【文章內(nèi)容簡介】 享有的權(quán)益等內(nèi)容進行深入宣傳，使全社會包括吸毒人員及其親 屬正確認(rèn)識社區(qū)戒毒（康復(fù)）的意義，從而主動積極參與社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。 運行機制 一是例會制度。鎮(zhèn)政府定期召集社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、社區(qū)監(jiān)護小組成員召開工作會議，聽取社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作情況匯報，協(xié)調(diào)處理社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中的困難和問題。各村（社區(qū)）也要定期召開工作會議，研究解決社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作中的困難和問題。 二是日常工作制度。鎮(zhèn)政府建立和完善社區(qū)戒毒工作的規(guī)范化運行機制，制定《社區(qū)戒毒工作規(guī)范》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）專職工作人員工作職責(zé)》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)） 工作考評方案》等規(guī)章制度。 三是建檔統(tǒng)計制度。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“一人一檔”的要求建立工作檔案，各類檔案材料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、字跡清晰、材料齊全。 （三）全面運行（ 20年 4 月 1 日 — 6 月 30 日） 鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織開展對社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的尿樣檢測、幫教談心、家訪活動，督促社區(qū)戒毒人匯報戒毒情況，為社區(qū)戒毒人員提供戒毒治療服務(wù)機構(gòu)的信息、就學(xué)援助、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社區(qū)救濟等工作；對違反社區(qū)戒毒協(xié)議書的社區(qū)戒毒人員進行批評、教育和書面告誡；對嚴(yán)重違反社區(qū)戒 毒協(xié)議或者在社區(qū)戒毒期間又有吸毒行為的及時報公安機關(guān)，公安機關(guān)作出強制隔離戒毒決定。 三、工作要求 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)戒毒工作是當(dāng)前我國和諧社會建設(shè)的一項重要舉措，是《禁毒法》貫徹實施必須解的一個重要課題，它的順利實施直接關(guān)系到我鎮(zhèn)禁毒工作成效的鞏固和長遠(yuǎn)發(fā)展。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要以強烈的政治責(zé)任感和高度的工作責(zé)任感，組織開展好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。 （二）齊抓共管，形成機制。禁毒工作涉及社會管理的各個方面，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要發(fā)揮主動，積極參與禁毒工作，發(fā)動 群眾積極配合、支持、幫助社區(qū)戒毒（康復(fù)）專職工作人員的工作，動員吸毒人員參加社區(qū)美沙酮維持治療，努力降低毒品需求。 （三）嚴(yán)格考核，加強督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府將社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作列入工作考核和社會治安綜合治理考評內(nèi)容。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組、派出所對社區(qū)干部、社區(qū)民警等監(jiān)護小組成員的工作情況進行年終考評，并將此項考評作為工作績效考評依據(jù)之一。 （四）建立獎懲制度。鎮(zhèn)政府年終對各村（社區(qū)）戒毒（康復(fù)）工作進行綜合考核評估。對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作成效顯著、工作考核優(yōu)秀的單位和工作成績突出的個人進行 精神、物質(zhì)獎勵；對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作推諉，措施不落實，弄虛作假，視情予以綜治工作黃牌警告，或“一票否決”。 社區(qū)戒毒方案 2 為認(rèn)真貫徹落實省禁毒委、省綜治委制定的《廣東省社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作暫行辦法》和市禁毒委、市綜治委聯(lián)合下發(fā)的《東莞市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作實施意見》（東禁毒委〔 20〕 6 號）有關(guān)要求，根據(jù)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)禁毒委研究，決定在轄區(qū)內(nèi)全面開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，為確保工作有序開展，特制定本方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的 大精 神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》，以“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合監(jiān)護、全程康復(fù)”為原則；協(xié)調(diào)各方力量廣泛參與，實現(xiàn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，家庭為依托，進一步規(guī)范吸毒人員的戒毒和康復(fù)工作，積極推動全鎮(zhèn)群眾性禁毒工作深入開展，鞏固和維護我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的社會秩序。 二、工作對象和范圍 （一）對下列吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責(zé)令其接受為期不超過三年的社區(qū)戒毒： 因吸毒被公安機關(guān)初次查獲，本人有戒除毒癮愿望，能主動配合治療，且有固定住所，具備幫教條件的（但對于吸毒 成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定）； 有穩(wěn)定的工作、生活來源、固定住所，具備幫教條件的； 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女； 不滿 16周歲的未成年人或在校學(xué)生； 70 周歲以上的； 患有嚴(yán)重疾病或者殘疾生活不能自理的； 其他不適宜強制隔離戒毒的。 （二）對被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關(guān)可以責(zé)令其接受為期不超過三年的社區(qū)康復(fù)。 （三）對下列吸毒成癮人員，如不符合強制隔離戒毒條件的，公安機關(guān)可以建議其到戒毒康復(fù)場所協(xié)議執(zhí)行社區(qū)戒毒（康復(fù)）： 無家可歸或沒有固定住所的； 無生活來源或者缺乏就業(yè)條件需要進行再就業(yè)培訓(xùn)的； 不具備社區(qū)戒毒或者社區(qū)康復(fù)工作條件的； 其他需要安置在戒毒康復(fù)場所的； （四）對符合參加社區(qū)藥物維持治療條件的社區(qū)戒毒人員，由本人申請并經(jīng)決定社區(qū)戒毒的公安機關(guān)同意，可以參加社區(qū)藥物維持治療；已經(jīng)參加社區(qū)藥物維持治療的，應(yīng)當(dāng)接受社區(qū)康復(fù)。 （五）社 區(qū)戒毒（康復(fù)）人員可以申請并經(jīng)決定社區(qū)戒毒（康復(fù)）的公安機關(guān)同意，到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受戒毒治療。 三、主要工作任務(wù) （一）建立工作機構(gòu) 為加強社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)委副書記黃啟光任組長，鎮(zhèn)委委員、公安分局局長鄒應(yīng)溪任副組長，成員由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）支部書記組成的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見附件 1），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨委政法辦（電話： 81332063），負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定社會戒 毒（康復(fù)）工作計劃，根據(jù)實際情況指導(dǎo)村（社區(qū)）成立工作小組協(xié)助落實社區(qū)戒毒（康復(fù)）措施。辦公室主任由公安分局鄒應(yīng)溪同志兼任，副主任由政法辦吳志權(quán)、公安分局陳旭勛同志兼任。 各村（社區(qū)）相應(yīng)設(shè)立由村委會主任任組長，治保主任、警長任副組長，村（社區(qū)）兩委成員、村民小組長、社區(qū)戒毒（康復(fù)）專兼職人員等為成員的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組，負(fù)責(zé)落實社區(qū)戒毒（康復(fù)）各項工作措施。 （二）建立工作隊伍 按照省市社區(qū)戒毒（康復(fù)）的工作要求，各村（社區(qū)）要成立社區(qū)戒毒（康復(fù)）專（兼）職隊伍，以本村戶籍的 吸毒人員為參加社區(qū)戒毒（康復(fù)）的對象，按照每 20 名吸毒人員配備一名工作人員的比例，配齊社區(qū)專職禁毒工作人員；吸毒人員不足 20 名的應(yīng)配備 1 名禁毒兼職工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒（康復(fù)）跟蹤、監(jiān)督、管理工作，確保對戒毒（康復(fù)）對象的全覆蓋。 （三）建立健全各項規(guī)章制度 鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我鎮(zhèn)禁毒工作實際，制定《鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作辦公室職責(zé)》、《村（居）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組職責(zé)》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員守則》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員參加藥物維持治療制度》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）日常工 作流程圖》規(guī)章制度以及《社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議書》、《尿檢委托協(xié)議書》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）告誡書》等臺帳資料，形成我鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作指南，指導(dǎo)各村（社區(qū)）的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組履行工作職責(zé)，開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。 四、實施步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段（ 20年 4 月 5 月）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確落實各相關(guān)部門、單位責(zé)任；召開動員會，明確工作意義、工作對象、工作任務(wù)和工作措施，對現(xiàn)有吸毒人員進行調(diào)查摸底；結(jié)合實際，完成專兼職人員工作配備、禁毒志愿者招募等工作；建立健全人 員經(jīng)費保障機制、社區(qū)戒毒（康復(fù)）各項規(guī)章制度。 （二）全面實施階段（ 20年 6 月 8 月）。在第一階段工作基礎(chǔ)上，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏，增添措施，完善各項工作制度，規(guī)范工作流程，全面鋪開 14 個村（社區(qū)）戒毒（康復(fù)）工作，摸索出符合實際、規(guī)范有效的社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作模式。 （三）總結(jié)提高階段（ 20年 9 月）。全面總結(jié)我鎮(zhèn)開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析存在問題，進一步完善各項工作制度，建立規(guī)范化的社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作體系。 五、工作職責(zé) 鎮(zhèn)社區(qū)戒 毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查；相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，履行法定職責(zé)，共同做好戒毒工作。 