【文章內容簡介】 新、團結和諧、清正廉潔”的要求，圍繞建設學習型、服務型、創(chuàng)新 型的領導班子，始終堅持把加強政治理論學習作為提升局黨組行政班子總攬全局能力和執(zhí)政能力的重要途徑，不斷加強思想建設，提升能力素質，做到學以致用、用以促學，進一步理清了 XX 縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)管理工作思路，有力地推動了各項工作深入開展。原縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、原縣城管局黨組、行政班子領導全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理科學發(fā)展的能力和整體戰(zhàn)斗力得到加強，發(fā)揮了總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用。由于原兩個局班子的自身建設抓得好，抓得扎實、在政府職能和機構改革中，為新組建的縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和城鎮(zhèn)管理局黨委、行政班子 提供了強有力的人才支撐。 （三）以創(chuàng)“四好”活動為契機，基層組織和黨員隊伍建設不斷加強。認真貫徹落實了黨建工作責任制，認真執(zhí)行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，全年分別專題研究機關黨建工作 10 次以上，按照“學習創(chuàng)新好、民主團結好、勤政為民好、清正廉潔好”的標準和要求開展了“四好”班子創(chuàng)建活動，原城管局班子被縣直機關工委表彰為“四好”班子。加強基層組織建設，機關支部、群團組織健全，堅持“三會一課”制度，在黨的群眾路線教育實踐活動高標準、高質量召開了原住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局班子民主生活會，住建城管系統(tǒng)各支部召開了組織生活會，認真做好發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳和黨內統(tǒng)計、黨報刊征訂等工作，創(chuàng)新發(fā)展黨員工作方法和程序，著力優(yōu)化黨員隊伍結構，積極培養(yǎng)入黨積極分子。 （四）落實黨風廉政建設責任制，有效促進機關作風轉變和效能提高。原兩個局黨組始終堅持和貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真貫徹落實縣委、縣紀委有關黨風廉政建設的規(guī)定。完善和落實了黨風廉政責任制，簽訂了黨風廉政責任書；開展形式多樣的黨風廉政宣傳活動，推進廉政文化進家庭，黨員受教育面達 100%；以認真貫徹落實“三重一大”活動為載體 ，原兩個局班子無違法違紀行為發(fā)生，住建城管系統(tǒng)黨員、職工未受黨紀政紀處分；切實加強局機關效能建設和作風建設，深入扎實開展了機關黨的群眾路線教育實踐活動；開展了“庸懶散浮拖”專項整治，積極開展了“掛、包、幫、”活動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關和健康機關無煙創(chuàng)建等活動。有效推進了住建城管系統(tǒng)黨員、干部作風轉變，提高了行政效能。 （五）圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，促進了住建城管工作協(xié)同推進。一是圍繞“長江上游國際生態(tài)山水園林城市展示縣”建設，實施成建重點項目 42 個，完成投資 億元；二是高標準完成了 高鉄新區(qū)、縣城舊城區(qū)、縣 XX 區(qū)控制性詳細規(guī)劃及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作；三是鑫海濱江國際、御景豪庭、左岸春天等高品質小區(qū)建設有序推進。鼎盛國際五星級酒店綜合體（一期）完成主體工程建設，金碧國際四星級酒店即將對外營業(yè)；四是 2021 年、 2021 年公（廉）租房完成主體工程， 2021 年公（廉）租房開工建設；五是完成危房舊棚戶區(qū)改造 784 套， 2021 年縣城區(qū)面積達到 平方公里，城鎮(zhèn)化率增長 個百分點；六是 XX 縣國家衛(wèi)生縣城成功通過復審，國家健 XX縣城加快推進，井江鄉(xiāng)被評為“四川省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，銅鑼鄉(xiāng)被評為“省級 環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，富興鄉(xiāng)十里村、桃坪鄉(xiāng)大林村被評為省級衛(wèi)生村，古河鎮(zhèn)紅色村等 6 個村被評為“美麗示范村”示范村莊；六國家園林縣城進一步鞏固，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理持續(xù)推進，愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展，縣城垃圾無害化處理率達 100%。全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平明顯提升，城鎮(zhèn)管理顯著加強，優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻。 二、存在問題及原因對照中央和省、市委、縣委要求和基層黨員群眾期盼，我認為原住建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局黨組在抓黨建工作上還存在以下問題和不足，主要表現(xiàn)在： （一）黨建工作主體責任落實差，基層環(huán)節(jié)薄弱。