【正文】 真解決管理上存在的問題和漏洞，有效防止和遏制各類事故的發(fā)生。 七、在一個個真實的事例面前，我們體會到生命的可貴。 通過此次活動讓我們深刻的體會到生命的脆弱和安全防范意識的重要性。 在活動中 ,我鎮(zhèn)以“三個代表”重要思想為指導 ,認真貫徹縣“百日安全生產(chǎn)活 動”工作會議精神 ,結合作風整頓 ,落實科學發(fā)展觀 ,把“百日安全生產(chǎn)活動”和建設社會主義新農(nóng)村有機結合起來 ,認真宣傳 ,貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》 ,緊緊圍繞重點行業(yè)、重點場所、關鍵部門、關鍵崗位 ,查找安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出題 ,并采取針對性措施 ,及時消除隱患 ,有效地遏制了各類安全事故的發(fā)生 ,確保了去冬今春 ,我鎮(zhèn)無安全生產(chǎn)事故發(fā)生的良好形勢。落實了政府的安全監(jiān)管責任和企業(yè)的主管責任。鎮(zhèn)政府領導實行“一崗雙責制”。同時各自都制定了“百日安全生產(chǎn)活動”的實施方案 ,落實了專項活動經(jīng)費 ,做到了機構、人員、經(jīng)費到位。為此我們召開了黨員干部企業(yè)負責人等參加的大型會議 3次 ,召開駕駛員安全學習會 (分村召開 6次 ,船主會議 4 次 ,地質滑坡區(qū)戶主會議 (分村召開共 5 次 ,護林防火會議 5 次等。 在活動中 ,我們深入開展隱患排查 ,并落實專人開展專項整治活動。一 是集中力量加大對非法采煤的巡查 ,由鎮(zhèn)領導帶隊定期輪班對集廣的非法煤礦進行巡查 ,做到了及時發(fā)現(xiàn) ,立即報告 ,全力配合打擊。三是抓好對集廣煤礦探礦工作的安全監(jiān)管。定期對其進行全面的安全檢查 ,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改消除 ,方才允許其生產(chǎn)。 其次是抓好了道路交通安全。二是千方百計抓好對不進站私營出租車輛的安全監(jiān)管。三是集中力量整治“三輪車”。另一方面 ,向廣大村民廣泛宣 傳 ,希望他們不要去乘坐各種非法客運車輛 ,特別是安全系數(shù)低 ,駕駛員水平不高 ,基本無賠償能力的“三輪車”。我鎮(zhèn)六只自用船都集中在楊村電站前池水域兩岸的橋樓三 組和聯(lián)合五組。同時 ,在庫區(qū)懸掛了一幅固定標語 ,建了一警示牌 ,每條船上都噴刷了“自用船舶 ,嚴禁載客”的警示語。 第四 ,認真抓好消防及公共安全。②對人口較集中的中小學校、鎮(zhèn)級各單位、各工礦企業(yè)、各餐旅館、各寺廟和車站等場所 ,我們一方面開展消防檢查 ,及時采取措施消除各種隱患 。使廣大群眾自覺提高消防意識。③加強“三線” (電線、閉路線、電話線的改造。④切實抓好了護 林防火工作。⑥對電站企業(yè)實行自查和督查相結合 ,要求其按行業(yè)標準嚴格自查 ,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。由大堡衛(wèi)生院負責 ,對全鎮(zhèn)的食品衛(wèi)生飲食攤點定期進行抽檢。對集鎮(zhèn)紅、白酒席進行抽樣檢查?！鞍侔病逼陂g ,全鎮(zhèn)未發(fā)生過一起火害事 故和衛(wèi)生安全事故?！鞍侔病逼陂g ,政府高度重視我鎮(zhèn)建筑施工安全。對一般民房建設 ,實行聯(lián)系村領導負責制。 第六 ,切實加強對地質滑坡區(qū)的安全監(jiān)管。同時 ,積極穩(wěn)妥地抓好地質災害區(qū)住戶的移民搬遷。 總之 ,我鎮(zhèn)“百日安全生產(chǎn)活動”在上級各部門的大力支持下 ,在全鎮(zhèn)人民的共同努力下 ,已圓滿完成了各項目標任務。 一、重點檢查內(nèi)容 《畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)禁令》和有關現(xiàn)場管理“三個規(guī)定” ,夯實安全基層基礎 ,提高安全管理水平 ,落實安全主體責任。 是否打開已關閉系統(tǒng)作業(yè)。