【文章內(nèi)容簡介】 所選擇上做足文章，重點選擇村民活動中心、社區(qū)、祠堂和閑置的學校教室、禮堂等場所來建設(shè)居家養(yǎng)老服務中心，各級共投入資金達 295 萬元。每個點都成立了老年人協(xié)會，并根據(jù)場所實際情況綜合設(shè)置棋牌 活動室、圖書閱覽室、日托室、配餐室、醫(yī)務室、工作室，并建有居家養(yǎng)老公示欄、外墻牌匾等。三是形式多樣，精心服務。全縣共有 18 所敬老院，1 所福利院，其中 2 所敬老院整體搬遷已啟動， 1 所敬老院原地改建，正在進行設(shè)計， 15 所敬老院改造提升已接近尾聲， 1 所福利院正在改造提升。各居家養(yǎng)老服務中心圍繞家政、照料、護理、信息咨詢、心理疏導等方面，結(jié)合實際創(chuàng)新服務載體，開展了形式多樣、各具特色的養(yǎng)老服務，創(chuàng)出了一條具有各地特色的居家養(yǎng)老服務品牌。如芙蓉鎮(zhèn)城中社區(qū)的陽光列車老年服務站、城南社區(qū)的百姓心語坊等，兩個社區(qū) 3 有效整合轄區(qū)駐區(qū)單位和黨員義工、青年志愿者資源，為社區(qū)老年人提供配餐送餐、居室保潔、醫(yī)療陪護等服務，開展了一系列關(guān)愛老人活動，社區(qū)處處洋溢著尊老、敬老、愛老、助老的溫馨氣氛。四是勇于探索，大膽創(chuàng)新。我縣按照上級要求，積極探索政府和社會資本合作（ PPP）模式，大力推動養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展。綜合福利服務中心選址縣城城區(qū)，占地 53 畝，已完成用地批復、可研批復，正在醞釀項目引進社會資本合作方案，建成后可新增床位 500 張；芙蓉鎮(zhèn)城中社區(qū)日間照料中心采取民辦公助的模式，改造租賃辦公用房 2021 多平米，預計投資 200 多萬。 近年來，在省市各級領(lǐng)導的關(guān)心支持和省民政廳、市民政局的精心指導下，縣委、縣政府高度重視民政事業(yè)特別是養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，始終堅持以百性情懷狠抓養(yǎng)老工作，我縣養(yǎng)老服務事業(yè)有了跨越式的發(fā)展，全縣上下已初步建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心（幸福院、頣養(yǎng)之家）從零發(fā)展到覆蓋全縣 28%的村委會和社區(qū)，為全縣近20%的老年人提供服務，政府和社會資本合作（ PPP）模式有了實質(zhì)性的進展，前些期準備工作正在有序進行，民辦養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料中心項目完工運營后 ，可為 8000 多名城鄉(xiāng)老年人解決養(yǎng)老服務困難。 三、提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的困難和建議 4 （一） XX 縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展存在的困難 一是享受優(yōu)惠政策有限，項目資金少，服務提升難。其一，我縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣、西部政策延伸縣、原中央蘇區(qū)縣及羅霄山脈片區(qū)縣 ,但這些金帽子對民政方面特別是養(yǎng)老事業(yè)方面傾斜不夠。其二，支持我縣養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展的項目難以落地，項目資金較少。近十年來我縣真正落實到位的養(yǎng)老服務項目只有幾十個，項目資金不到 900萬元。其三，由于本縣基礎(chǔ)條件差，場地、資金的缺乏，導致養(yǎng)老服務水平難以提升。 二是養(yǎng)老服務發(fā)展無經(jīng)費保障。我縣現(xiàn)有的 33 個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心的日常管理和服務都缺少專職、專業(yè)人員，無法滿足老人養(yǎng) 老需求，各級無后續(xù)運營經(jīng)費安排，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)長足 發(fā)展缺乏保障。 