【文章內容簡介】 制了一大批水利綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，為水利工程合理的建設、科學有序的實施提供了依據(jù)，也為規(guī)范對涉水事務的社會管理創(chuàng)造了條件。2)以建立節(jié)水防污型社會為目標，初步建立起了統(tǒng)一管理與分級管理、流域管理與區(qū)域管理相結合，適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的水資源管理體制。實行了取水許可制度、水資源有償使用制度、水資源論證制度、節(jié)約用水、計劃用水和水功能區(qū)納污總量控制制度，水資源管理得到切實加強。 3)強化了防汛抗旱的組織管理，基本建立了機構健全、管理有序、運轉高效、程序規(guī)范的防汛抗旱工作組織體系。確立了統(tǒng)一領 導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度的運行機制，大力推進從控制洪水向洪水管理轉變，從單一抗旱向全面抗旱的轉變。 4)水污染防治和水土流失治理工作正逐步加強，促進了經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧共處。五是積極推進水利工程管理體制改革，水利工程建設和管理水平都有了新的提高。 2 水生態(tài)文明建設存在的主要問題 大慶市屬于北方嚴重缺水城市，全市人均可利用水資源量為1170m3，低于國際公認的 1700m3 的用水緊張警戒線，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源稟賦條件、水環(huán)境承載能力之間的矛盾日益加劇，水生態(tài)退化問題也較為突出。 1)水資源保護意識不強。注重水資源的開發(fā)利用，不重視水資源的保護。主城區(qū)由于連續(xù)多年過度開采地下水，形成了地下水位漏斗區(qū)，引發(fā)了地面沉降、濕地萎縮、地表植被退化、地表水污染入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題。 2)河湖連通工程進展緩慢。全市有大小湖泡 228 個，其中市區(qū) 90 個， 主城區(qū) 40 個。依據(jù)《大慶市城市濱水地區(qū)開發(fā)利用總體規(guī)劃》，在現(xiàn)狀“三大排干” (西排干、東二排干、中央排干 )的基礎上，構筑“六河串聯(lián) 40 湖”的百湖水系布局。從 2021 年至今，主城區(qū)只有 19 個湖泊得到了有效治理，碧綠湖、東風湖和燕都湖等 20 多個湖泊治理迫在眉睫。 3)水土流失問題還比較嚴重。全市水土保持綜合防治網(wǎng)絡體系不健全， 80%的強度水土流失面積未得到有效治理。 4)城市供水問題突出。供水設施老化嚴重，改造不及時等問題造成了供水安全事故頻發(fā)。 5)最嚴格的水資源管理制度不健全。當前仍存在水資源過度開發(fā)、用水浪費、 水污染嚴重等突出問題，水資源要素在全市經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整中還沒有成為重要的約束性、控制性、先導性指標。 3 大慶“十三五”水生態(tài)文明建設對策措施 “十三五”期間，大慶市水生態(tài)文明建設要著重加強防洪河道治理、水利風景區(qū)創(chuàng)建、河湖濕地修復、地下水保護、水土保持體系建設，以提升城市水資源承載能力和水環(huán)境承載能力為前提，以水資源可持續(xù)利用、水生態(tài)完整優(yōu)美、水管理科學規(guī)范為目標，著力建立健全水資源體系、水生態(tài)體系和水管理體系“三大體系”。 建立健全水資源體系 開源節(jié)流，有 效保障居民用水、人畜飲水、油田石化等重要工礦企業(yè)用水和農業(yè)生產(chǎn)用水需求，基本保障最小生態(tài)環(huán)境用水需求。未來各行業(yè)用水量基本遵循“工業(yè)用水零增長、農業(yè)用水微增長、城市用水小增長、生態(tài)用水大增長”的發(fā)展規(guī)律。 1)進一步加大引水量。結合尼爾基水利樞紐配套項目黑龍江省引嫩擴建骨干工程建設，給我市增加凈供水量 5 億 m3，主要用于城市供水和生態(tài)用水，基本完成重點區(qū)域水資源配置，尤其是西南部水資源合理配置工程建設。 2)加強節(jié)水型社會建設。建設 60 萬 hm2 旱澇保收田，農田綜合灌溉水利用系數(shù)達到 。工業(yè)廢水處理達標排放率 達到 85%，工業(yè)用水重復利用率達到 95%以上，城市生活污水處理率達到 95%，再生水利用率達到 70%，萬元工業(yè)增加值新鮮水耗降低到 20m3 以下。城市設計日供水能力穩(wěn)定在 200 萬 m3 左右，以保障近 400 萬人口的供水需求，水質標準達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》 106 項標準。全面推廣和使用節(jié)水型器具普及。加強城市供水管網(wǎng)建設與改造，供水管網(wǎng)綜合漏失率控制在 11%左右。計劃用水率達到 95%，城市生活用水定額達到 220l/d，農村生活用水定額達到 70— 100l/d。 3)嚴格限制新建排污口。水功能區(qū)水質達標率達到 80%(全市 共計 27個水功能區(qū)。國家要求 2021 年達標 60%， 2020 年達標 80%)。城市飲用水源地水質全部達標，供水安全得到保障。 4)嚴格保護地水資源。城市地下水利用量控制在 億 m3 以內 (市區(qū)地下水最大允許開采量為 億 m3)，地下水漏斗區(qū)實現(xiàn)采補平衡。東部地下水降落漏斗影響面積控制在 300km2 以內，漏斗中心水位埋深高程達到 132m。 建立健全水生態(tài)體系 緊緊圍繞“生態(tài)自然現(xiàn)代宜居”和“現(xiàn)代化國際化”的城市建設目標，大力推進河湖水系治理及濱水城市建設。