【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。為推進(jìn) xx 市城市建設(shè)，我提出“地市共建”，先后實(shí)施“一河二園六路”工程和草海大道、百里杜鵑大道、“一院一場(chǎng)四館”等市政公共設(shè)施建設(shè)工程， xx 市城區(qū)建成面積從 x平方公里增加到近 x 平方公里，全區(qū)城鎮(zhèn)化率從 x%提高 x%。二是集鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)獨(dú)具特色。針對(duì)城鎮(zhèn)和 農(nóng)村落后的實(shí)際，我提出建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和歷史文化名村的規(guī)劃目標(biāo)，建成特色小城鎮(zhèn) x 個(gè)，編制規(guī)劃的“五古”建設(shè)項(xiàng)目 x 個(gè)、已開(kāi)工建設(shè) x 個(gè)，建設(shè)“五園新村” x 個(gè)，開(kāi)展村莊整治 x 個(gè)，建成“黔西北民居” x 萬(wàn)戶，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)兩次在 xx召開(kāi)。 （四）堅(jiān)持改革與開(kāi)放相統(tǒng)籌，促進(jìn)內(nèi)生發(fā)展與借力發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx 是資源型地區(qū)，針對(duì)內(nèi)生動(dòng)力較弱和發(fā)展活力不足的困難，我既要求充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，又要求擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放利用外部資源借船出海。一方面，我們切實(shí)加大改革力度。一是提出以“增量盤活存量，培育 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擴(kuò)大總量”的思路進(jìn)行國(guó)企改革。 x 家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改制前產(chǎn)值僅有 x 億多元，有 4 家處于虧損狀態(tài)，通過(guò)引進(jìn)企業(yè)兼并重組， 4 年時(shí)間產(chǎn)值就達(dá)到近 x 億元，預(yù)計(jì) 2021 年可以達(dá)到 x 億元以上，新增就業(yè)近萬(wàn)人，沒(méi)有一個(gè)工人下崗失業(yè)。二是進(jìn)行投融資體制改革，解決大建設(shè)中“錢從哪里來(lái)的問(wèn)題”。 2021 年組建了高速公路公司，采取 BOT 和 BT 形式融資 x 多億元，開(kāi)工建設(shè)了 x 三條總長(zhǎng) x 多公里的高速公路；通過(guò)組建信泰投資集團(tuán)、建設(shè)投資公司、機(jī)場(chǎng)公司等，融資 x 多億元投入城鄉(xiāng)建設(shè)。三是大力推進(jìn)文化體制改革。組建了廣播影視傳媒、報(bào)業(yè) 、演藝、網(wǎng)絡(luò)等四大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，本著資源整合的原則，推動(dòng) xx 與六盤水創(chuàng)辦《烏蒙新報(bào)》，親自謀劃拍攝反映民族團(tuán)結(jié)的歷史題材電視連續(xù)劇《奢香夫人》，在中央電視臺(tái)綜合頻道黃金時(shí)段播出，引起了強(qiáng)烈反響，獲得一致好評(píng)。四是大力開(kāi)展農(nóng)村金融體制改革。在全省成立首家“發(fā)展村鎮(zhèn)銀行”，現(xiàn)已發(fā)展到 3 家。大力發(fā)展小額貸款和擔(dān)保公司，推動(dòng)信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶建設(shè)，有效緩解了農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。另一方面，提出了“以大招商促進(jìn)大開(kāi)放，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展”的思路，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、組建 21 個(gè)招商分局駐發(fā)達(dá)地區(qū)招商、以商招商、會(huì)展招商、 網(wǎng)上招商等方式，引進(jìn)中石化、華電、河南煤業(yè)、新希望、力帆駿馬、山東能源、湖北宜化等一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐 xx。招商引資實(shí)際到位資金從 2021的 x 億元增加到今年的近 xx 億元，五年增長(zhǎng)了近 x 倍，利用省外資金總額躍居全省第二。 （五）堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)籌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與提高群眾的幸福指數(shù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)“踐行使命、勇于探索、艱苦奮斗、拼搏爭(zhēng)先”的新時(shí)期 xx 試驗(yàn)區(qū)精神。弘揚(yáng)主旋律，做到“三貼近”，打好主動(dòng)仗，牢牢把握輿論導(dǎo)向。深入開(kāi)展“九創(chuàng)一評(píng)”、“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)” 等系列活動(dòng)。城鄉(xiāng)“整臟治亂”工作從全省掛末上升到第二，在 xx 召開(kāi)了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。把教育作為最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生，順利通過(guò)了“兩基”國(guó)家驗(yàn)收。初中、高中階段毛入學(xué)率達(dá) x%、 x%，分別提高了 x 個(gè)、 x 個(gè)百分點(diǎn)； xx 學(xué)院升格為本科院校，新建 xx 職業(yè)技術(shù)學(xué)院。把社會(huì)保障作為最普惠的民生，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá) x%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá) x%；衛(wèi)生工作從 2021 年 x 位上升到 2021 年的第二位；完成農(nóng)村危房改造 x 戶，建成廉租住房 x 套；完成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院”工程；發(fā)放各類救助資金 x萬(wàn)元；民政工作從 2021 年 x 位上升到 2021 年的第 二位。把就業(yè)和增加群眾收入作為民生之本，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 x 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力 x 萬(wàn)人，輸出農(nóng)民工 x 萬(wàn)人。把脫貧作為最突出的民生，組織實(shí)施集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧，推動(dòng) x 縣喀斯特地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)綜合治理試點(diǎn)，開(kāi)展“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”工作，五年凈減少貧困人口 xx 萬(wàn)人。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。