【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。四是各工程指揮部要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)賬卡、檔案管理制度和使用情況報(bào) 告，資產(chǎn)處置要報(bào)國(guó)資部門審核批準(zhǔn)。五是開(kāi)展專項(xiàng)清理，收回被強(qiáng)占的國(guó)有資產(chǎn)。由區(qū)國(guó)資辦牽頭，聯(lián)合區(qū)法制辦、各產(chǎn)權(quán)單位，開(kāi)展專項(xiàng)清理行動(dòng)，采取法律手段收回被個(gè)人強(qiáng)占的國(guó)有資產(chǎn)。 （四）整合盤活國(guó)有資產(chǎn) ,做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。加快國(guó)有資產(chǎn)整合盤活，充分發(fā)揮政府性閑置資產(chǎn)整體效益，將分散的資產(chǎn)集中、把僵死的資產(chǎn)做活，做足經(jīng)營(yíng)文章，將全區(qū)投融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。一要將全區(qū)所有國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中起來(lái)統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)，整合到信州區(qū)投資控股公司， 擴(kuò)大信投公司資產(chǎn)規(guī)模和實(shí)力，提升融資能力，加大資本運(yùn)作力度，積極拓寬融資渠道 。二要加強(qiáng)土地收儲(chǔ)力度。土地收儲(chǔ)是融資平臺(tái)做強(qiáng)的基礎(chǔ)，要把所收儲(chǔ)的土地資產(chǎn)納入融資平臺(tái)，增加平臺(tái)的資產(chǎn)總額。增強(qiáng)政府融資平臺(tái)的融資能力， 擴(kuò)大融資規(guī)模， 支持重點(diǎn)工程建設(shè)。三是加速城建資產(chǎn)貨幣化處置，盡快完成原各指揮部的剩余物業(yè)拍賣，回籠資金。 （篇二） 為全面了解我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況，區(qū)人大常委會(huì)于 10 月下旬啟動(dòng)了對(duì)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況的調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)了涉及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的文件及相關(guān)法律法規(guī)，并深入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心和部分單位進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告 如下。 一、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀 近年來(lái) ,區(qū)政府和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，積極采取措施，推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。截止 **年底，全區(qū)276 家行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)總額為 億元（其中固定資產(chǎn) 億元，流動(dòng)資產(chǎn) 億元，在建工程、無(wú)形資產(chǎn) 億元），累計(jì)折舊 億元，負(fù)債總額 億元，凈資產(chǎn)總額 億元。截止**年 9 月，全區(qū) 40 家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額 449 億元，負(fù)債總額 199 億 元，凈資產(chǎn)總額 250億元，上繳稅金 8000 萬(wàn)元，從業(yè)人員 867 人。全區(qū)行政事業(yè)單位房屋總面積 平方米（其中經(jīng)營(yíng)性房屋面積 平方米）；國(guó)有林場(chǎng)面積 畝。 （一）國(guó)資管理機(jī)制進(jìn)一步健全 為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理，提高政府宏觀調(diào)控能力，在管理上做到有章可循，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)健康快速發(fā)展。 **年，區(qū)國(guó)資中心開(kāi)始獨(dú)立運(yùn)行，專門負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)綜合管理工作。區(qū)政府先后出臺(tái)了實(shí)施《銅梁區(qū)國(guó)有資產(chǎn)出租出售管理暫行辦法》，規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)出租出售 行為，制定出臺(tái)了實(shí)施《銅梁區(qū)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員考核辦法》、《銅梁區(qū)國(guó)有企業(yè)薪酬管理辦法》等相關(guān)文件，嚴(yán)格規(guī)范了決策權(quán)限和程序，完善了經(jīng)營(yíng)管理者考核、獎(jiǎng)懲和薪酬制度；出臺(tái)了《銅梁區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，修訂完善了《銅梁區(qū)國(guó)有企業(yè)管理辦法》，推動(dòng)了國(guó)資管理進(jìn)一步制度化，規(guī)范化。 （二）國(guó)資監(jiān)督管理進(jìn)一步強(qiáng)化 。為深入貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，區(qū)政府及相關(guān)部門采取“五強(qiáng)化”加大管理力度。一是強(qiáng)化資產(chǎn)配置。嚴(yán)格按照程序操作，依法實(shí)施政府采購(gòu)，從嚴(yán)控制，合 理配備。二是強(qiáng)化宣傳制度。反復(fù)宣傳資產(chǎn)管理相關(guān)政策和制度，梳理規(guī)范化、精細(xì)化管理資產(chǎn)理念，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)知水平和工作力度。三是強(qiáng)化資產(chǎn)使用。建立健全資產(chǎn)使用管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，每年清查盤點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)，摸清家底，及時(shí)報(bào)送國(guó)資部門登記備案，做到賬實(shí)相符。四是強(qiáng)化資產(chǎn)處置。依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。