是否配備滿足跟班作業(yè)需要瓦檢員、安全員、防突工 ,抽放工是否滿足瓦斯抽采工作需要 。 是否健全以煤礦企業(yè)主要負責人為首煤礦瓦斯治理工作領導機構及在主要負責人領導下以總工程師為首煤礦瓦斯防治技術領導機構 。 是否制定安全生產(chǎn)責任制 ,是否落實各崗位、人員安全生產(chǎn)責任。每班是否都有礦級領導下 井帶班 ,礦長每月下井帶班次數(shù)是否少于 5 次。 采掘工作面是否實現(xiàn)獨立回風 ,是否存在串聯(lián)通風。風門、密閉設臵是否合理 ,質量是否合格 ,是否使用風橋。 是否按瓦斯治理規(guī)定配備了專項裝備 (至少 3臺 150以上鉆機。 是否配備足夠數(shù)量光學瓦檢器和瓦斯突出參數(shù)測定儀。 是否按規(guī)定測定突出參數(shù)。 采掘工作面是否按規(guī)定開展瓦斯抽放 ,是否實現(xiàn)先抽后采 (掘、抽采達標 。 是否編制石門揭煤防突專項設計 ,嚴格執(zhí)行石門揭煤安全技術措施。(六煤礦防治水 是否開展水害調(diào)查 ,出具水害調(diào)查報告。 是否按規(guī)定配備探放水專用鉆機 ,是否有探放水記錄 ,現(xiàn)場是否有探放水鉆機、鉆孔。 是否嚴格按照“逢掘必探 ,先探后掘”規(guī)定進行探掘設計和探掘作業(yè) ,是否對探掘進行管理 ,做到真探和檢驗。 掘進工作面是否嚴格執(zhí)行遠距離放炮規(guī)定。未形成獨立通風系統(tǒng) ,是否在安全可靠地點或撤出地面放炮。在搶險過程中 ,陽和煤礦未采取措施盲目施救又造成 3 人死亡、 5 人受傷 ,直接經(jīng)濟 損失約 600 萬元。 二、事故原因及性質 (一直接原因 陽和煤礦在 2902 運輸巷掘進工作面施工超前探水鉆孔過程中 ,長時間干式打眼引起瓦斯、煤塵燃燒 ,產(chǎn)生大量 CO 致人中毒死亡 。 (二間接原因 陽和煤礦安全生產(chǎn)主體責任不落實。安全管理機構不健全 ,管理脫節(jié) 。隱患排查治理工作不到位 。安全教育和培訓缺乏有效性和針對性 ,從業(yè)人員安全意識淡薄 ,自?；ケＤ芰Σ?。 駐礦安全督查員在發(fā)現(xiàn)井下瓦斯和 CO 濃度超限后 ,未及時 督促煤礦查明原因、撤出人員 ,也未將情況向相關部門報告。 三、對事故單位和事故有關責任者的處理 (一依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條的規(guī)定 ,對貴 州林東煤業(yè)發(fā)展有限責任公司給予行政處罰 。2名駐礦安全督查員由司法機關立案調(diào)查 。責成貴州林東煤業(yè)發(fā)展有限責任公司的主要負責 人向省國資委寫出深刻書面檢查。 一、事故單位基本情況 幺公營煤礦為證照齊全的生產(chǎn)礦井 ,設計生產(chǎn)能力 15 萬噸 /年 ,屬煤與瓦斯突出礦井。 水礦集團公司委托其控股子公司貴州中嶺礦業(yè)有限責任公司 (以下簡稱中嶺公司管理宏邁公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作。 (二間接原因 幺公營煤礦安全主體責任不落實。安全管理機構不健全 。隱患排查治理不落實 。 宏邁公司對幺公營煤礦安全管理不到位。未督促幺公營煤礦健全安全管理機構 。 中嶺公司未履行對宏邁公司安全生產(chǎn)的托管職責 ,在托管期間未對幺公營煤礦進行安全檢查。 駐礦安全督察員對存在的重大事故隱患未督促煤礦停產(chǎn)整改 ,也未向政府及相關部門報告煤礦違規(guī)生產(chǎn)的行為。 三、對事故單位和事故有關責任者的處理 (一依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十七條的規(guī)定 ,對宏邁公司、中嶺公司給予行政處罰 。駐礦安全督查員由司法機關立案調(diào)查 。責成水礦集團公司的主要負責人向省國資委寫出深刻書面檢查。 三、畢節(jié)地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)“十條禁令” 為切實加強畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理 ,根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和相關規(guī)定 ,特制定本禁令。