率先在全國(guó)探索出“三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪”模式，得到了 xx 等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，在全國(guó)信訪工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目全面進(jìn)行了報(bào)道。我長(zhǎng)期堅(jiān)持親自處理 接待群眾來(lái)信來(lái)訪，五年來(lái)參加接訪 x 次，簽批處理群眾來(lái)信 x 件，化解重大歷史積案和矛盾糾紛 x 多件，信訪工作由全省末位提高到全省第一。為加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，我提出建立城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，群眾安全感和滿意度從全省掛末上升到第 4位。與河南煤化集團(tuán)合作，率先探索地企聯(lián)動(dòng)互派干部掛職推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的新路子，張德江副總理作出批示給予肯定，國(guó)家安監(jiān)局下發(fā)文件在全國(guó)推廣。安全生產(chǎn)連續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”，煤礦百萬(wàn)噸死亡率從2021 年的 x 下降到 2021 年的 x，綜合考評(píng)由全省掛末上升為第 1 位。 三、積極探索具有 xx 特色的發(fā)展型黨組織建設(shè)，為試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障 （一）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，大力推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)書(shū)記抓黨建工作責(zé)任，深入開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、基層組織建設(shè)年、“三個(gè)建設(shè)年暨四幫四促”、“萬(wàn)名干部下基層、扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，中組部轉(zhuǎn)發(fā)了我區(qū)基層組織建設(shè)的做法，習(xí)主席對(duì)我區(qū)“充分發(fā)揮大學(xué)生村官作用助推農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展”作出了“經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣”的重要批示。今年 5月我區(qū)按照“一軸四輪一基石”的總體思路，提出了“六新”要求（即有科學(xué)發(fā) 展新思路、新本領(lǐng)、新基礎(chǔ)、新作風(fēng)、新機(jī)制、新業(yè)績(jī)），開(kāi)展發(fā)展型黨組織建設(shè)，在省內(nèi)外產(chǎn)生了較好的反響。 （二）創(chuàng)新體制機(jī)制，著力抓好發(fā)展型隊(duì)伍建設(shè)。按照建設(shè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，用“十二看十二比”的具體標(biāo)準(zhǔn)選配干部，著力打造“想發(fā)展、會(huì)發(fā)展，有激情、敢擔(dān)當(dāng)，講認(rèn)真、重落實(shí)，顧大局、講團(tuán)結(jié)”的發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，近年來(lái)提拔的縣級(jí)干部年終考核優(yōu)秀率達(dá) x%以上，全區(qū)縣級(jí)干部年終考核優(yōu)秀和稱職率達(dá) x%以上。健全完善以“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理機(jī)制為核心的發(fā)展型機(jī)制，配套建立了 “創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)扛紅旗，增比進(jìn)位促跨越”推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)建立發(fā)展型實(shí)績(jī)考核機(jī)制，打破了工作上“大家都差不多”、發(fā)展結(jié)果“你好我好大家好”、使用干部“干好干壞一個(gè)樣”的舊有平衡，讓干部在工作中去比、用實(shí)績(jī)來(lái)賽，使全區(qū)上下在平衡與不平衡的良性轉(zhuǎn)換中形成比、學(xué)、趕、超的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在增比進(jìn)位中提速推進(jìn)新一輪改革發(fā)展。大力凝聚發(fā)展型人才，面向全國(guó)公開(kāi)選拔 x 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，引進(jìn) x 名博士任（掛）副縣級(jí)干部，引進(jìn)“候鳥(niǎo)式”人才 x 名為工業(yè)園區(qū)服務(wù)。 （三）堅(jiān)持反腐倡廉，全面加強(qiáng)發(fā)展型環(huán)境建設(shè)。干部廉政，百姓心安。我認(rèn)真履行黨 風(fēng)廉政第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任橫向分解到每個(gè)班子成員并納入綜合考核，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立了 xx 地區(qū)廉政建設(shè)警示教育基地和職務(wù)犯罪警示教育基地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查辦涉農(nóng)案件等做法得到了中紀(jì)委的肯定，并在全省范圍內(nèi)推廣。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，切實(shí)加大案件查辦力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，查辦各類案件 x 件，其中職務(wù)犯罪案件 x 件 x人。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 x 人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失 x 萬(wàn)元。全區(qū)開(kāi)展“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)，深化行政審批制度改革，著力改善發(fā) 展環(huán)境，審批流程由原來(lái)平均 10 個(gè)減少到現(xiàn)在平均 x 個(gè)，將各縣（市、區(qū) )行政審批事項(xiàng)從 x 個(gè)減少到 x 項(xiàng)，減少比例達(dá) x%；審批時(shí)限由平均 x 個(gè)工作日減少到 x 個(gè)工作日，政府管理效能大大提高。下放管理權(quán)限 x 項(xiàng)，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。 xx 已經(jīng)成為“最佳投資城市”、“最具競(jìng)爭(zhēng)力的 x 強(qiáng)城市”。 四、注重自身素質(zhì)的提高，不斷增強(qiáng)履職能力，帶頭做推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的標(biāo)桿 （一）始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為第一需要，帶頭提升履職能力。不管何時(shí)何地，我始終堅(jiān)持靠加強(qiáng)學(xué)習(xí)來(lái)推進(jìn)思想政治建設(shè)，努力用中國(guó)