一是班子專題研究黨建工作少，發(fā)揮黨的組織保障力不夠。去年班子專題研究黨建工作僅有 2 次，對局機關、直屬事業(yè)單位抓黨建工作的指導性不強。二是有的黨組成員履行黨建工作“一崗雙責”應付多、真抓實干少，對分管部門和聯(lián)系的直屬事業(yè)單位抓業(yè)務多、抓黨建工作少。黨組成員“雙重組織生活”堅持不好，與所分管支部的黨員同志溝通交流少、聽取意見少。三是黨建工作措施不力。工作落實停留在做表面文章，對選優(yōu)配強黨支部書記、優(yōu)化黨員隊伍結構、發(fā)展基層黨組織工作缺乏有效措施，基層黨組織的戰(zhàn)斗 堡壘作用沒有充分發(fā)揮。 （二）黨風廉政建設推進乏力，制度流于形式。一是對黨風廉政建設責任認知上有偏差。片面認為黨風廉政建設是常態(tài)化工作，主要是由黨組書記和紀檢組長抓，其他班子成員主動參與少。二是干部隊伍管理不嚴。班子履行黨風廉政建設停留在紙上，指導、督促少，抓苗頭性問題不及時。對干部職工的管理存在怕得罪人，不敢較真逗硬。部分班子成員請假未嚴格按照審批程序進行，存在干部職工有遲到早退現(xiàn)等現(xiàn)象。 （三）宗旨意識弱化，群眾觀念不牢。很多同志長期在基層工作，自認為熟悉基層群眾工作，缺乏黨員干部公而忘私、心系百姓，一切以黨和人民為重的赤子之心，反而隨著工作環(huán)境的變化，與基層干部和普通群眾的直接接觸越來越少，與上級領導干部、企業(yè)商人打交道的時間越來越多，身上逐漸少了公仆應有的謙和、多了官僚的傲氣。進而在謀劃實施城市規(guī)劃，舊城改造、新區(qū)建設等涉及群眾切身利益的重大項目時，出現(xiàn)了脫離客觀實際和群眾需求的苗頭，考慮更多的是怎么做才符合上級領導的意圖、怎么做才能盡快出成效，有唯上級命令是從、漠視群眾利益以及 “身在群眾之中卻不知群眾冷暖”的情況。這些情況的產生，歸根結底在于班子“為人民服務”的宗旨意識弱化，在思想上屈從于現(xiàn)有政績考核體制和干部選拔任用機制，群眾立場出現(xiàn)偏差，搞不清楚自己的崗位是誰賦予的，是在為誰工作，對群眾關切的問題感受不多、體會不深，遇到困難就埋怨群眾不支持配合、各部門拖拉扯皮，為自己畏手畏腳、瞻前顧后找客觀理由，缺乏當好群眾利益忠實代表的責任感和設身處地為群眾著想的自覺性。 （四）紀律意識淡薄，律己要求不嚴。班子成員由于工作性質，和企業(yè)，商人打交道時間較多，受社會風氣影響，認為在生活 上放松一點不是大問題，特別是當面臨繁重的工作任務，主觀上認為大家工作非常辛苦，煙抽好點，吃好一點、喝好一點、車子高檔一點、偶爾休閑放松一下等現(xiàn)象可以理解，導致出現(xiàn)相互吃請、鋪張浪費等違規(guī)違紀行為。個別同志要求別人時嚴肅認真，對待自己卻放寬標準，在執(zhí)行工作紀律上實行“雙重標準”“因人而異”，沒有發(fā)揮好表率作用。充分說明班子對黨的紀律、政治紀律、財經(jīng)紀律等相關規(guī)定的認識還不透徹，導致干部作風建設“緊一陣、松一陣”，沒有持之以恒地堅持。認真反思這些問題，既有客觀原因，也有主觀原因，原城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局黨組的主 體責任和個人的第一責任沒有很好地落實。一是黨建工作第一責任人意識淡化。作為局黨組書記，自己對抓黨建工作的責任意識淡化，沒有統(tǒng)籌處理好抓業(yè)務與抓黨建工作的關系，還存在“重業(yè)務、輕黨建”的傾向，把黨建工作更多地交給了分管、紀檢、宣傳的局組領導去抓。特別是堅持“書記抓、抓書記”沒落地，沒有真正做到“拉下臉”搞督查、“沉下去”抓落實，科學有效、剛性有力的黨建工作目標考核和責任落實體系還未形成，導致自己抓黨建工作不落實。二是對從嚴管黨治黨的緊迫性認識不清。對新的歷史條件下我們黨面臨“四種考驗”“四大危險”的緊迫性、危 害性認識有偏差，沒有真正把思想政治工作上升到理論和戰(zhàn)略的高度來對待。對當前反腐敗斗爭和作風問題的頑固性、艱巨性認識不清，對領導班子和干部隊伍的管理有時失之于軟、失之于寬，“四風”問題遠未得到徹底根除。對推進黨建工作、規(guī)范黨內生活的制度機制研究、督促不多，一些基層黨組織制度執(zhí)行不力、黨內生活不規(guī)范。對照總書記關于新形勢下堅持從嚴治黨的八點要求，我深感自身還有較大差距。 三是對夯實基層基礎的重要性認識不足。對黨建工作經(jīng)費投入缺乏緊迫感和責任感，認為只要過得去，能夠保持基本運轉就行了，對基層基礎保障的投入 不足，黨建工作經(jīng)費保障機制不健全，影響了部分黨組織作用和功能的有效發(fā)揮。四是破解黨建工作難題缺乏韌勁和“釘釘子”精神。面對新形勢下黨建工作面臨的新情況、新問題，自己主動思考學習研究較少，在抓黨建工作中創(chuàng)新意識不強，習慣按部就班完成規(guī)定動作，對體現(xiàn)住建城管局特色、創(chuàng)新自選動作不重視，特別是面對全局黨建工作面臨的困難和問題，自己很少投入時間和精力認真研究，導致工作思路不廣，方法措施不多。比如，對新形勢下流動黨員管理的方式方法不多，導致出現(xiàn)了一些“口袋黨員”和“隱形黨員”。這反映出自己履行黨建工作“第一責任人”職 責的能力弱、方法少，缺乏一抓到底的韌勁。 三、下步工作思路和措施 在下一步工作中，新組建的住建城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理局黨委將按照省委、市委“兩個決定”要求，認真貫徹此次會議精神，全面推進從嚴治黨，扎扎實實地抓好全局黨的建設各項工作。 （一）強化理論武裝，在解決“總開關”問題上下功夫。進一步加強理想信念教育，補足精神之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。一是加強學習，涵養(yǎng)正氣。進