【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)查研究制度》，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員深入基層調(diào)查研究不少于 90 天，撰寫調(diào)研報告不少于 8 篇。要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新問題，總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，幫助基層制定和完善各項制度，不斷拓展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域，豐富農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，改進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方法，完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)機制，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在改進中加強、在加強中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中提高、在提高中完善。 第三篇：縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報 縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報 我縣轄 17 個鎮(zhèn)、 360 個村、 39 個社區(qū)，面積 2348 平方公里，人口 萬， 2021 年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 億元，財政收入 億元，農(nóng)民人均純收入 2571 元。全縣有 24 個黨委、 1430 個黨支部，黨員總數(shù) 44720 人，其中農(nóng)村黨員 37055 人。全縣黨政機關(guān)干部 1757人，縣處級干部 41 人，科級干部 1010 人，基層站所工作人員 671 人，村兩委（社區(qū)）干部 1605 人。全縣現(xiàn)有紀委組織 46 個，其中縣紀委、監(jiān)察局機關(guān) 1 個，鎮(zhèn)紀委 17 個，縣直單位紀委 5 個，縣直紀檢組 23個，專兼職紀檢監(jiān)察干部 138 人。其中縣紀委、監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè) 8 個室， 1 個綜合紀檢組，編制 34 名。 近年來，我縣委、縣政府采取了許多有力措施，大力扶持“三農(nóng)”發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村基層組織建設(shè)，各項改革措施逐步推開，有效地緩解和化解了許多矛盾和問題，黨群干群關(guān)系也 逐步改善，群眾上訪和信訪量逐年下降，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也有了良好的基礎(chǔ)。 一、近年來我縣開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況 近幾年來，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)采取了一系列措施，下大力氣加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要抓了以下五個方面的工作： （一）加強思想教育，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性和拒腐防變能力。一是認真開展專題教育活動。我們先后開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“強化黨的意識，樹立正確的權(quán)力觀”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育活動，各 級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮帶頭作用，采取切實措施，確保學(xué)習(xí)教育取得實效。二是加強黨紀、政紀和法律法規(guī)教育。舉辦黨政紀條規(guī)知識測試、反腐倡廉演講比賽、權(quán)力觀主題教育報告會和專題辯論會、座談會，組織廣大黨員干部觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展，進行警示教育。三是積極開展廉政文化建設(shè)?？h紀委會同有關(guān)部門在縣城主干道建設(shè)廉政廣告一條街，起到了很好的社會效果，得到中央紀委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。同時，我們認真組織創(chuàng)作廉政歌曲，組織反腐倡廉文藝節(jié)目到農(nóng)村、廠礦、學(xué)校演出，積極推進廉政文化進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，增強黨 風(fēng)廉政教育的影響力和滲透力。 （二）健全制度建設(shè)，努力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。一是完善干部管理制度。 2021 年縣委以 1 號文件出臺了《關(guān)于對村級干部實行規(guī)范化管理的若干暫行規(guī)定》，今年為深化干部人事制度改革，先后出臺了《干部選拔任用工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《實名制推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨 **縣委任用干部投票表決實施辦法》和《關(guān)于進一步做好經(jīng)常性干部考察工作意見》，先后對縣監(jiān)察、審計、房產(chǎn)三個部門和 17 個鎮(zhèn)的 37 名正職、 26 名縣直單位班子成員、 119名鎮(zhèn)班子成員分別進行了常委會差額票決 或表決。同時，縣、鎮(zhèn)兩級還結(jié)合實際制定了公務(wù)接待、公務(wù)通訊費用、公務(wù)用車管理和嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面規(guī)定，提出了嚴格的紀律要求，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的約束。二是加大財政制度改革，完善縣鎮(zhèn)村三級財務(wù)管理制度。在全縣范圍內(nèi)實行財政綜合預(yù)算管理，縣建立會計結(jié)算中心，對 136 個行政事業(yè)單位的財政收支統(tǒng)一管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立縣會計中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)分部，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務(wù)統(tǒng)管，對村全部實行村賬鎮(zhèn)管，認真落實“收支兩條線”規(guī)定。 （三）加強監(jiān)督約束機制的建立，防范各種違紀違法行為的發(fā)生。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組織認 真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，召開民主生活會，積極開展廉政談話、誡勉談話以及紀委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話活動，實行述職述廉和重大事項報告制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。二是加強審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，實行審前公示、審計結(jié)果公開，對重大違紀問題及時將審計資料移送紀檢監(jiān)察機關(guān)予以核查。全縣農(nóng)村也普遍對村級班子進行屆中審計，防范違規(guī)違紀問題的發(fā)生。三是加強民主監(jiān)督。認真抓好以政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開為主要內(nèi)容的公開工作，加強群眾監(jiān)督，對縣直部門和基層“七站八所”開展民主評議政風(fēng)、行風(fēng)和“人民滿意的基層站所”活動。 （四）認真糾正和查處基層領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)和違紀違法案件，切實維護廣大群眾利益。一是重點查處違反農(nóng)村稅改政策、加重農(nóng)民負擔(dān)行為。 2021 年以來，全縣共查處涉農(nóng)案件 120 多件，給予 100 余人黨政紀處理。受理群眾舉報中小學(xué)亂收費 160 余次，立案查處 40 多件，退回學(xué)生款額 600 余萬元。