【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2021 年召開，到十八大召開的時(shí)候是 2021 年，我們已經(jīng)翻了一番，所以而后提出的提法是到 2020 年比 2021 年翻一番，這個(gè)指標(biāo)與十七大相比，它概念的表述有所變化，從人均的國內(nèi)生產(chǎn)總值又恢復(fù)到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的提法，但發(fā)展目標(biāo)中又增加了一項(xiàng)比較硬的指標(biāo)，這一項(xiàng)指標(biāo)就是城鄉(xiāng)居民的人均收入也要比 2021 年翻一番，那么這個(gè)翻番實(shí)際上就是兩個(gè)方面，一個(gè)是國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2021 年翻一番，就是到 2020 年要比 2021 年翻一番。 具體內(nèi)容也是五個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。我們細(xì)心觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，具體指標(biāo)的這五個(gè)方面，實(shí)際上是從中國特色社會(huì)主義總布局的五位一體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)來分別進(jìn)行論述的，由此我們可以看到，全面建成小康社會(huì)是由黨的十八大提出和做出決定的，我們第一個(gè)全面是這樣來的。 接下來我講第二個(gè)小問題，全面深化改革提出和形成的歷史過程。黨的十八 大在提出全面建成小康社會(huì)目標(biāo)時(shí)，也提出了全面深化改革開放的目標(biāo)，而且將這兩個(gè)目標(biāo)并列到一起提出來，所列的標(biāo)題就是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，這種寫法和這種做法在以前是沒有過的，可以說我們改革開放以來的歷次黨代會(huì)的報(bào)告這是第一次，從中我們可以看到它一是說明我們的考慮是發(fā)展要以改革作為動(dòng)力保障，二是說明我們對(duì)改革也要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。 十八大報(bào)告對(duì)深化改革開放目標(biāo)的謀劃是與發(fā)展目標(biāo)或者總布局的五個(gè)方面所對(duì)應(yīng)起來的，這就形成了五個(gè)方面的改革，我們剛才講的發(fā)展是五個(gè)方面的建設(shè)，那么對(duì) 應(yīng)起來全面深化改革，對(duì)應(yīng)起來也就是五個(gè)方面的改革，即經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和生態(tài)文明體制改革。大家可能注意到了，十八屆三中全會(huì)的主題是全面深化改革與十八大報(bào)告的表述有一點(diǎn)不同的是，三中全會(huì)的這個(gè)表述和通過的決定的表述少了“開放”兩個(gè)字，那么按照鄧小平同志關(guān)于改革開放的論述和思想來看，他多次說過開放也是改革，為了突出改革的主題，把全面深化改革開放簡(jiǎn)化為全面深化改革我認(rèn)為也是可以的，而且可能更加簡(jiǎn)明扼要。十八屆三中全會(huì)通過的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，確定了“ 5+1+1” 的七個(gè)方面的改革，“ 5”就是我剛才講的十八大報(bào)告里面規(guī)劃了五個(gè)方面的改革，除了十八大報(bào)告所講到的五個(gè)方面的改革以外，又增加了黨的建設(shè)制度改革和國防和軍隊(duì)改革兩個(gè)方面，加起來就是“ 5+1+1”七個(gè)方面，具體的內(nèi)容涉及 15 個(gè)領(lǐng)域， 330 多個(gè)項(xiàng)目。三中全會(huì)確定的全面深化改革的總目標(biāo)是這樣兩句話，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。由上所述我們可以看到，全面深化改革也是黨的十八大提出來的，是黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面的戰(zhàn)略部署，那么它的提出和形成的過程也是很清晰的。 接下來我 講第三個(gè)小問題，全面依法治國提出和形成的歷史過程。改革開放以來，我們黨一貫高度重視法治建設(shè)，早在 1978 年 12 月，鄧小平同志就提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題，后來我們將它確定為法治建設(shè)的十六字方針，黨的十五大提出依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家，十六大提出發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)的統(tǒng)一起來，十七大提出依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國，并指出法 治是治國理政的基本方式。十八大報(bào)告第五部分的標(biāo)題是《堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革》，這部分專門列了一個(gè)問題來論述全面推進(jìn)依法治國，而且這個(gè)問題第一個(gè)小標(biāo)題就是全面推進(jìn)依法治國，黨的十八屆四中全會(huì)所確定的主題是全面推進(jìn)依法治國，四中全會(huì)通過了關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題的決定。全會(huì)提出的全面推進(jìn)依法治國的任務(wù)是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi) 法規(guī)體系。這五個(gè)方面，人們?cè)趯W(xué)習(xí)當(dāng)中學(xué)習(xí)四中全會(huì)的時(shí)候，有人所概括說的是我們法治中國建設(shè)當(dāng)中的五大支柱。全會(huì)還提出來堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一起建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 四中全會(huì)所確定的全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)也講到是兩句話，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，總目標(biāo)講到兩個(gè)建設(shè)。