【文章內(nèi)容簡介】 制了一大批水利綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為水利工程合理的建設(shè)、科學(xué)有序的實(shí)施提供了依據(jù)，也為規(guī)范對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理創(chuàng)造了條件。2)以建立節(jié)水防污型社會(huì)為目標(biāo)，初步建立起了統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水資源管理體制。實(shí)行了取水許可制度、水資源有償使用制度、水資源論證制度、節(jié)約用水、計(jì)劃用水和水功能區(qū)納污總量控制制度，水資源管理得到切實(shí)加強(qiáng)。 3)強(qiáng)化了防汛抗旱的組織管理，基本建立了機(jī)構(gòu)健全、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的防汛抗旱工作組織體系。確立了統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱的轉(zhuǎn)變。 4)水污染防治和水土流失治理工作正逐步加強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處。五是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，水利工程建設(shè)和管理水平都有了新的提高。 2 水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題 大慶市屬于北方嚴(yán)重缺水城市，全市人均可利用水資源量為1170m3，低于國際公認(rèn)的 1700m3 的用水緊張警戒線，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源稟賦條件、水環(huán)境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態(tài)退化問題也較為突出。 1)水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。注重水資源的開發(fā)利用，不重視水資源的保護(hù)。主城區(qū)由于連續(xù)多年過度開采地下水，形成了地下水位漏斗區(qū)，引發(fā)了地面沉降、濕地萎縮、地表植被退化、地表水污染入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。 2)河湖連通工程進(jìn)展緩慢。全市有大小湖泡 228 個(gè)，其中市區(qū) 90 個(gè)， 主城區(qū) 40 個(gè)。依據(jù)《大慶市城市濱水地區(qū)開發(fā)利用總體規(guī)劃》，在現(xiàn)狀“三大排干” (西排干、東二排干、中央排干 )的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑“六河串聯(lián) 40 湖”的百湖水系布局。從 2021 年至今，主城區(qū)只有 19 個(gè)湖泊得到了有效治理，碧綠湖、東風(fēng)湖和燕都湖等 20 多個(gè)湖泊治理迫在眉睫。 3)水土流失問題還比較嚴(yán)重。全市水土保持綜合防治網(wǎng)絡(luò)體系不健全， 80%的強(qiáng)度水土流失面積未得到有效治理。 4)城市供水問題突出。供水設(shè)施老化嚴(yán)重，改造不及時(shí)等問題造成了供水安全事故頻發(fā)。 5)最嚴(yán)格的水資源管理制度不健全。當(dāng)前仍存在水資源過度開發(fā)、用水浪費(fèi)、 水污染嚴(yán)重等突出問題，水資源要素在全市經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒有成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性指標(biāo)。 3 大慶“十三五”水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策措施 “十三五”期間，大慶市水生態(tài)文明建設(shè)要著重加強(qiáng)防洪河道治理、水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、河湖濕地修復(fù)、地下水保護(hù)、水土保持體系建設(shè)，以提升城市水資源承載能力和水環(huán)境承載能力為前提，以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)完整優(yōu)美、水管理科學(xué)規(guī)范為目標(biāo)，著力建立健全水資源體系、水生態(tài)體系和水管理體系“三大體系”。 建立健全水資源體系 開源節(jié)流，有 效保障居民用水、人畜飲水、油田石化等重要工礦企業(yè)用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，基本保障最小生態(tài)環(huán)境用水需求。未來各行業(yè)用水量基本遵循“工業(yè)用水零增長、農(nóng)業(yè)用水微增長、城市用水小增長、生態(tài)用水大增長”的發(fā)展規(guī)律。 1)進(jìn)一步加大引水量。結(jié)合尼爾基水利樞紐配套項(xiàng)目黑龍江省引嫩擴(kuò)建骨干工程建設(shè)，給我市增加凈供水量 5 億 m3，主要用于城市供水和生態(tài)用水，基本完成重點(diǎn)區(qū)域水資源配置，尤其是西南部水資源合理配置工程建設(shè)。 2)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建設(shè) 60 萬 hm2 旱澇保收田，農(nóng)田綜合灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 。工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)排放率 達(dá)到 85%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 95%以上，城市生活污水處理率達(dá)到 95%，再生水利用率達(dá)到 70%，萬元工業(yè)增加值新鮮水耗降低到 20m3 以下。城市設(shè)計(jì)日供水能力穩(wěn)定在 200 萬 m3 左右，以保障近 400 萬人口的供水需求，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 106 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。全面推廣和使用節(jié)水型器具普及。加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)建設(shè)與改造，供水管網(wǎng)綜合漏失率控制在 11%左右。計(jì)劃用水率達(dá)到 95%，城市生活用水定額達(dá)到 220l/d，農(nóng)村生活用水定額達(dá)到 70— 100l/d。 3)嚴(yán)格限制新建排污口。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 80%(全市 共計(jì) 27個(gè)水功能區(qū)。國家要求 2021 年達(dá)標(biāo) 60%， 2020 年達(dá)標(biāo) 80%)。城市飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，供水安全得到保障。 4)嚴(yán)格保護(hù)地水資源。城市地下水利用量控制在 億 m3 以內(nèi) (市區(qū)地下水最大允許開采量為 億 m3)，地下水漏斗區(qū)實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。東部地下水降落漏斗影響面積控制在 300km2 以內(nèi)，漏斗中心水位埋深高程達(dá)到 132m。 建立健全水生態(tài)體系 緊緊圍繞“生態(tài)自然現(xiàn)代宜居”和“現(xiàn)代化國際化”的城市建設(shè)目標(biāo)，大力推進(jìn)河湖水系治理及濱水城市建設(shè)。初步建立水土流失綜合防治體系，有計(jì)劃 分步驟進(jìn)行水土流失工程治理。加大污水處理和雨洪資源的利用力度，建立健全河湖、濕地生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，打造“山青、水凈、岸綠、河暢、湖美”的水生態(tài)環(huán)境。 1)加大雨洪資源利用力度。