(二必須具備基本安全生產(chǎn)條件 。(四必須按規(guī)定的能力、強度、定員組織生產(chǎn) 。 二、嚴禁煤礦違章組織作業(yè) (六必須制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施 。(八必須杜絕違章作業(yè) ,從業(yè)人員要對從事的工作應知應會 ,做到按章作業(yè) 。 三、嚴禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè) (十必須執(zhí)行隱患排查治理制度 。(十二必須按照隱患排查治理規(guī)定 ,落實整改資金、整改責任人、整改措施、整改期限和整改應急預案 ,及時消除隱患。(十四必須嚴格執(zhí)行班前會制度 。(十六必須有礦級領導入井帶班作業(yè) 。 五、嚴禁煤礦通風系統(tǒng)不合理、不可靠組織作業(yè) (十八必須保證通風系統(tǒng)安全、合理、穩(wěn)定、可靠 。(二十必須保證通風構筑物完好可靠 ,切實加強盲巷、采空區(qū)管理。(二十 二必須安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng) 。 (二十四必須保證安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常、可靠使用 ,凡采、掘工作面必須安設監(jiān)測監(jiān)控探頭 。 七、嚴禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè) (二十六必須執(zhí)行“逢掘必探”、“有疑必停”、“先探后采 (掘”的規(guī)定 。(二十八必須做到探掘有設計、有記錄、有分析 ,切實消除隱患 。(三十必須執(zhí)行未形成獨立通風系統(tǒng)和未安設安全防護設施的掘進工作面實行地面放炮的規(guī)定。(三十二必須執(zhí)行班組長、安全員沿途檢查支護的規(guī)定 。 十、嚴禁煤礦不執(zhí)行機電運輸管理規(guī)定組織作業(yè) (三十四必須執(zhí)行機電設備檢查制度 ,杜絕機電設備失爆 。(三十六必須按規(guī)定安設、使用防跑車裝臵和跑車防護裝臵。 四、四個 100%為了切實加強煤礦安全生產(chǎn)管理 ,進一步落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ,最大限度遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生 ,貴州省畢節(jié)地區(qū)納雍 縣安監(jiān)局要求各級煤礦安全監(jiān)管人員和煤礦企業(yè)切實加強安全生產(chǎn)管理 ,嚴格落實“四個 100%”規(guī)定。二是各級煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè) 100%執(zhí)行遠距離放炮規(guī)定 ,借鑒比德煤業(yè)公司經(jīng)驗 ,認真督促煤礦企業(yè)放炮作業(yè)時放炮母線必須經(jīng)過局扇風機風筒 ,拉至風機尾部以外才能放炮 。四是各級煤礦安全監(jiān)管人員必須督促煤礦企業(yè) 100%做到先抽后采、先抽后掘 ,抽放不達標的煤礦一律嚴禁采掘作業(yè)。第二條煤礦企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)工作 ,嚴格按照 相關法律法規(guī)和省人民政府辦公廳《關于印發(fā)貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的規(guī)定的通知》(黔府辦發(fā)? 2021?31 號文件精神、畢節(jié)地區(qū)行政公署《關于加強煤礦現(xiàn)場管理的暫行規(guī)定》 (畢署發(fā)? 2021?39 號文件及補充規(guī)定等要求 ,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ,狠抓隱患排查治理 ,切實加強煤礦現(xiàn)場管理 ,保證安全生產(chǎn)。