公安分局負(fù)責(zé)落實吸毒人員動態(tài)管控機制建設(shè)，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況；依法對涉嫌吸毒人員進行必要的尿樣毒品檢測；負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒（康復(fù)）過程中的相關(guān)審批和法律文書的制作、下達；按照有關(guān)規(guī)定和要求做好強制隔離戒毒出所人員的管控銜接工作；定期開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的尿樣檢測；組織民警參與對社區(qū) 戒毒（康復(fù)）人員的日常管理；對不執(zhí)行社區(qū)戒毒規(guī)定或在社區(qū)戒毒（康復(fù)）期間又吸食毒品的人員依法采取強制措施，確保社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的嚴(yán)肅性；配合衛(wèi)生行政部門開展社區(qū)藥物維持治療工作。 道滘醫(yī)院負(fù)責(zé)為社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作提供必要的生理、心理治療；組織醫(yī)護人員掌握社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的身體狀況，并對傳染性疾病等特殊情況采取應(yīng)對措施；會同公安、藥監(jiān)部門共同推進社區(qū)藥物維持治療工作。 司法所負(fù)責(zé)做好司法行政強制隔離戒毒出所人員和刑釋解教人員向社區(qū)戒毒（康復(fù)）的銜接工作，確保符合社區(qū)戒毒（康復(fù)）條件的人員及時納入管控范疇；加強對戒毒出所人員的宣傳教育，為社區(qū)康復(fù)工作做好鋪墊；對社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開展法制宣傳教育，向社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供法律援助服務(wù)。 社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層群眾性自治組織將社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理，促進和指導(dǎo)社會工作者參與社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作，為符合社會救助條件、積極參與社區(qū)戒毒（康復(fù)）的人員提供必要的生活、醫(yī)療救助、最低生活保障等。 財政分局負(fù)責(zé)保障我鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的必要經(jīng)費。 人力資源分局負(fù)責(zé)對無職業(yè)且缺乏就業(yè)技能的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)；積極為符合條件的社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助，幫助其回歸社會。 教育辦負(fù)責(zé)將禁毒預(yù)防教育納入教學(xué)計劃和內(nèi)容，有效提高在校學(xué)生識毒、防毒、拒毒能力；對社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員子女就學(xué)積極提供便利；出現(xiàn)在校生吸毒情況的，積極配合有關(guān)部門對其做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。 工會、共青團、婦聯(lián)積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，積極參與社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。 各村（社區(qū)）要建立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落 實社區(qū)戒毒（康復(fù)）經(jīng)費保障，將本村（社區(qū)）的吸毒人員層層分解落實到本村（社區(qū)）委會領(lǐng)導(dǎo)干部，落實“多幫一”的安置幫教工作措施，定期組織戒毒（康復(fù)）人員進行尿樣毒品檢測和戒毒（康復(fù)）情況評估，要對戒毒（康復(fù)）人員的法律援助、心理矯治、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面要大力給予援助。 六、經(jīng)費保障 社區(qū)戒毒（康復(fù)）治療費用原則上由社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員及其家屬承擔(dān)。對無力承擔(dān)社區(qū)戒毒治療費用的，經(jīng)社區(qū)戒毒的決定機關(guān)同意，可以到強制隔離戒毒場所、戒毒康復(fù)場所或指定醫(yī)療機構(gòu)免費接受生理脫毒治療。禁毒宣傳、禁毒社 工、尿樣檢測和禁毒辦開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）以及委托禁毒社會工作組織開展工作的經(jīng)費由本級財政承擔(dān)。 七、工作要求 （一）高度重視，明確職責(zé)。社區(qū)戒毒（康復(fù)）是貫徹《禁毒法》的重要工作，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念，推動禁毒工作社會化、法制化具有重要的意義和深遠(yuǎn)影響。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強化措施、加大力度，推動社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作有序的開展。 （二）廣泛動員，精心部署。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作是《禁毒法》的一個新舉措，要結(jié)合《禁毒法》，廣泛宣傳開展社區(qū)戒毒 和社區(qū)康復(fù)的重要意義和相關(guān)政策，開展對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)組織工作人員、志愿者的輔導(dǎo)培訓(xùn)，規(guī)范各項制度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實各項措施和責(zé)任。 （三）規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。各村（社區(qū)）、相關(guān)職能部門必須按照鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）規(guī)章制度和工作流程開展工作，建立健全臺賬、檔案，強化對吸毒人員的監(jiān)管；要明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，把社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作納入我鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。 社區(qū)戒毒方案 3 為扎實推進社區(qū)戒毒模式工作，保障《中華人民共和國戒毒法》在我街道的順利施行并取得實效，現(xiàn)結(jié) 合東城實際，特制訂本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 社區(qū)戒毒工作要以三個代表重要思想，科學(xué)發(fā)展觀和