三是縣本級財力弱，可用財力少，政府落實配套資金壓力大。養(yǎng)老服務事業(yè)資金都要縣財政解決 ,如居家養(yǎng)老中心、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)經(jīng)及后期維護及運行經(jīng)費等，每年我縣僅養(yǎng)老服務配套資金就需 300 余萬元，這對于經(jīng)濟實力相對較弱的小縣來說，財政壓力巨大。 四是 PPP 模式建設(shè)養(yǎng)老服務項目無具體可行的操作細則。由怎么認定民辦養(yǎng)老機構(gòu)的性質(zhì)，該辦什么證，政府通過什么樣的方式去補助民辦養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營后怎么 5 監(jiān)管，這都需要國家 出臺一個規(guī)范性文件，以便基層去操作。 （二）提升養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見建議。 一是建議切實落實相關(guān)優(yōu)惠政策。上級在安排項目資金時，建議我縣應享受參照贛南原中央蘇區(qū)縣待遇，如：縣級福利院項目安排500800 萬元，鄉(xiāng)級敬老院建設(shè)項目每個安排 300 萬元，每個居家養(yǎng)老服務中心項目新建點安排 1520 萬，整合改建點 58 萬元，且每年安排 1 萬元左右的后續(xù)運營經(jīng)費，促進項目的可持續(xù)發(fā)展。 二是建議加強養(yǎng)老服務人員隊伍建設(shè)。政府參照師范生、農(nóng)林水技術(shù)員三定向培養(yǎng)方法，培養(yǎng)養(yǎng)老護理人員，并解決經(jīng)費和編制 ，推進養(yǎng)老服務人員職業(yè)化、專業(yè)化。 三是建議各級政府要抓好各項政策措施的落實。明確各部門的職責，使部門之間形成合力，共同推進養(yǎng)老服務事業(yè)的健康發(fā)展。 四是建議上級出臺相關(guān)文件。統(tǒng)一規(guī)范政府和社會資本合作 （ PPP）模式，健康有序推動民辦公助養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。 四、下一步工作思路 （一）制訂養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃，力爭到 2020 年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設(shè)全覆蓋，讓 90%以上的老年人能夠享受到優(yōu)質(zhì)便捷的養(yǎng)老服務。 （二）加快民辦公助養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，努力探索民辦公助 6 養(yǎng)老機構(gòu)資助和管理模式，讓民辦養(yǎng)老機構(gòu)朝著健康有序方向發(fā)展。 （三）加強養(yǎng)老服務隊伍建設(shè)，努力破解養(yǎng)老服務隊伍人員和編制難題，讓養(yǎng)老服務隊伍職業(yè)化和專業(yè)化，不斷發(fā)展和壯大社會養(yǎng)老服務志愿者隊伍，更好地為有服務需求的老年人提供更優(yōu)質(zhì)的服務。 養(yǎng)老服業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告第 2 篇 大學第一年的暑假，我到了位于白云區(qū)松南街博愛園社工部開始了為期七天的關(guān)于老年人居家養(yǎng)老入戶訪談的社會實踐活動。 隨著社會的不斷發(fā)展，中國社會逐漸步入老齡化，老年人口的不斷增多，老年人各種社會問題與矛 盾的突出越來越成為影響社會安定團結(jié)的因素。老有所居，老有所養(yǎng)，并且不只是馬虎了事地茍活于世，而是幸福安康地養(yǎng)老，成為新的社會熱點。 老年人居家養(yǎng)老服務分為三部分，為家政服務、醫(yī)療救助與心理慰藉。按政策規(guī)定，八十歲以上老年人全免費，六十歲到八十歲的老年人只收取一定基本費用，由政府財政補貼，做到關(guān)愛老年人生活，讓老年人活得更美好的目標。 