【文章內(nèi)容簡介】 風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系 。(二十 二必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng) 。(二十三必須按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員 ,瓦斯檢查嚴格做到時檢、班檢、日檢 ,杜絕瓦斯超限作業(yè) 。 (二十四必須保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用 ,凡采、掘工作面必須安設監(jiān)測監(jiān)控探頭 。(二十五必須做到突出礦井按規(guī)定采取綜合防突措施 ,不掘突出頭、不采突出面。 七、嚴禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè) (二十六必須執(zhí)行“逢掘必探”、“有疑必?！?、“先探后采 (掘”的規(guī)定 。(二十七必須按規(guī)定配備鉆機和鉆探隊伍 。(二十八必須做到探掘有設計、有記錄、有分析 ,切實消除隱患 。 八、嚴禁煤礦不執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定組織作業(yè) (二十九必須執(zhí)行遠距離放炮的規(guī)定 ,放炮地點設在進風側反向風門之外全風壓通風的新鮮風流中或避難所內(nèi) ,且距掘進工作面不得小于 300 米 。(三十必須執(zhí)行未形成獨立通風系統(tǒng)和未安設安全防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規(guī)定。 九、嚴禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè) (三十一必須執(zhí)行敲幫問頂制度 ,杜絕空頂作業(yè) 。(三十二必須執(zhí)行班組長、安全員沿途檢查支護的規(guī)定 。(三十三必須按采、掘工作面支護的相關規(guī)定進行支護作業(yè)。 十、嚴禁煤礦不執(zhí)行機電運輸管理規(guī)定組織作業(yè) (三十四必須執(zhí)行機電設備檢查制度 ,杜絕機電設備失爆 。 (三十五必須執(zhí)行“打點掛鉤 ,雙崗作業(yè)”、“行人不行車、行車不行人”制度 ,杜絕蹬車和使用皮帶、刮板運輸機等運輸設備運送人和物料 。(三十六必須按規(guī)定安設、使用防跑車裝臵和跑車防護裝臵。凡違反此禁令 ,將按照有關法律法規(guī)和相關規(guī)定予以嚴處。 四、四個 100%為了切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理 ,進一步落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ,最大限度遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 ,貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍 縣安監(jiān)局要求各級煤礦安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)管理 ,嚴格落實“四個 100%”規(guī)定。一是各級煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè) 100%執(zhí)行先探后掘規(guī)定 ,煤礦企業(yè)必須按 5 個孔規(guī)定打鉆 ,各級煤礦安全監(jiān)管人員要對監(jiān)管煤礦全面排查 ,違反規(guī)定的依法按上線處罰 。二是各級煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè) 100%執(zhí)行遠距離放炮規(guī)定 ,借鑒比德煤業(yè)公司經(jīng)驗 ,認真督促煤礦企業(yè)放炮作業(yè)時放炮母線必須經(jīng)過局扇風機風筒 ,拉至風機尾部以外才能放炮 。三是所有煤礦石門揭煤作業(yè)時 100%由救護隊員現(xiàn)場指揮 ,并按制定措施落實 ,石門揭煤作 業(yè)煤礦必須及時報告縣礦山救護隊 ,救護隊員必須及時趕赴現(xiàn)場指揮 ,不得延誤作業(yè)時間 。四是各級煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè) 100%做到先抽后采、先抽后掘 ,抽放不達標的煤礦一律嚴禁采掘作業(yè)。 五、四個規(guī)定 (1 畢節(jié)地區(qū)行政公署關于《加強煤礦現(xiàn)場管理工作暫行規(guī)定》 (畢署發(fā)? 2021?39號 (2《關于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓進一步加強煤礦現(xiàn)場管理補充規(guī)定》 (畢地安監(jiān)? 2021?174 號 (3 畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于進一步加強煤礦安全管理有關規(guī)定》(畢署發(fā)? 2021?13號 (4 節(jié)地委畢節(jié)地區(qū)行署 關于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定 (規(guī)定 4? 2021?41 號畢節(jié)地區(qū)行政公署關于《加強煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》 (畢署發(fā)?2021?39 號 :第一條各級政府及負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門要嚴格按照相關法律法規(guī)和畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關于印發(fā)畢節(jié)地區(qū)各級人民政府和有關部門安全生產(chǎn)管理責任的規(guī)定的通知》 (畢署辦通?2021?102 號文件精神 ,全面落實政府安全監(jiān)管主體責任 ,通過監(jiān)管主體責任的落實 ,督促煤礦落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作 ,嚴格按照 相關法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)? 