各個(gè)階段情況，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道工作。 設(shè)區(qū)市水行政主管部門 （ 1）配合上級水行政主管部門監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)督察巡視組開展督察巡視與檢查指導(dǎo)工作； （ 2）督促指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng)； （ 3）組織各縣（市、區(qū)）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持摸底調(diào)查，并對本設(shè)區(qū)市的摸底調(diào)查情況進(jìn)行匯總分析； （ 4）選擇若干個(gè)典型水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目，報(bào)請水利廳采取處理措施；（ 5）對設(shè)區(qū)市本級審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體發(fā)出限期整改通知書，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對水土保持嚴(yán)重違法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬設(shè)區(qū)市本級立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批； （ 6）對設(shè)區(qū)市本級審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰； （ 7）定期向上級水行政主管部門報(bào)送水土保持 監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作情況； （ 8）根據(jù)各個(gè)階段情況，及時(shí)搞好宣傳報(bào)道工作。 縣（市、區(qū)）級水行政主管部門 （ 1）結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化方案，制定實(shí)施計(jì)劃； （ 2）充分利用已掌握情況，對在建的以及 2021 年以后已經(jīng)完建但未開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面調(diào)查，建立檔案； （ 3）協(xié)調(diào)各部門力量，爭取發(fā)展改革、國土、環(huán)保以及司法等部門的配合，全面掌握未編報(bào)水土保持方案開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量及其基本情況； （ 4）對縣本級審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主 體發(fā)出限期整改通知書，必要時(shí)給予通報(bào)或組織新聞媒體曝光；對水土保持嚴(yán)重違法的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資主體，屬縣本級立項(xiàng)的，實(shí)施投資主體限批； （ 5）對縣本級審批開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體依法實(shí)施行政處罰； （ 6）對拒不停止和糾正違法違規(guī)行為、拒不落實(shí)整改要求的開發(fā)建設(shè)單位要認(rèn)真復(fù)核其違法違規(guī)事實(shí)和情節(jié)，獲取有力證據(jù)，并上報(bào)上級水行政主管部門或向其通報(bào)有關(guān)信息，由設(shè)區(qū)市或省級水行政主管部門負(fù)責(zé)處理。 四、違法違規(guī)行為及處理 （一）檢查范圍 各類在建的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（含未編報(bào)水土保持方案的）； 2021 年以后完建但未完成水土保持設(shè)施驗(yàn)收的各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目； 各級水行政主管部門已驗(yàn)收的和在近期督察檢查過，已掌握較詳細(xì)情況的項(xiàng)目不再檢查。 （二）檢查內(nèi)容 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持違法違規(guī)行為分類： 第一類：沒有編報(bào)水土保持方案（含越級審批）。 第二類：（ 1）不按照已批準(zhǔn)的水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施，主要包括： 第一，棄渣場、取土場的攔擋、排水等措施沒有及時(shí)到位，重要臨時(shí)防護(hù) 措施沒有實(shí)施，以及較大設(shè)計(jì)變更沒有履行有關(guān)手續(xù)等； 第二，擅自向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒廢棄土石渣；（ 2）大面積毀壞林草植被，造成嚴(yán)重水土流失，違法違規(guī)實(shí)施農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目。 第