目前，已妥善處置部分行政事業(yè)單位已出售國(guó)有房屋 78 宗，未能辦理產(chǎn)權(quán)證轉(zhuǎn)移登記的 106 戶，針對(duì)固有資產(chǎn)處 置變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。五是強(qiáng)化資產(chǎn)清查。 **年，區(qū)國(guó)資中心已聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理，健全了信息管理系統(tǒng)，做到及時(shí)更新。 。國(guó)資中心協(xié)同財(cái)政、審計(jì)等對(duì)全區(qū) 33 家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于查出的問(wèn)題，限期進(jìn)行了整改。國(guó)有企業(yè)的合并、分立、轉(zhuǎn)移重大財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定分級(jí)進(jìn)行評(píng)估、審核、批準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)上公開(kāi)進(jìn)行。 （三）國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善 一是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行公開(kāi)競(jìng)租，收入不斷增加。如人民醫(yī)院愛(ài)心超市面積 70 平方米，出租掛牌價(jià) 20 萬(wàn)元 /2 年，最終成交價(jià)高達(dá) 萬(wàn)元 /2 年，溢價(jià) 萬(wàn)元，很好的實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。二是進(jìn)行國(guó)企改革和優(yōu)化重組。制定了銅國(guó)資〔 **〕120號(hào)《銅梁區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)分類改革總體方案》，保留國(guó)有企業(yè) 32家，合并部分職能、經(jīng)營(yíng)范圍相同的國(guó)有企業(yè) 8 家。截止 **年 10 月，已改革完成的企業(yè) 16 家，除區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示暫緩及帶承包經(jīng)營(yíng)到期后按要求退出的 2 家外，其余企業(yè)改革工作正在有序的推進(jìn)。 二、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在的主要問(wèn)題 （一）國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理意識(shí)不強(qiáng) 一是區(qū)國(guó)資管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置定位不科學(xué)。區(qū)國(guó)資中心系區(qū)財(cái)政局下屬副處級(jí)事業(yè)單位，而其職責(zé)為管理全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)和資本，無(wú)法充分發(fā)揮國(guó)資監(jiān)管職能。二是重視程度不足。從調(diào)研的情況看，部分單位重財(cái)輕物，重購(gòu)建輕管理，國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高，管理責(zé)任落實(shí)不到位。三是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。部分單位存在國(guó)有資產(chǎn)管理臺(tái)賬不完善，隨意處置國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。四是責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位沒(méi)有建立國(guó)有資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，資產(chǎn)管理無(wú)章可循，隨意性大，存在管理職責(zé)分散、多頭管理和無(wú)人管理的情況。 （二）國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ) 相對(duì)薄弱 一是賬實(shí)不符，家底不清。雖然建立了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，有漏報(bào)、少報(bào)的情況。部分單位資產(chǎn)管理核算不合規(guī)，存在賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的情況。二是部分房屋未確權(quán)辦證。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證登記手續(xù)的占抽查單位的 %；而部分單位建房的原始資料不齊，存在有房產(chǎn)證無(wú)土地證，有土地證無(wú)房產(chǎn)證，甚至兩證全無(wú)的現(xiàn)象。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不到位。部分單位租賃國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)和公開(kāi)競(jìng)租等手續(xù)，存在自行定價(jià)出租出借的情況，國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管 力度不夠大。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有的單位由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績(jī)效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過(guò)長(zhǎng)，租賃價(jià)格過(guò)低。從此次調(diào)研情況來(lái)看，有的單位擅自將租賃期限明確為 40 年，甚至有的單位的房租出租價(jià)格未按照市場(chǎng)行情逐年遞增。 （三）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益不高 一是政企職責(zé)劃分不明。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在有的行政事業(yè)單位部分干部到企業(yè)兼職兼薪，部分單位隨意向企業(yè)借用車輛和人員，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分立不徹底。二是收益績(jī)效不高。全區(qū)國(guó)有企業(yè)主要布局于傳統(tǒng) 行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)管人才缺乏，市場(chǎng)盈利能力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力薄弱，還有少數(shù)資不抵債的僵尸企業(yè)。三是發(fā)展后勁不足。受國(guó)家政策因素和政