2021?31 號文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》 (畢署發(fā)? 2021?39 號文件及補充規(guī)定等要求 ,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ,狠抓隱患排查治理 ,切實加強煤礦現(xiàn)場管理 ,保證安全生產(chǎn)。第三條我區(qū)煤層賦存條件復雜 ,瓦斯災害嚴重 ,必須提高對煤礦瓦斯和瓦斯治理利用工作的認識。取消低瓦斯礦井概念 ,提高瓦斯管理等級 ,低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理 ,高瓦斯礦井按突出礦井管理 ,首先要完善各項安全防護措施 ,其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設施改造、建設工作力度 ,逐步過渡到綜合防突措施管理 ,積極推進瓦斯綜合利用工作。第四條煤礦要加強瓦斯日常管理 ,配齊人員 ,適時檢查并確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉使用 ,嚴格執(zhí)行瓦斯管理的規(guī)定 ,嚴禁瓦斯超限作業(yè)。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。第五條采掘作業(yè)必須做到“逢掘必探、有疑必探、先探后掘” ,所有煤礦必須配備 75 以上鉆機和專業(yè)鉆工隊伍 ,認真開展探掘工作 ,要探明積水、煤層構造、瓦斯賦存等情況 ,預測煤與瓦斯突出可能 ,并采取有效的防范措施 ,確保安全生產(chǎn)。第六條煤礦掘進工作面要實現(xiàn)獨立回風 ,并按照相關規(guī)定安設可靠的防突風門。第七條加強提升運輸安全管理 ,按規(guī)定安裝和使用阻車器和擋車欄 ,嚴格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”和打點掛鉤雙崗作業(yè)的規(guī)定。第八條加強頂板管理 ,嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度 ,作業(yè)時要設專人“觀山看頂”。采煤工作面嚴禁使用木支護 ,金屬摩擦支柱必須于 2021 年底前淘汰 ,礦井的新掘巷道嚴禁使用木支護 ,新掘永久巷道推廣使用錨、網(wǎng)、噴支護。第九條要嚴格實行遠距離爆破。掘進工作面爆破地點應設在進風側反向風 門之外或避難硐室內(nèi) 。爆破時 ,所有作業(yè)人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處 ,切斷電源 ,設臵警戒。第十條保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的整合、技改煤礦 ,要加快建設進度。對重生產(chǎn)、輕建設 ,不能按期完成建設任務的煤礦 ,要取消保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格 。對發(fā)生死亡 1 人以上事故的保留系統(tǒng) ,要取消其保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局 ,合理布臵采掘工作面 ,嚴禁“三超”。必須按照核定的生 產(chǎn)能力組織生產(chǎn) ,嚴禁超能力生產(chǎn) 。小煤礦一個采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產(chǎn) ,嚴禁超強度生產(chǎn) 。小煤礦一個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每班不得超過 50 人 ,嚴禁超定員組織生產(chǎn)。第十二條煤礦企 業(yè)礦級管理人員必須嚴格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定 ,并切實加強煤礦企業(yè)中夜班安全管理。第十三條加強安全隊伍建設。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū) ,必須在 2021 年底前組建完成 ,要千方百計引進專業(yè)技術人員 ,充實煤礦安全監(jiān)管力量 ,按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。煤礦企業(yè)要按規(guī)定配齊礦級管理人員、專業(yè)技術人員、特種作業(yè)人員和安全管理人員 ,完善安全設施和裝備。第十四條切實加強安全教育培訓。通過安全培訓 ,切實提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)管能力 。煤礦要制定培訓計劃 ,加大培訓力度 ,通過培訓 ,提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理 能力和操作技能。要把安全培訓納入日常安全管理 ,把不知不會作為隱患開展專項治理。第十五條要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度 ,按照相關法律法規(guī)的規(guī)定 ,嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為。第十六條加大煤礦事故責任追究力度。縣 (市、區(qū)對發(fā)生的事故都要認真進行分析 ,尤其是對潛在危害大的未逐事故 ,要通過分析 ,深刻吸取事故教訓 ,召開煤礦事故現(xiàn)場會 ,開展事故警示教育。對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責任的有關責任人 ,要按規(guī)定從嚴追究其責任。對發(fā)生事故的煤礦 ,要按規(guī)定進行停產(chǎn)整頓并嚴格按規(guī)定進行復產(chǎn)驗收。 (2《關于深刻吸取近期煤礦典型事 故教訓進一步加強煤礦現(xiàn)場管理的補充規(guī)定》 (畢地安監(jiān)? 2021?174 號 : 一、提高認識 ,加強組織領導當前 ,我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作中“嚴不起來、落實不下去”的問題仍然存在 ,煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。