取消低瓦斯礦井概念 ,提高瓦斯管理等級 ,低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理 ,高瓦斯礦井按突出礦井管理 ,首先要完善各項安全防護措施 ,其次要加大系統(tǒng)優(yōu)化和安全設施改造、建設工作力度 ,逐步過渡到綜合防突措施管理 ,積極推進瓦斯綜合利用工作。瓦斯檢查要做到天天查、班班查、時時查。第六條煤礦掘進工作面要實現(xiàn)獨立回風 ,并按照相關規(guī)定安設可靠的防突風門。第八條加強頂板管理 ,嚴格執(zhí)行“敲幫問頂”制度 ,作業(yè)時要設專人“觀山看頂”。第九條要嚴格實行遠距離爆破。爆破時 ,所有作業(yè)人員應撤至防突風門外安全地點的新鮮風流處 ,切斷電源 ,設臵警戒。對重生產(chǎn)、輕建設 ,不能按期完成建設任務的煤礦 ,要取消保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)資格 。第十一條煤礦企業(yè)要規(guī)范采掘布局 ,合理布臵采掘工作面 ,嚴禁“三超”。小煤礦一個采區(qū)只準一個采煤工作面和兩個掘進工作面同時生產(chǎn) ,嚴禁超強度生產(chǎn) 。第十二條煤礦企 業(yè)礦級管理人員必須嚴格執(zhí)行入井帶班的規(guī)定 ,并切實加強煤礦企業(yè)中夜班安全管理。凡未成立煤礦安全監(jiān)管局的縣、區(qū) ,必須在 2021 年底前組建完成 ,要千方百計引進專業(yè)技術人員 ,充實煤礦安全監(jiān)管力量 ,按規(guī)定配備煤礦安全監(jiān)管裝備。第十四條切實加強安全教育培訓。煤礦要制定培訓計劃 ,加大培訓力度 ,通過培訓 ,提高煤礦業(yè)主、管理人員及從業(yè)人員的安全意識、管理 能力和操作技能。第十五條要加大對違法組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度 ,按照相關法律法規(guī)的規(guī)定 ,嚴厲打擊煤礦違法生產(chǎn)行為?？h (市、區(qū)對發(fā)生的事故都要認真進行分析 ,尤其是對潛在危害大的未逐事故 ,要通過分析 ,深刻吸取事故教訓 ,召開煤礦事故現(xiàn)場會 ,開展事故警示教育。對發(fā)生事故的煤礦 ,要按規(guī)定進行停產(chǎn)整頓并嚴格按規(guī)定進行復產(chǎn)驗收。“禁令”和“三個規(guī)定”是根據(jù)國家有關煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度 ,針對我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實際 ,提出的最基本、最關鍵、最簡潔、最明白、最容易掌握的要求 ,是抓好我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的有效措施 ,是煤礦安全生產(chǎn)工作中不可 逾越的底線和鐵的紀律。各縣、市 (區(qū)政府 (管委會和地區(qū)有關部門要成立以主要領導為組長的學習貫徹落實“禁令”和“三個規(guī)定”的工作領導小組 ,切實加強組織領導 ,采取有力、有效的措施 ,狠抓學習貫徹和落實 ,做到有令必行、令行禁止。 (一百分之百保證送達。送達時 ,必須要 有回執(zhí)和簽收登記。以上兩項工作在必須在 6月 10 日前完成。 (二百分之百組織學習培訓。主要抓好以下四個層面的學習培訓 : 6 月 20 日前 ,由地區(qū)安委辦組織各縣、市 (區(qū)政府 (管委會分管領導 ,地區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管 部門負責人以及煤礦安全監(jiān)管人員進行集中學習培訓。 6 月 30 日前 ,由各縣、市 (區(qū)安全監(jiān)管部門牽頭 ,煤炭管理部門配合 ,組織煤 礦安全監(jiān)管人員以及本轄區(qū)內(nèi)的煤礦企業(yè)主要負責人 (實際出資人礦長、副礦長、工程師等安全管理人員進行集中學習培訓。所有集中學習培訓時間不得少于 4