建立健全河湖、濕地生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，全市實(shí)現(xiàn)年生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水量達(dá)到 億 m3 以上 (現(xiàn)狀 億 m3)，其中市區(qū)年生態(tài)補(bǔ)水 億 m3，以大慶水庫和東城水庫作為主要補(bǔ)水水源。 2)加大河湖治理力度。主城區(qū)河湖治理率達(dá)到 100%，水域面積率≥ %，水體質(zhì)量達(dá)到地面水Ⅲ－Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。在主城區(qū)構(gòu)建“六河連通 40 湖”河湖水系總體布局，實(shí)現(xiàn)水資源 “東西互濟(jì)、南北暢通” 。嚴(yán)格遵守河湖水系藍(lán)線劃分標(biāo)準(zhǔn)，留足河湖水系開發(fā)利用、保護(hù)和管理范圍 。加強(qiáng)河湖濕地管理，明確管理單位，制定管理辦法，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理。 3)初步建立水土流失綜合防治體系。有計(jì)劃分步驟進(jìn)行水土流失工程治理， 2020 年有效治理率達(dá)到 80%以上，其中強(qiáng)度地區(qū)水土流失面積治理率達(dá) 100%。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)督體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。將連環(huán)湖申請(qǐng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū) (相當(dāng)于 AAAA 景區(qū) )，將龍鳳濕地申請(qǐng)為國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)(相當(dāng)于 AAAA 景區(qū) )，將乘風(fēng) 湖、黎明湖 2 個(gè)生態(tài)園區(qū)申請(qǐng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū) (相當(dāng)于 AAA 景區(qū) )。形成我市 8 個(gè)水利風(fēng)景區(qū)的水生態(tài)格局，其中 3 個(gè)國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、 2 個(gè)國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、 3 個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。 建立健全水管理體系 建立涉水行政事務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，逐步理順?biāo)帘３帧⒊鞘泄┧?、城市河湖管理等相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能。加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，提高水務(wù)管理現(xiàn)代化水平。 1)在洪水管理上，實(shí)現(xiàn)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案調(diào)度。 2)繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，到 2020 年全面建成節(jié)水型社會(huì)。 3)理順城市供水和河湖管理體制，改革現(xiàn)有的水 價(jià)形成機(jī)制。4)在水資源管理保護(hù)方面，貫徹《水法》、《水污染防治法》，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源“三條紅線”。尤其是在水資源論證、取水許可監(jiān)督、排污總量控制、入河排污口管理、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)等方面完善制度、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理。 5)在水土保持方面，建立起有效的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、治理、管理和維護(hù)體制，加大水土流失治理力度，全面提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)率和審批率。 6)在水利投入方面，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制拓寬水利投資渠道，逐步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化水利投融資機(jī)制。 7)在水利工程管理方面，依據(jù)法律法規(guī)，鞏固 水管體制改革成果，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，健全基層水利服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)調(diào)整，加強(qiáng)水利行政執(zhí)法。 8)在隊(duì)伍建設(shè)方面，要注重學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，深入實(shí)際、開展調(diào)研，提高水平、規(guī)范管理，打造一支高素質(zhì)的水務(wù)行政管理隊(duì)伍。 參考文獻(xiàn) : ［ 1］李娜 .綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下時(shí)推動(dòng)黑龍江省生態(tài)文明建設(shè)［ J］ .黑河學(xué)刊， 2021， 228(06):20－ 21. 第三篇：生態(tài)文明建設(shè)論文 成績 論文題目：論生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展 課程名稱：形勢(shì)與政策授課教師：侯培巖院系：日本語 學(xué)院年級(jí)：2021 級(jí)姓名：孟哲學(xué)號(hào)： 120211316 論生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展概念與生態(tài)文明理念，是 20 世紀(jì)以來人類為解決威脅自身持久健康發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境問題，在對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化根源的認(rèn)識(shí)過程中，形成的理論成果與戰(zhàn)略思想?？沙掷m(xù)發(fā)展概念主要著眼于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系問題，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步這三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)文明理念以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從人類社會(huì)文明轉(zhuǎn)型的歷史視角和中國特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然關(guān)系的和諧。在內(nèi)涵上，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明一脈相承，次第漸進(jìn)，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的擴(kuò)展和升 華。在實(shí)踐上，二者是相通和統(tǒng)一的，建設(shè)生態(tài)文明，才能加快可持續(xù)發(fā)展的步伐；走可持續(xù)發(fā)展道路，才能建設(shè)生態(tài)文明。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)已是人類發(fā)展的必要需求?；谖覈幍娜丝谫Y源環(huán)境的特殊國情，協(xié)調(diào)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系這一歷史任務(wù)顯得更加緊迫。