“禁令”和“三個規(guī)定”是根據(jù)國家有關煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度 ,針對我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實際 ,提出的最基本、最關鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求 ,是抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效措施 ,是煤礦安全生產(chǎn)工作中不可 逾越的底線和鐵的紀律。各級各有關部門、各煤礦企業(yè)要充分認識抓好“禁令”和“三個規(guī)定 ”學習貫徹落實的重要性和必要性。各縣、市 (區(qū)政府 (管委會和地區(qū)有關部門要成立以主要領導為組長的學習貫徹落實“禁令”和“三個規(guī)定”的工作領導小組 ,切實加強組織領導 ,采取有力、有效的措施 ,狠抓學習貫徹和落實 ,做到有令必行、令行禁止。 二、精心組織 ,認真抓好學習貫徹落實要嚴格按照四個百分之百的要求 ,切實抓好“禁令”和“三個規(guī)定”的學習貫徹落實。 (一百分之百保證送達。一是各縣、市 (區(qū)政府 (管委會要立即把“禁令”和“三個規(guī)定”印發(fā)到煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門、有煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。送達時 ,必須要 有回執(zhí)和簽收登記。二是要督促轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)將“禁令”和“三個規(guī)定”制作成 2 平方米以上的永久性大幅標牌 ,掛臵在醒目位臵進行宣傳。以上兩項工作在必須在 6月 10 日前完成。 6 月 15 日前 ,各縣、市 (區(qū)政府 (管委會要將工作完成情況書面報地區(qū)安委辦。 (二百分之百組織學習培訓。各縣、市 (區(qū)和地區(qū)有關部門要把“禁令”和“三個規(guī)定”作為當前煤礦安全生產(chǎn)學習培訓的重要內(nèi)容 ,認真組織開展。主要抓好以下四個層面的學習培訓 : 6 月 20 日前 ,由地區(qū)安委辦組織各縣、市 (區(qū)政府 (管委會分管領導 ,地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管 部門負責人以及煤礦安全監(jiān)管人員進行集中學習培訓。 6 月 30 日前 ,由各縣、市 (區(qū)政府 (管委會組織本縣、市 (區(qū)煤礦管理部門、安全監(jiān)管負責人、煤礦安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要領導和分管領導進行集中學習培訓。 6 月 30 日前 ,由各縣、市 (區(qū)安全監(jiān)管部門牽頭 ,煤炭管理部門配合 ,組織煤 礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)主要負責人 (實際出資人礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進行集中學習培訓。 6 月 30 日前 ,由各縣、市 (區(qū)安監(jiān)部門和煤炭管理部門督促煤礦企業(yè)組織全體從 業(yè)人員進行集中學習培訓。所有集中學習培訓時間不得少于 4 個學時 ,并確保培訓不走過場、取得實效。讓從事煤礦安全監(jiān)管的領導干部、監(jiān)管人員 ,煤礦企業(yè)負責人、安全管理人員、全體從業(yè)人員 ,熟知、掌握“禁令”和“三個規(guī)定”的內(nèi)容。并把“禁令”和“三個規(guī)定”列為今后我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)教育培訓的一項重要內(nèi)容 ,長期組織開展。 (三百分之百組織考試。各級政府、各有關部門在扎實抓學習培訓的基礎上 ,要組織所有參學人員進行考試 ,確保學習培訓取得實效。 組織實施 :一是縣、市 (區(qū)政府 (管委會分管領導 ,地區(qū)煤炭管理部門、安全監(jiān)管部門 負責人以及煤礦安全監(jiān)管人員考試工作由地區(qū)安委辦負責組織開展。二是各縣、市 (區(qū)煤礦管理部門、安全監(jiān)管負責人、安全監(jiān)管人員和有煤礦企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和分管領導考試工作由縣、市 (區(qū)安委辦負責組織開展。三是煤礦企業(yè)主要負責人 (實際出資人、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員的考試工作由縣、市 (區(qū)安監(jiān)局負責組織開展。四是對煤礦企業(yè)全體從業(yè)人員的考試工作由煤礦企業(yè)自行組織開展 ,縣、市 (區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)督實施。 考試要求 :一是所有考試由組織單位統(tǒng)一命題 ,采取閉卷的方式進行進行。所有參考人員的考試成績必須在 60 分以上 ,達到合格要求。二是對政府及有關部門相關領導和煤礦安全監(jiān)管人員考核不合格的 ,繼續(xù)組織集中學習 ,補考 1 次。補考后 ,仍不合格的 ,按照干部管理權限 ,報請相關部門作待崗處理。三是煤礦企業(yè)主負責人 (實際出資人、礦長、副礦長、工程師等安全管理人員考核不合格的 ,依照相關法律法規(guī)責令其所在煤礦停產(chǎn)整改 ,繼續(xù)組織學習 ,直至考試合格為止。四是煤礦從業(yè)人員考試不合格的 ,嚴禁上崗。所有考核工作必須在 6 月底前完成。7 月 5 日前 ,各縣、市 (區(qū)政府 (管委會和地區(qū)安監(jiān)局、地區(qū)工業(yè)能源委要將學習、考試情況書面報地區(qū)安委辦。 (四百分之百落實監(jiān)管 。一是煤礦企業(yè)必須對照“禁令”“三個規(guī)定”和的要求 ,組織開展全面的自查自糾 ,存在違反“禁令”和“三個規(guī)定”的 ,立即整改。二是各級政府和各有關部門要將“禁令”和“三個規(guī)定”納入煤礦安全生產(chǎn)檢查的常規(guī)內(nèi)容 ,嚴格按要求進行監(jiān)管 ,對違反規(guī)定的 ,嚴查重處。 三、嚴格要求 ,確保取得實效地區(qū)安委辦要加大對各縣、 (區(qū)市和地區(qū)有關部門學習貫徹落實情況的督查力度 ,對未開展或未認真開展的 ,通報批評 ,責令限期整改。各級各有關部門要