同時加強對社會保障資金、扶貧資金、救災(zāi)款物發(fā)放的監(jiān)督檢查，維護群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)的合法權(quán)益。通過走訪企業(yè)、調(diào)查問卷、座談了解等方式，摸 排影響我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法》，設(shè)立四個投訴受理中心，及時受理各類涉企投訴。五年來，共受理并查處各類投訴 210 余件。三是堅決查處基層黨員干部嚴重違紀違法案件。五年來，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員干部違紀違法案件 740 余件，處分違紀人員 700 余人，涉及科級干部 20 人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失 1300 萬元。在所查案件 中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件占辦案總數(shù)的 80%，我縣已連續(xù) 7 年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案無空白的目標。 （五）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究 力度?？h委、縣政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，明確縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的職責(zé)，充分發(fā)揮縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組的作用，加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級紀委認真履行黨章賦予的職責(zé)，積極主動協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實?？h紀委每年初都要根據(jù)上級部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，結(jié)合我實際，將具體工作任務(wù)分解到縣級班子成員，落實好牽頭單位。各級各單位尤其是承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)的牽頭單位普遍加大落實力度，結(jié)合部門實際進行細化量化，落實到人，嚴格要求，狠抓落實。為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，縣紀委還 建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制匯報制度，聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負責(zé)人的專題匯報，并邀請黨風(fēng)廉政監(jiān)督員參加，現(xiàn)場進行公開評議，提出存在問題及進一步落實的措施。同時抓監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。五年來，全縣有 52 人被責(zé)任追究，涉及科級干部 20 人，這些措施推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行，促進了齊抓共管局面的形成。 二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和原因 當(dāng)前，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總的形勢是好的，工作是卓有成效的，得到了廣大群眾的認可?；鶎拥膹V大黨員干部在改革開放、市 場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)受住了歷史性考驗。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴峻的。一些基層干部的群眾觀念和依法辦事的意識淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，損害群眾利益的事時有發(fā)生。對涉及基礎(chǔ)建設(shè)工程、土地征用出租等重大事項，不經(jīng)民主決策、不經(jīng)公開招標，只憑關(guān)系、憑感情，個人說了算；一些村財務(wù)管理混亂，干部經(jīng)濟不清、形象不佳；一些基層干部公款吃喝玩樂現(xiàn)象突出，甚至一些基層干部用公款參加賭博，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失；基層站所在執(zhí)法過 程中不按程序辦事，執(zhí)法不公、吃拿卡要現(xiàn)象依然存在；中小學(xué)亂收費問題糾而復(fù)生，屢屢不止；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的“走讀”現(xiàn)象、“電話遙控”現(xiàn)象較為普遍。 以上這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響了社會的穩(wěn)定和安定團結(jié)的政治局面。究其原因主要有以下幾點： （一）一部分農(nóng)村基層黨員干部的思想認識不夠到位，學(xué)習(xí)教育抓的不夠。近年來，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的深入，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理方面的力度在不斷加大。但面對日新月異的變化，無論是從管理、監(jiān)督、教育上看，還是從基層黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的實際工作看，都存在著準備不足、重視不夠、措施不當(dāng)、監(jiān)督乏力的問題。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，貫徹責(zé)任制的積極性不高，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認識也不夠到位，把這項工作擺上議事日程只是文件上寫寫、口頭上說說，在實際操作中往往也是被動應(yīng)付，習(xí)慣按老經(jīng)驗老辦法干。 農(nóng)村基層黨委政府和紀檢部門對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理還存在著漏洞，措施不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然有計劃、有部署，但具體工作措施缺乏針對性和可操作性，工作沒有成效，沒有及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。 （二）對農(nóng)村基層黨員干部缺乏有效的監(jiān)督制約。一是黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度沒有嚴格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉等雖然年年召開 ,經(jīng)常運行 ,但由于監(jiān)督意識不強、監(jiān)督主動性不夠 ,上級不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督 ,下級不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督 ,虛于應(yīng)付 ,實質(zhì)效果不盡如人意。二是黨外監(jiān)督未盡其力。一 些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主風(fēng)氣較差 ,領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，工作決策、措施、環(huán)節(jié)、結(jié)果不公開、不透明 ,公開欄中公開的內(nèi)容不痛不癢，限制了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。群眾了解掌握的相關(guān)信息少 ,對監(jiān)督無從下手或力不能及 ,不能形成監(jiān)督的整體合力。由于監(jiān)督的缺失 ,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自行其是 ,我行我素 ,甚至獨斷專行 ,肆無忌憚地違反黨紀政紀。 （三）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)制度不完善，執(zhí)行不到位。盡管近年來，在農(nóng)村基層推行了政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開制度，農(nóng)村基層在民主建設(shè)上取得了一定的成效，黨員干部群眾參政議政意識、監(jiān)督意識較之過去有明顯增強，但有些地方在公開中的“形式主義”以及暗箱操作等問題仍然存在。在一些重大工程項目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓使用等群眾關(guān)心的重大事項上，缺乏規(guī)范