初步建立水土流失綜合防治體系，有計劃 分步驟進行水土流失工程治理。加大污水處理和雨洪資源的利用力度，建立健全河湖、濕地生態(tài)補水長效機制，打造“山青、水凈、岸綠、河暢、湖美”的水生態(tài)環(huán)境。 1)加大雨洪資源利用力度。建立健全河湖、濕地生態(tài)補水長效機制，全市實現(xiàn)年生態(tài)環(huán)境補水量達到 億 m3 以上 (現(xiàn)狀 億 m3)，其中市區(qū)年生態(tài)補水 億 m3，以大慶水庫和東城水庫作為主要補水水源。 2)加大河湖治理力度。主城區(qū)河湖治理率達到 100%，水域面積率≥ %，水體質量達到地面水Ⅲ－Ⅴ類標準。在主城區(qū)構建“六河連通 40 湖”河湖水系總體布局，實現(xiàn)水資源 “東西互濟、南北暢通” 。嚴格遵守河湖水系藍線劃分標準，留足河湖水系開發(fā)利用、保護和管理范圍 。加強河湖濕地管理，明確管理單位，制定管理辦法，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理。 3)初步建立水土流失綜合防治體系。有計劃分步驟進行水土流失工程治理， 2020 年有效治理率達到 80%以上，其中強度地區(qū)水土流失面積治理率達 100%。建立健全水土保持預防監(jiān)督體系和監(jiān)測網(wǎng)絡。四是加強水利風景區(qū)建設。將連環(huán)湖申請為國家級水利風景區(qū) (相當于 AAAA 景區(qū) )，將龍鳳濕地申請為國家級濕地自然保護區(qū)(相當于 AAAA 景區(qū) )，將乘風 湖、黎明湖 2 個生態(tài)園區(qū)申請為省級水利風景區(qū) (相當于 AAA 景區(qū) )。形成我市 8 個水利風景區(qū)的水生態(tài)格局，其中 3 個國家級水利風景區(qū)、 2 個國家級濕地自然保護區(qū)、 3 個省級水利風景區(qū)。 建立健全水管理體系 建立涉水行政事務城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理的運行機制，逐步理順水土保持、城市供水、城市河湖管理等相關機構的職能。加強水利信息化建設，提高水務管理現(xiàn)代化水平。 1)在洪水管理上，實現(xiàn)洪水風險管理和應急預案調度。 2)繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設，到 2020 年全面建成節(jié)水型社會。 3)理順城市供水和河湖管理體制，改革現(xiàn)有的水 價形成機制。4)在水資源管理保護方面，貫徹《水法》、《水污染防治法》，實施最嚴格的水資源管理制度，確立水資源“三條紅線”。尤其是在水資源論證、取水許可監(jiān)督、排污總量控制、入河排污口管理、水功能區(qū)達標等方面完善制度、嚴格考核、加強管理。 5)在水土保持方面，建立起有效的監(jiān)測、監(jiān)督、治理、管理和維護體制，加大水土流失治理力度，全面提高生產(chǎn)建設項目水土保持方案編報率和審批率。 6)在水利投入方面，充分運用市場機制拓寬水利投資渠道，逐步完善政府、企業(yè)、社會多元化水利投融資機制。 7)在水利工程管理方面，依據(jù)法律法規(guī)，鞏固 水管體制改革成果，深化小型水利工程產(chǎn)權改革，健全基層水利服務體系，推進農村水價調整，加強水利行政執(zhí)法。 8)在隊伍建設方面，要注重學習、加強培訓，深入實際、開展調研，提高水平、規(guī)范管理，打造一支高素質的水務行政管理隊伍。 參考文獻 : ［ 1］李娜 .綠色發(fā)展理念引領下時推動黑龍江省生態(tài)文明建設［ J］ .黑河學刊， 2021， 228(06):20－ 21. 第三篇：生態(tài)文明建設論文 成績 論文題目：論生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展 課程名稱：形勢與政策授課教師：侯培巖院系：日本語 學院年級：2021 級姓名：孟哲學號： 120211316 論生態(tài)文明建設與可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展概念與生態(tài)文明理念，是 20 世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境問題，在對其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、政治、文化根源的認識過程中，形成的理論成果與戰(zhàn)略思想?？沙掷m(xù)發(fā)展概念主要著眼于環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系問題，強調環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步這三者之間的協(xié)調發(fā)展；生態(tài)文明理念以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，從人類社會文明轉型的歷史視角和中國特色社會主義總體布局的內在要求，強調人與人、人與自然關系的和諧。在內涵上，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明一脈相承，次第漸進，前者是后者的基礎，后者是前者的擴展和升 華。在實踐上，二者是相通和統(tǒng)一的，建設生態(tài)文明，才能加快可持續(xù)發(fā)展的步伐；走可持續(xù)發(fā)展道路，才能建設生態(tài)文明。 在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上建設生態(tài)文明社會已是人類發(fā)展的必要需求?；谖覈幍娜丝谫Y源環(huán)境的特殊國情，協(xié)調生態(tài)文明與經(jīng)濟建設的關系這一歷史任務顯得更加緊迫。