然而，老年人信息獲取渠道的局限性讓許多老年人不清楚此項政策，即使清楚，但仍需要為各位符合條件的老年人做一次全面的訪談，了解其基本情況與需要，以便更好地為進一步由 針對性地服務老年人打下基礎(chǔ)。這樣，我這次 7 的暑期實踐訪談工作則顯得尤其重要，訪談了解案主基本信息這是第一步，也是關(guān)鍵的一步，為日后開展工作作基礎(chǔ)性參考。并且能讓更多老年人獲得政策資訊，帶給他們通向幸福老年生活的鑰匙，我感到十分榮幸與責任重大，并積極努力做到最好，讓更多老年人受益。 我們先從居委會度拿到有關(guān)該社區(qū) 60 歲以上老年人的資料，包括其姓名、年齡、住址、電話等基本信息，然后兩人一組，按照門牌號碼逐家逐戶上門入戶做訪談。 訪談形式與一般的調(diào)查不同： 一般調(diào)查是按照調(diào)查問卷上的問題逐一向被訪者發(fā)問并作記錄 。 我們社工的訪談不象調(diào)查那么死板且讓人厭煩 。 我們先將要問的相關(guān)內(nèi)容記在心里，敲門入戶后就不帶問卷，不當場記錄，好像一個朋友似的與工作對象聊天，將相關(guān)信息記在心里，訪談結(jié)束后再根據(jù)記憶填寫問卷。 我們想得到工作對象的信息，并不是一般的發(fā)問，如直接問：你有多少個兒子啊 ?而是像普通閑聊一樣，不過通過我們有意識的轉(zhuǎn)移談話話題，以關(guān)心工作對象為目的來引導對方主動講出我們需要的信息，如問對方是不是一個人住，或者問其兒子有沒有來探望 他等系列相關(guān)話題使對方主動說出其有多少個兒子等信息。 這樣，訪談的對象并不會對我們的到來與我們的訪 8 談產(chǎn)生厭惡或不耐煩，因為我們采取的形式是平和、溫馨的，老人家知道也感受到我們是在真心關(guān)懷他們，對他們好。雖然這樣得到我們想了解的信息會頗費時間與精力，但這也是雙贏的好方法。 通過與老人的談話，我們將得到的信息作分類與歸檔處理，找出哪些老人需要這樣的幫助，哪些需要那樣的幫助，哪些需要特殊關(guān)懷等，以便下一步對不同的老年人實行幫助、照顧與關(guān)懷，適當開展個案、小組工作，使不同的老年人更好更幸 福地安享晚年。 通過七天的走訪，發(fā)現(xiàn)不論老年人居住條件的好或壞，文化程度的高或低，收入資金的多或少，都存在許多不同的問題。尤其突出的問題是孤獨。老年人退休后待在家里，白天兒女上班、孫子上學，只有晚上才見幾面 。對于與子女不同住或獨居的老年人來說尤其為甚，每天孤獨在家，等待子女孫子前來看望。即使平時與工友朋友一同逛公園、飲早茶，但一回到只有自己的空空的家里是，一陣陣無力的孤獨感撲面而來。 雖然工作地點離家較遠，地處郊區(qū)，條件較為惡劣艱苦，天氣炎熱，衣服濕了又干，干了又濕，但我仍然堅持下去，做這有 意義的訪談實踐活動。在實踐機構(gòu)一群熱心的師兄師姐的講解與教導下，在與有極其豐富的人生閱歷的不同老年人交談中，我有了很大的收獲，學到許多書本上沒有 9 的知識，許多對于人生的態(tài)度，對于心境有很大的提升。 養(yǎng)老服業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告第 3 篇 人社部部長尹蔚民 XX 年 3 月 10 日在兩會上說，希望今年制定出式延遲退休方案，明年將延遲退休方案報經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出延遲退休方案。但從群眾輿論看，絕大多數(shù)反對延遲退休。人民網(wǎng)關(guān)于延遲退休的調(diào)查中， %的網(wǎng)友反對延退，只有 %的人接受。 看來延遲退休政策一定是頂層設(shè)計了。值得注意的是，有的官員和專家在解釋延長退休政策時總喜歡拿外國說事，張嘴就外國如何如何，可惜他們沒有把事實真相告訴公眾。下面，筆者就介紹 15 個國家的真實退休年齡和養(yǎng)老制度。 閱讀提示：提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我們高，還要分析人家的退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系等因素。我們按中國進入勞動力市場的平均年齡為 18 歲計算，到 60 歲退休要連續(xù)工作 42 年，工作年限占預期壽命的 %。日本進入勞動力市場的年齡比我們長 4 年，同樣是 60 歲退休，日本人只工作 38 年，工作年限占壽命的 %。 