以黨的十八大作為一個(gè)主軸或者作為一個(gè)主線，向前展開我們可以清楚地看到黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì) 或者說全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國形成了姊妹篇，它形成了這樣一個(gè)關(guān)系，就是鳥之兩翼、車之雙輪的關(guān)系。 那么講到這里，我們可能注意到在“四個(gè)全面”中，我們提的是全面依法治國，在黨的十八大報(bào)告、在黨的十八屆四中全會(huì)的決定，還有在總書記在江蘇調(diào)研時(shí)發(fā)表的重要講話中，使用的都是全面推進(jìn)依法治國，那么后來大家可能注意到，在“四個(gè)全面”的表述當(dāng)中少了兩個(gè)字就少了“推進(jìn)”兩個(gè)字，當(dāng)然我們也注意到總書記在十多次的講話中，第一次他在講“四個(gè)全面”的時(shí)候，講到依法治國是用了全面推進(jìn)依法治國，但是后來除了這一次之外，再 講到“四個(gè)全面”的時(shí)候，講的是全面依法治國。怎么去看這個(gè)問題？我認(rèn)為這兩個(gè)概念和提法是可以交叉和交替使用的，如果比如說我們單獨(dú)講推進(jìn)這項(xiàng)工作，推進(jìn)依法治國的這項(xiàng)工作是可以使用全面推進(jìn)依法治國這個(gè)提法和概念的。那么這給人是一種，因?yàn)榍懊媸褂昧艘粋€(gè)動(dòng)詞，給人以動(dòng)態(tài)、運(yùn)動(dòng)、前進(jìn)之感。 這一次全國兩會(huì)，我也感覺到李克強(qiáng)總理在人代會(huì)所做的政府工作報(bào)告中就還在繼續(xù)使用，但是如果我們?cè)诒硎鳇h中央確定的治國理政的戰(zhàn)略布局的時(shí)候，我認(rèn)為省略“推進(jìn)”兩字則更加精煉更加精準(zhǔn)更加精確。這個(gè)改動(dòng)就如同我剛才所講到的，十八大報(bào)告中把全面深化改革開放后來簡(jiǎn)化成全面深化改革的做法和道理是一樣的。我想自己來把握，不要認(rèn)為這個(gè)表述上多了兩個(gè)字那個(gè)表述上少了兩個(gè)字，有些人在學(xué)習(xí)當(dāng)中提出問題，我認(rèn)為全面深化改革開放把它簡(jiǎn)化為全面深化改革，應(yīng)是更加精煉。全面推進(jìn)依法治國和全面依法治國在不同的時(shí)候交叉使用交替使用也是 可以的，但如果我們?cè)诒硎鳇h中央提出的總書記提出的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局的時(shí)候，我想我們就把“推進(jìn)”這兩個(gè)字拿掉，按照規(guī)范的說法來使用。這是我講的第三個(gè)小問題。下面我講第四個(gè)小問題，全面從嚴(yán)治黨提出和形成的歷史過程。全面從嚴(yán)治黨這個(gè)概念剛才我講過，是在 2021 年 12 月總書記在江蘇調(diào)研的時(shí)候發(fā)表的重要講話首先提出和使用的，第一次見諸于媒體的報(bào)道當(dāng)中，但是全面從嚴(yán)治黨的思想、要求，我認(rèn)為則是總書記在 2021年我們黨召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話中就已經(jīng)闡發(fā)出來了。 他在那一次的講話中總 結(jié)了我們黨在全黨開展的教育活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨提出了八個(gè)方面的要求：第一個(gè)方面提出要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，第二個(gè)方面提出要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，第三個(gè)方面提出要嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活，第四個(gè)方面提出要堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，第五個(gè)方面提出要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，第六個(gè)方面提出要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，第七個(gè)方面提出要發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，第八個(gè)方面提出要深入把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律。雖然在這個(gè)時(shí)候總書記的講話對(duì)全面從嚴(yán)治黨這個(gè)命題、這個(gè)概念和這個(gè)范疇還沒有提煉，還沒有使用。但通過剛才所敘述的他的這一次講話當(dāng)中 所闡發(fā)的這八個(gè)方面的要求，我們可以看到全面從嚴(yán)治黨的思想和它的主要內(nèi)涵、內(nèi)容都已經(jīng)具備了，都已經(jīng)有了。總書記到江蘇調(diào)研的時(shí)候就提出了“四個(gè)全面”的要求，后來他對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了進(jìn)一步闡述，他強(qiáng)調(diào)指出全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，在這里他對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)他提出就是要從嚴(yán)管理干部，而且要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明，并且提出從嚴(yán)治黨是全黨共同的任務(wù)。這一段講話，我認(rèn)為和他在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上 的那一個(gè)重要講話內(nèi)容是完全一致的，他在這個(gè)方面在從嚴(yán)管理干部這個(gè)重點(diǎn)又做了進(jìn)一步的闡發(fā)。 總書記提出從嚴(yán)治黨是一個(gè)神來之筆，為什么這么說呢？因?yàn)閯偛盼抑v到了全面建成小康社會(huì)是從全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展而來，全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出來，而且在十八大報(bào)告的主題當(dāng)中，在十八大報(bào)告里面提出來我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和深化改革的目標(biāo)里面，