外國養(yǎng)老保險制度一般都規(guī)定，所有公民只要有工作收入就要交納社會養(yǎng)老保險，不管是受雇于政府還是私營單位，也不管是為別人打工還是自雇職業(yè)者，這是法律規(guī)定的公民義務。 10 外國政府主導的社會養(yǎng)老金雖然叫法不同，但基本上可以歸納為三種養(yǎng)老金并存：基本養(yǎng)老金、補充養(yǎng)老金和補貼養(yǎng)老金。 基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標準，不管是農(nóng)民還是工人，是軍人還是普通公務員，也不管過去交沒交養(yǎng)老保險，交了多少養(yǎng)老保險，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，這就保證了所有 公民的老有所養(yǎng)。 補充養(yǎng)老金：根據(jù)個人養(yǎng)老保險的交費情況，對基本養(yǎng)老金進行補充，體現(xiàn)多交多得的原則，滿足職工的個性化需求。 補貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財產(chǎn)、收入和負擔情況，給予補貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。 不少國家規(guī)定了幾個退休條件，只要符合一個條件就可以退休，法定退休年齡只是名義上的，如果工齡或養(yǎng)老保險交納到了一定年限，照樣可以退休，因此，實際退休年齡會早于法定退休年齡。 ：法定退休年齡 60 歲，實際退休年齡 歲 法國法定退休年齡為 60 歲 。實際平均退休年齡 歲，男 歲，女 。法國 XX 年新生兒預期壽命為 歲 (聯(lián)合國數(shù)據(jù)，下同 )，養(yǎng)老金支付總額是 gdp 的 %。 在法國，工作滿 40 年就可以領(lǐng)取全額養(yǎng)老金，即退休前工資的80%。 另外，法國從 1956 年開始就實行了沒有任何條件和區(qū)別的全民基本養(yǎng)老金制度，即所有在法國國土上居住的人 (包括外國人 )，只要到了 60 歲就可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 XX 年，基本養(yǎng)老金標準為單身老人每月 709 歐元 ，夫妻老人每月 1158 歐元。如果領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的老人去世后的遺產(chǎn)超過 39000歐元，則他所領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金將被追回，如果其繼承人不返還這筆養(yǎng)老金，其遺產(chǎn)將被沒收。 法國前總統(tǒng)薩科齊決定把退休年齡從 XX 年起延長到 60 歲零 4 個月，由此引發(fā)了大規(guī)模長時間的抗議活動。這次法國總統(tǒng)大選，薩科齊敗給一個從未在政府擔任過要職的無名小卒奧朗德，這與他推行推遲退休計劃不無關(guān)系。奧朗德上臺后，立即宣布把退休年齡恢復到 60歲，才平息了民怨。 ：法定退休年齡 65 歲，實際退休年齡 62 歲 德國法定退休年 齡為 65歲 。實際平均退休年齡 62歲，男 ，女 歲。德國 XX 年新生兒預期壽命為 歲，養(yǎng)老金支付總額是gdp 的 %。 德國 1889 年頒布了《老年和殘疾人保險法案》，工 12 人須交納養(yǎng)老保險， 70 歲時可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。隨著生產(chǎn)力的提高，勞動力獲得了解放，工人退休后享受的休閑時間也隨之延長，從 19XX 年起，德國把退休年齡降到了 65歲。 德國也面臨人口老齡化問題，德國政府決定從 XX 年 1 月 1 日起，用 XX 年的時間把退休年齡延長一年，一年延長一個月 。然后再用 6 年的時間把退休年齡延長一年，一年延長兩個月，到 2030 年把退休年齡延長到 67 歲。這同樣遭到學者和工會的尖銳批評，認為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到 2030年能否執(zhí)行 67 歲退休的政策還是個未知數(shù)。 ：法定退休年齡男 65歲，女 60 歲 。實際退休年齡 歲